李思等2名代表：

你們在蒙自市第四屆人大第三次會議上提出的《關(guān)于加大對農(nóng)村老年人幸福食堂政策扶持力度的建議》第98號建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一、蒙自市老年幸福食堂基本情況

發(fā)展老年助餐服務(wù)是實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進老年人福祉的重要舉措。為積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，更好地滿足老年人助餐服務(wù)需求，蒙自市民政局積極推進老年食堂建設(shè)工作。截止2024年6月末，蒙自市已建成老年食堂5個，即：文瀾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心老年幸福食堂、文翠街道康輝社區(qū)老年幸福食堂、文瀾街道南湖社區(qū)老年幸福食堂、文瀾街道雙河社區(qū)華光老年幸福食堂、草壩鎮(zhèn)仙景社區(qū)老年幸福食堂。按照《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》要求，蒙自市民政局積極爭取上級補助資金，謀劃在建設(shè)條件成熟、老年人比較集中的社區(qū)（村委會）建設(shè)一批老年幸福食堂，以滿足農(nóng)村老年人多層次、多樣化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老用餐需求。

二、蒙自市老年幸福食堂工作推進情況

按照各級黨委政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的安排部署，蒙自市民政局已確定了分級負責、分類實施、分步推進，試點先行、示范引路、抓點帶面的工作思路，持續(xù)完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是對特殊困難老年人（指最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人，以及獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人）助餐服務(wù)力度將進一步加大，面向其他老年人助餐服務(wù)廣泛開展，老年人助餐服務(wù)質(zhì)量和水平將得到不斷提高。蒙自市民政局積極主動與市發(fā)改局、財政局、市場監(jiān)督管理局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門密切溝通配合，已完成《蒙自市積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實施方案》起草，正在征求意見，預計本月發(fā)布實施。《方案》以建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，支持老年助餐服務(wù)機構(gòu)提供穩(wěn)定可持續(xù)的服務(wù)為重點。對老年幸福食堂，積極推行上級財政補貼制度，整合省州兩級財政資金（含福彩公益金等），按照其供餐能力實行一次性建設(shè)分檔補貼，如：示范型社區(qū)食堂（集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能為一體，每餐配送餐能力500人以上、可一次提供集中用餐50人以上），新建項目按照不超過20萬元/個的標準補助；改建項目按照不超過18萬元/個的標準補助；原餐飲單位掛牌改造的，按照不超過16萬元/個的標準補助。綜合型社區(qū)食堂（集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能為一體，每餐配送餐能力在150人以上、可一次提供集中用餐20人以上），新建項目按照不超過10萬元/個的標準補助；改建項目按照不超過8萬元/個的標準補助；原餐飲單位掛牌改造的，按照不超過6萬元/個的標準補助；單一型社區(qū)食堂（只具備膳食加工配制、外送及集中用餐等功能之一，每餐供餐能力不少于50人），對新建的，給予6萬元資金補貼；對改建的，給予4萬元資金補貼；對原餐飲單位掛牌的，給予3萬元的資金補貼。老年助餐服務(wù)站點，按照不超過3萬元/個的標準補助。對符合條件的老年助餐服務(wù)機構(gòu)，按照財政部公告（2019年第76號）相關(guān)規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按照規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格。

由于蒙自市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，尤其是地方財政資金較為困難，目前已建成的5個老年幸福食堂，能夠正常運營的只有4個，文瀾街道雙河社區(qū)華光老年幸福食堂由于營業(yè)成本較高，且無后續(xù)運營補助資金支持，連年虧損，余2024年初已停業(yè)。由于農(nóng)村老年人分布較廣不集中，老年食堂運營成本較高，地方財政無力實現(xiàn)老年人全民免費用餐，老年人用餐需繳納一定比例的費用，同時受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村老年人愿意到集中用餐點用餐的人非常少，也不愿意接受老年食堂送餐。大多數(shù)老年人本著在家自己做飯節(jié)約觀念，都不愿意到老年食堂用餐或者接受送餐服務(wù)，盲目投資建設(shè)容易造成資源閑置浪費。

三、下一步工作計劃

實事求是，穩(wěn)步推進，協(xié)同有關(guān)部門科學合理規(guī)劃，積極爭取上級老年食堂項目補助資金，成熟一家建設(shè)一家，把發(fā)展老年助餐服務(wù)擺在重要位置，建立組織實施機制，從實際出發(fā)，力戒形式主義，避免資源浪費，防止“一哄而上”、“一刀切”，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門各司其職，密切配合，完善并落實有關(guān)優(yōu)惠政策，共同促進老年助餐服務(wù)擴面增效。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年食堂建設(shè)工作的督促指導，適時向市委市人民政府報告工作進展情況。加大宣傳引導，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，大力宣傳發(fā)展老年助餐服務(wù)的重要意義，不斷健全和完善老年食堂支持政策文件，營造全社會關(guān)心老年人、支持老年助餐服務(wù)的良好氛圍。

感謝你們對我市民政工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。