各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級各部門：

《蒙自市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責準入制度（試行）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

2024年12月23日

（此件公開發(fā)布）

蒙自市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責準入制度（試行）

為加強基層治理體系和治理能力現代化建設，全面落實2024年“減負增效云南行動”工作要求，切實為基層減負增效，根據《云南省人民政府關于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權指導目錄的決定》（云政發(fā)〔2023〕9號）及省州“破解基層治理‘小馬拉大車’突出問題”工作要求，結合我市實際，制定本制度。

第一條 本制度職責準入指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2023年9月前根據《云南省人民政府關于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權指導目錄的決定》（云政發(fā)〔2023〕9號）文件要求完成明責、賦權、編制公布權責清單，在2024年7月實施《蒙自市人民政府關于動態(tài)調整蒙自市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權力清單和責任清單目錄的通知》（蒙政發(fā)〔2024〕10號）以后，依法依規(guī)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行的權力事項，應嚴格按照程序進行審核批準，動態(tài)調整后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行。

第二條 市級行政職權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施后，市級行業(yè)主管部門在賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內不再實施，也不得隨意將應由自身承擔的行政職權委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔，確有需要賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔的行政職權，必須在充分聽取基層意見的基礎上，經市人民政府研究確定。根據市人民政府決定賦權到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理的事項，推動基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。

第三條 嚴格程序、依規(guī)準入。賦權事項根據工作實際如需調整的，按照規(guī)定程序和條件，從《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權指導目錄（2023年版）》（后續(xù)動態(tài)調整以省政府文件為準）中選取市級行政職權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權，按程序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權力清單和責任清單動態(tài)調整。

第四條 權責一致、完善保障。對于經審核準入的行政職權，市級各行業(yè)主管部門按照“權責一致、權隨責走、費隨事轉”原則落實好保障措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高效承接。

第五條 配套銜接、動態(tài)調整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責準入制度要與市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單、政務服務事項清單相互銜接，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責動態(tài)管理。

第六條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責準入聯(lián)合審核工作機制，聯(lián)席會議由市人民政府有關領導任召集人，由市委編辦、市司法局、市政務局牽頭，市檔案局、市新聞出版（版權）局、市廣電局、市僑辦、市發(fā)改局、市工商信局、市教體局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市交運局、市農業(yè)農村局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市綜合行政執(zhí)法局、市民宗局、市殘聯(lián)、市搬遷安置辦、市地震局、市氣象局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市消防救援大隊，文瀾街道、觀瀾街道、文萃街道、雨過鋪街道、新安所街道、草壩鎮(zhèn)、芷村鎮(zhèn)、鳴鷲鎮(zhèn)、冷泉鎮(zhèn)、水田鄉(xiāng)、老寨苗族鄉(xiāng)、期路白苗族鄉(xiāng)、西北勒鄉(xiāng)等為聯(lián)席會議成員單位，其余單位視后續(xù)省、州、市賦權需要隨其調整。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責準入的程序

申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為申請主體，對需要賦權的行政職權，要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取、部門評估、市級確定”的程序開展，在充分征求有關方面意見后，以書面形式向市委編辦、市司法局、市政務局提出申請。申請中應明確賦權事項的行政職權名稱、法定依據、權責內容、職責邊界以及職責下放后的運行機制、制度保障、人員安排、辦事流程等內容。

審核。市級聯(lián)席會議按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請賦權的行政職權依據相關法律法規(guī)進行審核，提出審核意見，對符合準入條件的，報市人民政府審定，對于不符合條件的，書面告知申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

審批。經市人民政府研究同意后，明確賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接的行政職權，賦權方要根據賦權事項對應的賦權方式做好交接工作，同步落實人員、經費、場地以及培訓等各項保障，確保人、財、物與職責對等下放，確保讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“接得住、用得好、有實效”。

調整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單事項根據運行情況實行動態(tài)管理。對賦權后因法律法規(guī)調整或機構改革等原因無法履行的；或者由于人員、技術等因素限制，經過評估后確實不能履行的；或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接后在履責時確有困難存在接不住、管不好的賦權事項，參照準入程序及時進行調整。對于緊急性、臨時性、階段性職責事項，按照準入時限完成后，自行收回。

第八條 賦權事項要充分考慮基層承接能力，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，不得硬性指派；不得以部門、議事協(xié)調機構、臨時機構等名義擅自將已經明確由自身承擔的職責任務交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理；不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應機構、設置專門場所、配備專職人員等。

第九條 本制度由市委編辦、市司法局、市政務局負責解釋。

第十條 本制度自發(fā)布之日起實施。