蒙自市在脫貧攻堅(jiān)工作中，堅(jiān)持“就業(yè)是最大的民生”、“貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是扶貧工作重要手段”的思想，采取多種措施，以“四聚焦四破解”為發(fā)力點(diǎn)，對(duì)貧困家庭實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收脫貧致富。

一、聚焦深度貧困地區(qū)，著力破解“貧中之貧、困中之困”攻堅(jiān)難題

2018年，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入全市深度貧困地區(qū)逐一調(diào)研，確定了全市34個(gè)深度貧困村，其中100%貧困發(fā)生率的村組還有3個(gè)，貧困發(fā)生率在80%以上的村組7個(gè)，貧困發(fā)生率在50%以上的村組15個(gè)，很多村經(jīng)過(guò)幾年扶貧才剛通毛石路，還有部分貧困群眾連縣城都未到過(guò)。人畜混居村、因貧困致落后的“光棍村”也相當(dāng)?shù)湫汀Ｒ皇菄@“送出去”，聚焦深度貧困村就業(yè)轉(zhuǎn)移扶貧為重點(diǎn)和突破口，全力推進(jìn)全市的就業(yè)扶貧工作，按照全市“34個(gè)深度貧困村勞務(wù)輸出全覆蓋”的目標(biāo)，分“兩個(gè)層次”（即：沒(méi)有條件的貧困戶(hù)要?jiǎng)?chuàng)造條件盡量輸出、有條件的貧困戶(hù)要戶(hù)戶(hù)有勞務(wù)輸出），市、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤勞務(wù)輸出，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面做好工作，并層層分解職責(zé)，列出時(shí)間表、任務(wù)數(shù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)促進(jìn)”：促進(jìn)群眾增收、促進(jìn)技能提升、促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；二是精準(zhǔn)站位、精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)動(dòng)員，組建轉(zhuǎn)移就業(yè)駐村攻堅(jiān)工作隊(duì)。成立了由市人社局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為總負(fù)責(zé)人，班子成員為工作隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)精干人員30余人組成的5個(gè)深度貧困村轉(zhuǎn)移就業(yè)全覆蓋攻堅(jiān)工作隊(duì)，在山區(qū)七個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“精準(zhǔn)脫貧＋轉(zhuǎn)移就業(yè)”一線(xiàn)工作站，處理各鄉(xiāng)村組貧困勞動(dòng)力的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、技能培訓(xùn)、崗位信息推介、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作。整合社會(huì)各方資源，組織30多家掛聯(lián)企業(yè)、3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、4家勞務(wù)公司共同參與自備行李駐村，逐村逐戶(hù)逐人開(kāi)展摸底調(diào)查工作，由人社部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村工作隊(duì)員對(duì)各村勞動(dòng)力情況進(jìn)行詳實(shí)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)動(dòng)員，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)貧困群眾參加技能培訓(xùn)意愿和培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)作出培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施相應(yīng)技能培訓(xùn)、復(fù)合型培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)。再由當(dāng)?shù)貍浒傅膭趧?wù)公司對(duì)就業(yè)崗位作宣傳、介紹和登記，引導(dǎo)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，積極動(dòng)員適齡勞動(dòng)力外出就業(yè)，對(duì)貧困戶(hù)可以享受的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康扶貧、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等人社相關(guān)扶持政策進(jìn)行廣泛宣傳，2018年共入戶(hù)宣傳摸底動(dòng)員7000余次。目前，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11366人（建檔立卡1734人），其中：成建制輸出7批，326人（建檔立卡151人），分別輸送至長(zhǎng)三角和珠三角一帶的勞動(dòng)密集型企業(yè)務(wù)工。

二、聚焦宣傳動(dòng)員“量村定制”，破解轉(zhuǎn)移就業(yè)思想“貧困”的難題

通過(guò)逐村逐戶(hù)逐人摸底精準(zhǔn)建庫(kù)，精準(zhǔn)化制定宣傳內(nèi)容，在各村“量村定制”宣傳標(biāo)語(yǔ)300余條，進(jìn)一步觸動(dòng)貧困勞動(dòng)力思想“內(nèi)因”，解決貧困群眾“不想出、不敢出、不愿出”的問(wèn)題。如：結(jié)合外出人員少的村組宣傳內(nèi)容為“窩在家里是窮漢、走進(jìn)工廠把錢(qián)賺”和“吃苦務(wù)工是硬漢、在家受窮是懶漢”；針對(duì)光棍較多的村組宣傳內(nèi)容為“見(jiàn)世面、討媳婦，轉(zhuǎn)移就業(yè)是條路”；針對(duì)建房任務(wù)較多的村組宣傳內(nèi)容為“外出打工、房子建好、貸款還清”。同時(shí)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”及自媒體優(yōu)勢(shì)，利用蒙自人社公眾微信平臺(tái)、蒙自電視臺(tái)等媒體，層層加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及就業(yè)崗位信息、維權(quán)服務(wù)宣傳，引導(dǎo)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)適齡勞動(dòng)力通過(guò)就地就近轉(zhuǎn)移、勞務(wù)輸出、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收脫貧；制作發(fā)放勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳碟片96本，通過(guò)講述身邊的故事、身邊的人，營(yíng)造外出務(wù)工良好氛圍。2018年通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和用工信息130余條、發(fā)放政策宣傳資料11000余份。

三、聚焦補(bǔ)齊技能短板，破解外出務(wù)工“擴(kuò)面提質(zhì)”的難題

通過(guò)技能培訓(xùn)在存量的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)者務(wù)工技術(shù)含金量，提升薪酬，穩(wěn)定就業(yè)。聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式送培下鄉(xiāng)、送教上門(mén)，結(jié)合群眾意愿和當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖習(xí)慣，對(duì)各村進(jìn)行全面培訓(xùn)，對(duì)歲數(shù)偏大的人員采取短期不取證培訓(xùn)，對(duì)符合條件的在勞動(dòng)年齡內(nèi)的勞動(dòng)力采取考試取證培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)面和覆蓋率，有條件根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的，進(jìn)行定制化培訓(xùn)。一是重點(diǎn)通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念、提高就業(yè)本領(lǐng)、掌握從業(yè)技巧、法律知識(shí)教育等方面轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)，增加群眾脫貧的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)村民轉(zhuǎn)移就業(yè)苦干實(shí)干脫貧致富；二是結(jié)合全市“人畜混居清零”行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)村民養(yǎng)殖的豬、牛、羊等牲畜，引導(dǎo)群眾科學(xué)養(yǎng)殖，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低；三是充分利用職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校資源，用通俗易懂的語(yǔ)言為即將外出務(wù)工的勞動(dòng)者講授“主動(dòng)說(shuō)普通話(huà)、快速融入城市生活、文明乘坐交通車(chē)、適應(yīng)工廠”等大城市生活能力及文明用語(yǔ)的知識(shí)，提升群眾外出務(wù)工能力；四是開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，讓貧困戶(hù)掌握一技之長(zhǎng)，提升貧困群眾的“造血功能”。2018年共組織5個(gè)深度貧困村300余名勞動(dòng)力，進(jìn)行肉豬飼養(yǎng)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、電工、焊工培訓(xùn)。

四、聚焦精準(zhǔn)送崗，強(qiáng)化服務(wù)保障，破解組織化程度不高，措施手段不夠的難題

一是找準(zhǔn)目標(biāo)，選準(zhǔn)試點(diǎn)。將蒙自市鳴鷲鎮(zhèn)大永勝村作為“定制化培訓(xùn)”試點(diǎn)，入戶(hù)摸清當(dāng)?shù)厝罕姷募寄芘嘤?xùn)需求和就業(yè)需求；嚴(yán)格培訓(xùn)、保證質(zhì)量,全市第一期“訂單式”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“電焊工”職業(yè)技能培訓(xùn)在鳴鷲鎮(zhèn)大石板村舉辦，為來(lái)自該鎮(zhèn)的3個(gè)村小組50余名貧困勞動(dòng)力準(zhǔn)備好了“就業(yè)訂單”，由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)30天后，經(jīng)技能鑒定合格者，委托勞務(wù)公司輸送到廠上崗。通過(guò)考核，參訓(xùn)的50名貧困勞動(dòng)力順利拿到結(jié)業(yè)證書(shū)；二是精準(zhǔn)輸出，實(shí)現(xiàn)就業(yè)促增收。第一期通過(guò)“定制化培訓(xùn)”的29名貧困人員，已輸送到蘇州金龍客車(chē)有限公司轉(zhuǎn)移就業(yè)，全部務(wù)工人員可享受技術(shù)崗位工資，工資比普通工人高1000—2000元，年收入可達(dá)7.2萬(wàn)元至8.4萬(wàn)元；三是針對(duì)勞務(wù)輸出中存在“轉(zhuǎn)移出去，呆不下、穩(wěn)不住、出現(xiàn)返流”的問(wèn)題，我們從強(qiáng)化、優(yōu)化服務(wù)入手，一方面依托工作站對(duì)外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解掌握在外務(wù)工情況，有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮上海工作站的作用，加強(qiáng)與輸入地人社部門(mén)及勞務(wù)公司、用工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，保障外輸人員的合法權(quán)益；每年組織勞務(wù)公司和派出工作人員到工廠看望、慰問(wèn)打工人員不少于2次，鼓勵(lì)其安心工作；另一方面做好務(wù)工人員后方服務(wù)，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村民小組溝通協(xié)調(diào)，保證務(wù)工人員宅基地、承包地及子女就學(xué)等方面權(quán)益不受侵犯，并對(duì)外出務(wù)工人員開(kāi)展法律維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力提供必要的法律援助和服務(wù)，切實(shí)解決他們的后顧之憂(yōu)。