“放管服”改革工作開展以來，蒙自市進一步規(guī)范了行政審批、放寬了市場準入、優(yōu)化了政務服務、提高了辦事效率，減輕了企業(yè)負擔，真正做到為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”的改革，釋放出驅(qū)動發(fā)展的多重倍增效應。為有效推動改革工作，蒙自市認真調(diào)查研究，完善工作思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，取得了一定的改革成效。

1、實施“5+5+2”金融改革。為促進蒙自市中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、良好發(fā)展，有效解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，全面提升金融服務企業(yè)、服務農(nóng)村的能力和水平，蒙自市積極探索適應中小企業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，開展“5+5+2”金融改革(即建立五項產(chǎn)權抵質(zhì)押、五項配套政策以及兩個1000萬元風險補償金)，通過政銀企農(nóng)合作，采取信用、保證(含聯(lián)保)、抵押等方式，降低貸款利率，對全市發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模的農(nóng)戶以及中小微企業(yè)給予金融扶持，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書、農(nóng)村宅基地使用權、農(nóng)民房屋使用權、林權、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權“五項”產(chǎn)權納入抵押融資范圍，由市政府每年設立中小企業(yè)扶持貸款風險補償金1000萬元和特色農(nóng)業(yè)貸款風險補償金1000萬元，按照補償金1:10的倍率發(fā)放蒙自市特色農(nóng)業(yè)貸款和中小企業(yè)扶持貸款；對出現(xiàn)風險的中小企業(yè)扶持貸款本息，由蒙自市人民政府與各金融機構共同承擔風險，其中，蒙自市人民政府承擔60%，各銀行金融機構承擔40%。同時，設立中小企業(yè)扶持代理風險補償金和設立蒙自市城鄉(xiāng)產(chǎn)權交易服務中心，打造蒙自具有權威性和專業(yè)性的城鄉(xiāng)產(chǎn)權交易流轉平合，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書、農(nóng)村宅基地使用權和農(nóng)民房屋使用權等“五杈”實現(xiàn)資產(chǎn)化、資本化，由蒙自市財政局一次性注入500萬元專項資金設立農(nóng)村產(chǎn)權抵(質(zhì))押融資風險金，專項用于收購抵債資產(chǎn)和對金融機構“三農(nóng)”貸款本金損失的補償；設立政策性融資擔保公司，建立中小微企業(yè)融資擔保補助和風險補償機制，有效解決中小企業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難問題，促進新型經(jīng)營主體做大做強。自“5+51+2”金融改革實施以來，全市發(fā)放特色農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)扶持貸款7112戶，放貸金額71478.3萬元。

2、開展個體工商戶轉型升級行動。制定出合了《蒙自市個體工商戶轉型升級為企業(yè)實施意見》，對“個轉企”申請辦理營業(yè)執(zhí)照開設“綠色通道”，放寬“個轉企”名稱登記限制，簡化“個轉企”住所(經(jīng)營場所)登記程序及行政審批手續(xù)，給予政策優(yōu)惠和扶持(如：加入個體私營經(jīng)濟協(xié)會，免收會員費；對轉型后申請不動產(chǎn)登記的小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費、免收房屋轉讓手續(xù)費；對營運規(guī)范、信用良好，正常運營一年以上，每年可以申請最高不超過3萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券；每年給予納稅總額前10名的“個轉企”企業(yè)一次性3萬元的獎勵以及金融扶持等)，支持具有一定規(guī)模、一定資產(chǎn)的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，提高市場主體競爭力和抗風險能力，進一步激發(fā)民營資本創(chuàng)業(yè)投資活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和市場主體結構。

3、不動產(chǎn)登記便民化服務。為優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦事流程、提高登記效率，蒙自市將不動產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易事項全部整合進駐政務服務大廳，并采取了授權審批機制，除土地次登記與超過500萬抵押登記外，市國土局授權不動產(chǎn)登記中心主任終極核定審批，在政務服務大廳即可進行審批；同時，為提高辦事效率，進一步壓縮辦理時限，將辦理時限壓縮30%至90%；切實減少審批環(huán)節(jié)，授權金融機構受理不動產(chǎn)抵押登記申請、房產(chǎn)抵押手續(xù)辦理申請，切實提高辦理時效。

4、聯(lián)合踏勘提速建設項目行政審批。為進一步深化行政審批制度改革，提升建設項目審批效能，按照“一家牽頭、多家響應、按期踏勘、缺席默認”原則，把建設項目各階段的行政審批事項的現(xiàn)場踏勘進行聯(lián)合，由發(fā)改局提出踏勘響應，政務局牽頭組織涉及部門開展聯(lián)合踏勘工作，切實減輕或遊免因多頭踏勘重復踏勘等行為給建設單位造成的負擔，提升行政服務效率與水平。2018年1-6月政務局組織市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局等多個部門進行了5個項目的聯(lián)合踏勘，有效為項目審批提質(zhì)增速。 （市政府辦 陳東良）