各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各辦、局：

　　根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《云南省政府信息公開規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)全省政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性工作的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)）、《紅河州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性工作的通知》（紅政辦發(fā)〔2018〕52號(hào)）精神，更好地將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開要求落實(shí)到公文辦理程序，明確公文政府信息公開屬性標(biāo)識(shí)，完善政府信息公開源頭認(rèn)定機(jī)制，確保政府信息公開工作依法、科學(xué)、有序進(jìn)行，結(jié)合公文辦理時(shí)間，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性的范圍

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）制發(fā)的、按照本級(jí)政府或本部門信息公開指南和目錄范圍內(nèi)應(yīng)主動(dòng)公開的公文，以及與政府信息公開目錄相同類別但界定為其他公開屬性的公文。

　　與政府信息公開目錄相同類別的涉密公文不需要界定公開屬性，需要采取審查解密后公開或自行解密后應(yīng)予公開的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　二、公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性的原則

　　公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省信息公開保密審查管理規(guī)定（試行）〉的通知》（云辦發(fā)〔2011〕19號(hào)）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州人民政府信息公開保密審查制度的通知》（紅政辦函〔2017〕28號(hào)）、《蒙自市人民政府信息公開保密審查制度》等規(guī)定，按照“誰制發(fā)、誰提出，誰審查、誰辦理，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合工作實(shí)際確定。

　　三、公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性的類型

　　公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，遵循依法、及時(shí)、高效開展。在公文辦理過程中須界定其屬于“此件公開發(fā)布” “此件刪減后公開” “此件依申請(qǐng)公開”“此件不公開”4種屬性中的1種。

　　（一）屬于貫徹落實(shí)上級(jí)行政機(jī)關(guān)公文精神的下行文，一般按照上級(jí)行政機(jī)關(guān)公文的政府信息公開屬性進(jìn)行界定和標(biāo)識(shí)，需要作刪減或刪改后公開等相應(yīng)處理的參照?qǐng)?zhí)行。

　　（二）凡內(nèi)容涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與，或反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、辦事程序、人事任免等情況的公文，應(yīng)界定為“此件公開發(fā)布”，其公文政府信息公開屬性標(biāo)識(shí)為“此件公開發(fā)布”。

　　公布地方政府規(guī)章的命令，政府信息公開屬性界定為“此件公開發(fā)布”，但不作標(biāo)識(shí)。

　　內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的公文，可予以公開。

　　（三）凡內(nèi)容涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉，但部分內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、敏感信息或其他不宜公開因素的公文，應(yīng)界定為“此件刪減后公開”，紙質(zhì)公文不標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性，對(duì)公文內(nèi)容作相應(yīng)刪減或刪改后對(duì)外公開的電子公文和轉(zhuǎn)載性的紙質(zhì)文本標(biāo)識(shí)為“本文有刪減”或“本文有刪改”。

　　（四）屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事務(wù)的公文，或內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等，應(yīng)界定為“此件依申請(qǐng)公開”，其公文政府信息公開屬性標(biāo)識(shí)為“此件依申請(qǐng)公開”。

　　（五）內(nèi)容不涉及公民、法人或其他組織切身利益，不需要社會(huì)公眾知曉或參與，公開后可能會(huì)造成不良影響或不利因素的公文；涉及行政執(zhí)法，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人合法權(quán)益的公文；法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止公開的其他有關(guān)公文，應(yīng)界定為“此件不公開”，其公文政府信息公開屬性標(biāo)識(shí)為“此件不公開”。

　　（六）凡報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告，不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求審批事項(xiàng)的函，各類會(huì)議紀(jì)要及內(nèi)部資料，一般不需要向社會(huì)公開，不標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性。需要以適當(dāng)方式公開主要精神的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　四、公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性的責(zé)任主體

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)擬發(fā)文的承辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱辦文機(jī)構(gòu)）是界定公文政府信息公開屬性的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)界定所承辦公文的政府信息公開屬性。各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公室或指定政府信息與政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地本部門公文政府信息公開屬性界定、審核工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)公文質(zhì)量審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)以本單位名義印發(fā)公文的政府信息公開屬性進(jìn)行復(fù)審，對(duì)標(biāo)識(shí)格式進(jìn)行審核檢查。

　　部門起草政府政策性文件代擬稿時(shí)，應(yīng)對(duì)公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報(bào)的發(fā)文請(qǐng)示件沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，本級(jí)政府辦公室可按照規(guī)定予以退文。

　　五、公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性的辦理流程

　　（一）起草。辦文機(jī)構(gòu)工作人員在完成公文起草工作后，要根據(jù)公文內(nèi)容，對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及保密審查要求，準(zhǔn)確界定公文政府信息公開屬性，并在辦文稿箋（文件審批單）上或有關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)中寫明公開屬性建議。同時(shí)，要根據(jù)所建議的政府信息公開屬性和相對(duì)應(yīng)的標(biāo)識(shí)方法，在報(bào)批文稿中作相應(yīng)處理，需要標(biāo)識(shí)“此件公開發(fā)布” “此件依申請(qǐng)公開” “此件不公開” 3種屬性的，標(biāo)識(shí)在公文附注位置（即成文日期下一行居左空2字加括號(hào)標(biāo)注）；對(duì)界定為“此件刪減后公開”的，需將刪減或刪改后的文稿（附注位置標(biāo)識(shí)“本文有刪減”或“本文有刪改”）一并報(bào)批。

　　（二）審查。辦文機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在簽署報(bào)批意見時(shí)，要對(duì)建議的政府信息公開屬性或不予公開的理由進(jìn)行初審。對(duì)確定為“此件刪減后公開” “此件依申請(qǐng)公開” “此件不公開”屬性的公文，報(bào)批前應(yīng)先經(jīng)過本單位政府信息與政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查并在報(bào)批的擬辦意見中明確理由。審查認(rèn)為建議的政府信息公開屬性不符合有關(guān)要求的公文，要協(xié)商辦文機(jī)構(gòu)重新確定；協(xié)商不一致的，要提出復(fù)審意見，報(bào)辦文機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　（三）簽發(fā)。辦文機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)在審簽公文時(shí)，負(fù)責(zé)確定其政府信息公開屬性。聯(lián)合發(fā)文的，要綜合考慮聯(lián)發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)公文政府信息公開屬性的意見。

　　（四）復(fù)審。審簽完畢后進(jìn)入發(fā)文環(huán)節(jié)的公文，公文質(zhì)量審核機(jī)構(gòu)要對(duì)公文政府信息公開屬性是否準(zhǔn)確、理由是否充分進(jìn)行復(fù)審，同時(shí)審核標(biāo)識(shí)格式是否準(zhǔn)確、規(guī)范后方能印制。

　　（五）公開。對(duì)標(biāo)識(shí)為“此件公開發(fā)布”“本文有刪減”或“本文有刪改”的公文，在做好紙質(zhì)件分發(fā)的同時(shí)，有關(guān)印制核發(fā)公文的職能部門應(yīng)將公文電子文檔和紙質(zhì)文件分送政府信息與政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，于法定時(shí)間內(nèi)將該公文通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)等政務(wù)公開平臺(tái)或新聞媒體渠道對(duì)外公開，并將紙質(zhì)文本提供給檔案館、圖書館、政務(wù)服務(wù)中心等信息公開查詢點(diǎn)。對(duì)界定為“此件依申請(qǐng)公開”的公文，其公開辦法按照政府依申請(qǐng)公開有關(guān)要求執(zhí)行。

　　六、強(qiáng)化公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性監(jiān)督檢查

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性工作，嚴(yán)格按照本通知要求抓好落實(shí)，準(zhǔn)確界定公文政府信息公開屬性，規(guī)范進(jìn)行標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)檢查復(fù)查，做好公開工作。檔案館、圖書館、市政務(wù)服務(wù)管理局等單位，要認(rèn)真做好政府信息公開查詢點(diǎn)的設(shè)置和公開的行政公文的接收管理工作，明確指定具體責(zé)任科室和責(zé)任人。市人民政府辦公室將不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開、界定不準(zhǔn)確、標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問題進(jìn)行通報(bào)并督促整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)公開涉密公文造成泄密、界定公開屬性不當(dāng)造成不良影響的，視情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　以上通知事項(xiàng)自印發(fā)之日起施行，法律法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職權(quán)的有關(guān)單位制發(fā)的公文，其有關(guān)政府信息公開屬性標(biāo)識(shí)工作參照本通知落實(shí)。

　　蒙自市人民政府辦公室

　　2019年2月19日