針對國家級和省級森林督查反饋及市級自查存在的問題,蒙自市采取六條措施,認真對標對表抓好整改工作,堅決做到不打折扣、不搞變通,堅決按期保質(zhì)保量完成整改。
一、提高站位抓整改。從7月20日起,先后召開政府常務(wù)會、市委常委會、市級四套班子聯(lián)席會等會議,成立以市長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的市鄉(xiāng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委、市政府制定下發(fā)《森林督查檢查反饋意見整改方案》《蒙自市森林督查反饋問題整改清單》,層層壓實生態(tài)環(huán)保責任,明確問題的整治整改措施、期限、單位和責任人,堅決落實一個問題、一個方案、一套班子,方案定實,責任定牢,籌措500萬元整改經(jīng)費,按照“案件查處不到位、涉案人員不處理不放過,違法林地不收回恢復(fù)不放過,干部問責不到位不放過,人民群眾不滿意不放過”的“四不放過”原則,全面啟動問題整改工作。
二、鐵腕執(zhí)法抓整改。市委、市政府整改組建了86人組成的案件執(zhí)法組,全面加快涉林案件的查辦。一是市森林公安局全員出動,新增市森林公安輔警20名,費用列入市財政預(yù)算。二是州林業(yè)局、州森林公安局從公安系統(tǒng)選派17名精干警力參與案件查破。三是市委政法委統(tǒng)籌市公法檢組建15人案件查辦專項工作組。四是市紀委監(jiān)察委抽調(diào)12人組成專案組開展問責執(zhí)紀。截至10月13日,共查處行政案件81起,行政罰款87.09萬元,刑事案件偵破28起,移送起訴28起。
三、分類施策抓整改。堅持“嚴寬相濟、從嚴執(zhí)法、疏堵結(jié)合、兼顧脫貧、退耕補樹、林地姓林”的原則,采用“馬上組織拆除補植一批,過渡期內(nèi)拆除補植一批”的方式,全面開展種植三七地恢復(fù)林地工作。對50余公頃的改變林地用途、毀林開墾種植三七的圖斑限8月中旬全部拆除,種植經(jīng)濟或生態(tài)樹種,由市人民政府制定強制拆除工作方案,立即組織實施。對林下種植三七、農(nóng)戶自有林地種植三七的,采取交納保證金簽訂保證書,于森林督查回頭看以前全部拆除并完成林木種植。截至10月20日,對國家級和省級違法圖斑全部完成清理清收,面積120公頃,涉及農(nóng)戶203戶,已拆除三七、玉米等作物1032.38畝,補植補種桃樹、杉樹、花椒等樹種6395.4畝,47.03萬株。簽訂保證書105份,繳納保證金96.37萬元。
四、破解難題抓整改。在整改過程中,市委、市政府以現(xiàn)場推進會、督查督辦會等形式,對突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作質(zhì)量進行了全面督查,對問題整改落實不到位、整改中遇到典型性、政策性突出問題和疑難事項的項目及時進行梳理分析,研究解決具體問題,提升整治效果。在確定整改方案前夕,市委、市政府主動專題到省專員辦和省林業(yè)廳匯報整改方案的目標任務(wù)方法;整改過程中,州市兩級聯(lián)合向省專員辦和省林業(yè)廳匯報整改進展情況和疑難問題;對案件辦理中的疑難問題主動到省森林公安局法制處匯報對接爭取支持,工作及時匯報、問題及時破解,成為整改工作的快速推進的有力支撐。
五、執(zhí)紀問責抓整改。截至10月13日,市紀委監(jiān)察委根據(jù)所查事實和有關(guān)規(guī)定,對606人進行問責追究,其中給予黨紀政務(wù)立案15件15人,現(xiàn)已黨紀政務(wù)處分12人,免職3人,問責11人,問責單位6個,提醒談話12人,談話誡勉5人,批評教育2人,另約談552人。林業(yè)系統(tǒng)解聘護林員32人。
六、建立機制抓整改。市委、市政府查漏補缺,從制度上入手,建立健全森林資源保護長效機制。及時修改完善《蒙自市2018年保護發(fā)展森林資源目標管理責任書》《蒙自市2018年保護發(fā)展森林資源目標責任制考核實施辦法》,出臺了《市委常委會和市政府常務(wù)會定期聽取林業(yè)工作匯報制度》《蒙自市進一步加強林木采伐管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,嚴格采伐審核審批。同時,制定建立了蒙自市人民政府和芷村林場場地聯(lián)席會制度和蒙自市公益林護林員管理“雙軌制”制度,做到公司化管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理有機結(jié)合,融洽了場地關(guān)系,搭建了溝通平臺,促進了問題解決,凝聚了各方合力。