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  • 索引號(hào)
    000014348/2022-02938
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市人民政府行政復(fù)議辦公室
  • 文號(hào)
  • 發(fā)布日期
    2022-09-30
  • 時(shí)效性
    有效

蒙自市人民政府行政復(fù)議辦公室行政復(fù)議須知

    為保障和便利當(dāng)事人依法行使行政復(fù)議權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，制定本須知。
    一、行政復(fù)議范圍
    公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
    （一）可以申請(qǐng)行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為：
行政作為
    1、警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定；
    2、限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定；
    3、有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的行政審批決定；
    4、關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政確認(rèn)決定；
    5、侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的行為；
    6、變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯合法權(quán)益的行為；
    7、違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的行為。
行政不作為
    8、不依法頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書或不依法辦理行政審批、登記的行為；
    9、未依法履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)的行為；
    10、不依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的行為；
其他
    11、其他侵犯合法權(quán)益的具體行政行為。
    （二）可以在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出審查申請(qǐng)的作為行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為依據(jù)的抽象行政行為：
    1、國務(wù)院部門的規(guī)定；
    2、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；
    3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
    （三）不可以申請(qǐng)行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的行政行為：
    1、國防、外交等國家行為：
    2、發(fā)布法規(guī)、規(guī)章、決定、命令等抽象行政行為；
    3、行政處分或其他人事處理決定等內(nèi)部行政行為；
    4、對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理等裁決行為；
    5、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為和信訪答復(fù)行為；
    6、法律規(guī)定的不可以申請(qǐng)行政復(fù)議的其他行為。
    二、行政復(fù)議中當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
    （一）當(dāng)事人的權(quán)利：
    1、當(dāng)事人在行政復(fù)議中的法律地位平等；
    2、申請(qǐng)人可以書面或口頭提出行政復(fù)議申請(qǐng)；
    3、有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議；
    4、公民因被限制人身自由而不能申請(qǐng)行政復(fù)議的，其近親屬可以依其書面委托以該公民的名義申請(qǐng)行政復(fù)議；
    5、申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求；　
    6、申請(qǐng)人可以對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定等規(guī)范性文件的合法性提出審查申請(qǐng)；　
    7、申請(qǐng)人可以申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為；
    8、申請(qǐng)人可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)選擇行政復(fù)議機(jī)關(guān)；
    9、申請(qǐng)人對(duì)重大、復(fù)雜的案件可以要求復(fù)議機(jī)構(gòu)采取聽證方式審理；
    10、與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議；　
    11、申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人代為參加行政復(fù)議，被申請(qǐng)人的法定代表人只可委托其工作人員代為參加行政復(fù)議；
    12、申請(qǐng)人、第三人可以收集、提供證據(jù)，自行委托鑒定機(jī)構(gòu)或者申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)需要鑒定的專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定；
    13、當(dāng)事人可以查閱與案件有關(guān)的材料和法律文書，除涉及國家秘密，商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕；
    14、行政復(fù)議人員與審理的案件有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正審理的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其回避；
    15、申請(qǐng)人可以在行政復(fù)議決定作出前撤回行政復(fù)議申請(qǐng)；
    16、申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，雙方可以在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解；
    17、申請(qǐng)人、第三人對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
    （二）當(dāng)事人的義務(wù)：
    1、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法行使行政復(fù)議活動(dòng)中的各項(xiàng)權(quán)利；
    2、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自知道被申請(qǐng)審查的具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外；
    3、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟；
    4、公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議；
    5、申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng)：
    (1)申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
    (2)被申請(qǐng)人的名稱；
    (3)行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；
    (4)申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；
    (5)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
    6、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供有效的身份證明及支撐自己主張的證據(jù)、證明等材料；
    7、行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的通知要求及時(shí)補(bǔ)正。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄行政復(fù)議申請(qǐng)；
    8、被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)提出書面答復(fù)和提交做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，否則視為沒有證據(jù)、依據(jù)，由復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷該具體行政行為；
    9、被申請(qǐng)人在行政復(fù)議過程中不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)；
    10、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí)，提供證據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得制造偽證或捏造事實(shí)誣陷他人；
    11、當(dāng)事人對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議期內(nèi)提出鑒定申請(qǐng)、預(yù)交鑒定費(fèi)用和提供相關(guān)材料。無正當(dāng)理由不按前款規(guī)定辦理致使?fàn)幾h的事實(shí)無法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，承擔(dān)舉證不能的法律后果；
    12、同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議；
    13、申請(qǐng)人和第三人委托代理人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書以及代理人的身份證明。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；
    14、申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議；
    15、申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)后，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外；
    16、行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為；
    17、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
    三、證據(jù)規(guī)則
    （一）被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任：
    1、被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的下列證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料：
    (1)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為的事實(shí)；
    (2)被申請(qǐng)人具備(或不具備)所作出的行政行為(或行政不作為)的合法職權(quán)范圍的依據(jù)；
    (3)申請(qǐng)人屬于(或不屬于)被申請(qǐng)人職權(quán)范圍內(nèi)的行政管理相對(duì)人的依據(jù)；
    (4)申請(qǐng)人在行政管理活動(dòng)中的違法事實(shí)的證據(jù)、提出有關(guān)申請(qǐng)(或者未提出有關(guān)申請(qǐng))事實(shí)的證據(jù)；
    (5)作出具體行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及政策依據(jù)：
    (6)證明該具體行政行為合法的其他證據(jù)，包括實(shí)體要件和程序要件的有關(guān)證據(jù)和依據(jù)；
    (7)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他證據(jù)或依據(jù)。
    被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，填寫行政復(fù)議證據(jù)清單，對(duì)證據(jù)材料的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡要說明，簽名或者蓋章，注明提交日期。
    2、在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。但有下列情形的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)：
    (1)被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集，但是因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能提供的；
    (2)申請(qǐng)人在行政復(fù)議過程中，提出其在被申請(qǐng)人作出具體行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。
    （二）申請(qǐng)人的舉證責(zé)任：
    1、申請(qǐng)人對(duì)下列事實(shí)應(yīng)當(dāng)舉證，并在提交行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)提交相應(yīng)的證據(jù)：
    (1)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是客觀存在的事實(shí)的證據(jù)；
    (2)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；
    (3)申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到該具體行政行為侵犯的事實(shí)的證據(jù)；
    (4)知道該具體行政行為時(shí)間的證據(jù)。超過行政復(fù)議期限提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供時(shí)效中斷的證據(jù)；
    (5)申請(qǐng)人一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；
    (6)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。
     2、第三人對(duì)自己的主張或根據(jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的要求，在上述規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)舉證責(zé)任。
    （三）提供證據(jù)的要求：
    1、向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供書證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
    (1)提供書證的原件(含原本、正本和副本)。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本；
    (2)提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無異后加蓋其印章；
    (3)提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說明材料。是外文的，應(yīng)當(dāng)附有經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)可的翻譯機(jī)構(gòu)翻譯的中文譯本；
    (4)被申請(qǐng)人提供的該具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有由關(guān)行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人的簽名或者按手印認(rèn)可。
    法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    2、向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供物證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
    (1)提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像、收據(jù)、發(fā)票、罰單等其他證據(jù)；
    (2)原物為數(shù)量較多的同一種物品的，提供其中的一部分。
    3、向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
    (1)提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件；
    (2)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；
    (3)有聲資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
    4、向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供證人證言的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
    (1)寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；
    (2)有證人的簽名。不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以按手印的方式認(rèn)可；
    (3)注明出具日期；
    (4)附有證明證人身份的有效法律文件。
    5、向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供的在行政復(fù)議程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。
    6、向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供的現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員、勘驗(yàn)人員和見證人等簽名或按手印認(rèn)可。
    法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    7、向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供的在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。
    8、向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供外文書證或者外國語視聽資料的，應(yīng)當(dāng)附有經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可的翻譯機(jī)構(gòu)翻譯的中文譯本，并由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章和翻譯人員簽名。
    9、證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，提供人應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注，并向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)說明，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)。
    四、其他
    行政復(fù)議事項(xiàng)由行政復(fù)議科具體辦理，不收費(fèi)。咨詢電話：0873-3811355。


附件【行政復(fù)議申請(qǐng)書 范本（法人）.doc】
附件【行政復(fù)議申請(qǐng)書 范本（公民）.doc】