為進一步完善我市有軌電車管理工作，保障有軌電車的建設、運營安全，做好有軌電車管理辦法的制定工作，現(xiàn)將《蒙自市有軌電車管理辦法（試行）》（征求意見稿）向社會各界征求意見。請于2018年4月18日前將意見反饋至蒙自市城市有軌電車管理辦法（試行）制定工作協(xié)調(diào)組辦公室。 

　　聯(lián)系電話：0873-3722489  

　　聯(lián) 系 人：唐小圍 

　　郵    箱：171522069@qq .com 

　　通訊地址：蒙自市銀河路北段32號市交通運輸局二樓運輸管理科 

　　附件：《蒙自市有軌電車管理辦法(試行)》（征求意見稿） 

蒙自城市有軌電車管理辦法(試行)制定工作協(xié)調(diào)組 

蒙自市交通運輸局（代章）

2018年4月9日 

　　附件： 

蒙自市有軌電車管理辦法（試行） 

（征求意見稿） 

　　第一章  總 則 

　　第一條 為規(guī)范有軌電車管理，促進有軌電車規(guī)劃建設，保障安全運營，維護乘客合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省城市公共交通管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本州實際，制定本辦法。 

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有軌電車的規(guī)劃、建設、運營、安全和應急管理及相關管理活動，適用本辦法。 

　　本辦法所稱有軌電車，是指以電力驅(qū)動，在城市道路上按照固定軌道、站點和時間運營，供公眾乘坐的城市軌道交通系統(tǒng)。 

　　第三條 有軌電車管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運營、信號優(yōu)先、安全便捷的原則。 

　　第四條 有軌電車是具有社會公益性的城市公共交通的組成部分，城市人民政府按照公共交通優(yōu)先發(fā)展原則在財政政策、用地規(guī)劃、設施建設、交通管理等方面支持有軌電車發(fā)展。 

　　鼓勵社會資本參與投資有軌電車。 

　　第五條 市人民政府及其所屬有關部門負責本行政區(qū)域內(nèi)有軌電車的監(jiān)督、指導工作。城市人民政府是有軌電車建設與管理的責任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有軌電車規(guī)劃、建設、運營等重大管理事項。 

　　第六條 城市人民政府規(guī)劃部門負責有軌電車規(guī)劃實施的監(jiān)督管理工作。 

　　城市人民政府建設主管部門負責有軌電車建設的監(jiān)督管理工作。 

　　城市人民政府交通運輸主管部門負責有軌電車運營的監(jiān)督管理工作。 

　　城市人民政府發(fā)展和改革、公安、財政、國土資源、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、園林等有關部門按照職責，做好有軌電車的有關監(jiān)督管理工作。 

　　第七條 從事城市有軌電車運營的企業(yè)應當依法取得線路運營許可。城市人民政府交通運輸主管部門應當與取得線路運營權(quán)的運營企業(yè)簽訂運營服務協(xié)議。 

　　城市人民政府確定的有軌電車經(jīng)營單位負責有軌電車的建設、運營及其相關的管理工作，對有軌電車的設施設備維護、運營秩序、安全和應急等事務實施管理。 

　　第八條 城市人民政府供電、供水、供氣、排水、通信等有關單位，應當保障有軌電車建設和運營的需要。 

　　第二章  規(guī)劃建設 

　　第九條 城市人民政府交通運輸行政主管部門會同規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、公安等部門編制有軌電車專項規(guī)劃，報城市人民政府批準后公布實施。 

　　有軌電車規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，并與其他公共交通規(guī)劃相銜接。 

　　經(jīng)批準的有軌電車規(guī)劃不得隨意變更。確需變更的，按照原審批程序報批。 

　　第十條 有軌電車專項規(guī)劃應納入并符合相關控制性詳細規(guī)劃要求，規(guī)劃行政主管部門應依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，結(jié)合專項規(guī)劃對沿線城鎮(zhèn)建設用地進行規(guī)劃控制。 

　　國土資源行政主管部門按照有軌電車規(guī)劃，依法辦理土地出讓或者劃撥手續(xù)。 

　　第十一條 有軌電車工程建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，應當符合國家規(guī)定的基本建設程序和技術(shù)標準。 

　　第十二條 有軌電車工程建設期間，建設單位應當對施工沿線建（構(gòu)）筑物和設施進行調(diào)查、記錄和動態(tài)監(jiān)測，采取措施保護建（構(gòu)）筑物以及其他設施的安全，相關部門和產(chǎn)權(quán)單位應當配合。 

　　第十三條 有軌電車工程建成后，建設單位應當按照設計標準和國家有關規(guī)定組織交工驗收，驗收合格后進行試運行。試運行期不少于三個月。 

　　試運行期滿經(jīng)交通運輸主管部門組織評審，具備試運營條件的，報城市人民政府批準后試運營。試運營期不得少于一年。 

　　試運營期滿后，建設行政主管部門應當按照有關規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格的，交付正式運營。 

　　第三章  運營服務管理 

　　第十四條 有軌電車經(jīng)營單位應當建立運營管理制度，對有軌電車車輛、車站以及相關設施進行定期維護、保養(yǎng)和檢查，保障有軌電車正常運行和安全使用。 

　　第十五條 有軌電車經(jīng)營單位應當執(zhí)行城市有軌電車運營管理規(guī)范等國家和行業(yè)標準，保證運營服務質(zhì)量。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應當依據(jù)服務規(guī)范向社會公示服務承諾，保證客運服務質(zhì)量，提供安全、便捷的客運服務。 

　　第十六條 城市交通運輸行政主管部門應當建立和實施監(jiān)管考核制度。通過乘客滿意度調(diào)查、日常檢查等形式，對城市有軌電車經(jīng)營單位服務質(zhì)量進行監(jiān)督。 

　　第十七條 有軌電車經(jīng)營單位應當按照規(guī)定標準和要求，統(tǒng)一設置安全、消防、疏散等指引導向標志。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應當在車站醒目位置公示有軌電車首末班車行車時間、運行狀況提示和換乘指示。有軌電車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時間的，應當及時向乘客告示。 

　　第十八條 有軌電車應當按照道路交通信號和有軌電車專用信號燈行駛。 

　　平面交叉路口應當設置有軌電車專用信號燈，實施交通信號優(yōu)先控制。有軌電車專用信號燈與交通信號燈不一致時，應按照交通信號行駛。 

　　第十九條 鋪設有軌電車軌道的車道為有軌電車專用車道，有軌電車專用車道路段為混合路段。 

　　有軌電車運行時，其車道禁止其它車輛及行人進入。 

　　第二十條 有軌電車車輛駕駛?cè)藨敯凑盏缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)的規(guī)定，遵守以下通行規(guī)則： 

　　（一）按照交通信號指示行駛；有交通警察指揮的，服從交通警察指揮。 

　　（二）避讓執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程搶險車。 

　　（三）按照有軌電車線路的限速要求和道路限速的要求行駛。 

　　（四）在非緊急狀態(tài)下，不得在車站站臺以外區(qū)域上下客。 

　　第二十一條 禁止下列妨礙有軌電車車輛通行安全的行為： 

　　（一）其他機動車在有軌電車專用車道上停車（有軌電車經(jīng)營單位工程搶險車以及處理有軌電車突發(fā)事故所需的警車、救護車、消防車除外）。 

　　（二）非機動車和行人進入有軌電車混合路段或在有軌電車專用車道上停留，妨礙有軌電車正常運行。 

　　（三）借用有軌電車專用車道行駛，不避讓有軌電車優(yōu)先通行。 

　　（四）行人跨越、攀爬、倚坐、損壞、移動有軌電車道路隔離設施。 

　　（五）扒車、強行攔車。 

　　（六）其他妨礙有軌電車車輛通行安全的行為。 

　　第二十二條 有軌電車車輛經(jīng)公安機關交通管理部門備案后，方可上道路行駛。有軌電車車輛應當按照營運載客客車車輛的有關規(guī)定，定期組織檢驗。 

　　有軌電車車輛駕駛?cè)藨斠婪ㄈ〉霉矙C關交通管理部門核發(fā)的有軌電車準駕車型駕駛證。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應當按照營運載客客車車輛的有關規(guī)定，定期進行檢驗，配備行車記錄儀。 

　　第二十三條 有軌電車經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。涉及安全生產(chǎn)的重要崗位和參與救援的工作人員應當進行考核，考核合格后持證上崗。 

　　第二十四條 有軌電車經(jīng)營單位應當建立公共場所衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛(wèi)生，符合國家衛(wèi)生標準和要求。 

　　第二十五條 有軌電車票價實行政府定價。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應當執(zhí)行政府定價，不得擅自調(diào)整。城市價格主管部門應當對有軌電車交通票價的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 

　　第二十六條 乘客應當持有效車票乘車，并配合有軌電車交通經(jīng)營單位工作人員查驗車票。鼓勵和支持使用電子支付等新型支付方式。 

　　有軌電車行駛中發(fā)生意外情況無法恢復運行的，乘客有權(quán)要求換乘或者退還票款。 

　　第二十七條 城市交通運輸行政主管部門制定并公告有軌電車乘車守則。乘客應當遵守有軌電車乘車守則，文明乘車。 

　　有軌電車經(jīng)營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查；拒不接受安全檢查或者攜帶危險品的，經(jīng)營單位有權(quán)拒絕其進站、乘車；強行進站、乘車的，由公安機關依法處理。 

　　第二十八條 禁止下列影響有軌電車運營秩序的行為： 

　　（一）在車站、站臺、軌道或其他有軌電車設施內(nèi)堆放物品或者擺攤設點堵塞通道的。 

　　（二）攀爬或翻越閘機、機車等。 

　　（三）強行上下車。 

　　（四）攜帶易燃、易爆、有毒等危險品乘車。 

　　（五）攜帶寵物（導盲犬除外）和易污染等有礙乘客安全或者健康的物品乘車。 

　　（六）擅自操作有警示標志的按鈕、開關裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置。 

　　（七）其他影響有軌電車運營秩序的行為。 

　　第二十九條 利用有軌電車車站、區(qū)間、車輛設置廣告的，應當經(jīng)有軌電車經(jīng)營單位同意，應當遵守廣告管理的有關規(guī)定，保持規(guī)范、整潔。 

　　第三十條 有軌電車經(jīng)營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反運營服務規(guī)范行為的投訴。乘客對有軌電車經(jīng)營單位處理情況有異議的，可以向城市交通運輸行政主管部門投訴。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應當定期向城市交通運輸行政主管部門報告乘客投訴及處理情況。 

　　第三十一條 有軌電車經(jīng)營單位應當做好有軌電車交通客運量、客運周轉(zhuǎn)量、運營里程、運營班次、運營收入、運營成本等運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，并定期向城市交通運輸行政主管部門報告。 

　　第四章  安全和應急管理 

　　第三十二條 有軌電車經(jīng)營單位應當依法承擔有軌電車運營安全生產(chǎn)責任，設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立安全生產(chǎn)管理制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員及相應監(jiān)控設備和設施，保證安全生產(chǎn)的資金投入。 

　　第三十三條 任何單位和個人在有軌電車用地范圍內(nèi)進行下列活動的，應當采取安全防護措施，并事前征得有軌電車經(jīng)營單位同意： 

　　（一）新建、改建、擴建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物。 

　　（二）取土、基坑開挖、爆破、樁基礎施工、頂進、灌漿、錨桿作業(yè)。 

　　（三）敷設管線或者設置跨線等作業(yè)。 

　　（四）其他可能危及有軌電車安全的作業(yè)活動。 

　　需行政許可的，應當依法辦理有關行政許可手續(xù)。 

　　第三十四條 有軌電車經(jīng)營單位可以巡查有軌電車用地范圍內(nèi)作業(yè)單位的施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及有軌電車交通安全的，可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應的安全措施。作業(yè)單位拒不采納的，有軌電車經(jīng)營單位應當報告建設行政主管部門。 

　　建設行政主管部門應當依法對有軌電車經(jīng)營單位報告的情況進行核查和處理。 

　　第三十五條 城市人民政府交通運輸行政主管部門應當組織編制有軌電車運營突發(fā)事件應急預案，報城市人民政府批準后實施。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應當制定運營突發(fā)事件應急處置方案，報相關行政主管部門備案。 

　　第三十六條 有軌電車經(jīng)營單位應當建立應急救援組織，配備救援器材設備，定期組織演練。 

　　發(fā)生自然災害、安全事故或者其他突發(fā)事件的，有軌電車經(jīng)營單位應當按照應急處置方案組織開展應急搶險救援，疏散乘客，并按規(guī)定報告有關部門。 

　　城市人民政府相關部門以及供電、通信、供水、排水、公交等單位應當按照應急預案進行搶險救援和提供應急保障，協(xié)助有軌電車經(jīng)營單位盡快恢復運營。 

　　第三十七條 有軌電車經(jīng)營單位應當在有軌電車沿線采取技術(shù)保護和監(jiān)測措施，評估有軌電車運行對車站、橋梁等建、構(gòu)筑物的影響，定期對有軌電車進行安全性檢查和評價，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。 

　　在發(fā)生地震等地質(zhì)災害或火災等重大災害后，有軌電車經(jīng)營單位應當配合相關部門對有軌電車進行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復運營。 

　　第三十八條 有軌電車經(jīng)營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定，在有軌電車車站及車廂內(nèi)配置相應的器材和設備，并定期檢查、維護、更新，保證其完好和有效。 

　　第三十九條 有軌電車運行發(fā)生故障的，有軌電車經(jīng)營單位應當及時排除故障，恢復運營。 

　　暫時無法恢復運營的，有軌電車經(jīng)營單位應當采取提供接駁交通工具等措施組織疏散乘客，緊急情況下可就地快速疏散乘客，并將有關信息向社會公示。 

　　第四十條 因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，有軌電車經(jīng)營單位應當及時增加運力，疏導乘客。 

　　有軌電車客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的，有軌電車經(jīng)營單位應當采取限制客流的臨時措施。 

　　第四十一條 因自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生安全事故以及其他突發(fā)事件，嚴重影響有軌電車運行安全的，有軌電車經(jīng)營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，組織疏散乘客，及時向社會公告并報告城市交通運輸行政主管部門。 

　　遇霧、雨、沙塵、冰雹、臺風等氣象條件的，有軌電車車輛應當適當降低行駛速度。 

　　第四十二條 發(fā)生交通事故或運營安全事故后，有軌電車運營單位應按規(guī)定立即啟動相應級別的應急預案，采取應急搶險措施，防止事態(tài)擴大，在確保安全的前提下盡快恢復正常運營，并按規(guī)定及時報告。 

　　涉及有軌電車的交通事故，依照道路交通安全法律、法規(guī)處理。 

　　第四十三條 在運營過程中發(fā)生乘客傷亡的，有軌電車經(jīng)營單位應當依法承擔賠償責任。 

　　有軌電車經(jīng)營單位應當通過依法購買保險、設立事故賠償專用資金等方式，完善運營事故處理機制。 

　　第四十四條 違反本辦法的相關規(guī)定，依照相關法律法規(guī)進行處罰。 

　　第五章  附 則 

　　第四十五條 本辦法下列用語含義： 

　　（一）有軌電車設施，是指有軌電車的軌道、隧道、高架線路、橋梁、車站、停車場、車輛、機電系統(tǒng)和其他附屬設施，以及為保障有軌電車運營而設置的相關設施。 

　　（二）專屬路段，是指使用路緣石、欄桿、界石等設施將有軌電車線路與其他任何交通方式及行人隔離，并擁有獨立通道的路段。 

　　（三）混合路段，是指有軌電車與其他機動車、非機動車、行人混用通道的路段。 

　　（四）道路交通信號，是指交通信號燈、交通標志、交通標線和交通警察的指揮。 

　　（五）有軌電車專用信號燈，是指僅供有軌電車使用的交通信號燈。 

　　第四十六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的有軌電車交通的規(guī)劃、建設、運營及其相關管理活動，國家和上級部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。