紅河州生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

2023年6月14日，收到紅河州生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室D53250020230613002轉(zhuǎn)辦舉報(bào)件后，蒙自市委、市政府高度重視，立即進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)和辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、反映問題

受理編號：D53250020230613002，投訴人反映：蒙自市老寨風(fēng)電場從2019年運(yùn)行至今，農(nóng)戶的征地款沒有賠付，未通過環(huán)評驗(yàn)收。

二、屬實(shí)情況

屬實(shí)。

三、重復(fù)情況

與2016年、2018年、2021年中央環(huán)境保護(hù)督察交辦投訴問題均不重復(fù)。

四、辦結(jié)情況

未辦結(jié)。

五、檢查處理情況

（一）現(xiàn)場核實(shí)情況

蒙自市委、市政府高度重視第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦投訴問題辦理，收到交辦件當(dāng)日，市委書記李梅對整改工作進(jìn)行安排，要求分管副市長、生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)改、老寨鄉(xiāng)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題研究，迅速辦理，抓好整改。6月14日，我市下發(fā)《關(guān)于開展蒙自市老寨風(fēng)電場從2019年運(yùn)行至今農(nóng)戶的征地款沒有賠付未通過環(huán)評驗(yàn)收投訴問題聯(lián)合調(diào)查的通知》（蒙環(huán)督字〔2023〕44 號），成立朱葛堅(jiān)常委、副市長為督辦領(lǐng)導(dǎo)，州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，市委宣傳部、市委政法委、市自然資源局、市發(fā)改局（市能源局）、老寨鄉(xiāng)人民政府、市融媒體中心為配合單位的聯(lián)合調(diào)查工作組，對蒙自市老寨風(fēng)電場項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

1.項(xiàng)目基本情況。蒙自市老寨鄉(xiāng)風(fēng)電場項(xiàng)目（項(xiàng)目代碼：2014-532522-44-03-025234），業(yè)主是蒙自中能新能源有限公司，位于蒙自市老寨鄉(xiāng)北部、鳴鷲鎮(zhèn)東部的山脊，配套建設(shè)1座220千伏升壓站、63.65千米場內(nèi)施工道路、123.3千米35千伏集電線路、13 個(gè)施工生產(chǎn)生活區(qū)和10座棄渣場等公輔設(shè)施，項(xiàng)目設(shè)計(jì)總裝機(jī)規(guī)模232兆瓦，設(shè)計(jì)總投資210278.84萬元。項(xiàng)目于2015年12月取得《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于蒙自市老寨風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（云發(fā)改能源〔2015〕1733號），2015年11月，該公司委托云南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院編制完成《紅河州蒙自市老寨風(fēng)電場項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》，2015年12月15日，云南省環(huán)境保護(hù)廳以云環(huán)審〔2015〕205號準(zhǔn)予《紅河州蒙自市老寨風(fēng)電場項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》批復(fù)。

該項(xiàng)目于2020年12月31日建成，進(jìn)行并網(wǎng)聯(lián)機(jī)試運(yùn)行，分別于2021年1—7月、2021年12月—2022年8月部分風(fēng)電機(jī)組聯(lián)動(dòng)試車，2022年9月至今，風(fēng)電機(jī)組未運(yùn)行。

2.環(huán)評驗(yàn)收情況。項(xiàng)目先后經(jīng)2次設(shè)計(jì)變更，明確項(xiàng)目裝機(jī)容量250兆瓦，安裝風(fēng)電機(jī)組89臺，現(xiàn)完成79臺風(fēng)電機(jī)組（裝機(jī)容量220兆瓦）建設(shè)，未建的10臺風(fēng)電機(jī)容量3兆瓦風(fēng)機(jī)因選址使用林地手續(xù)已到期不準(zhǔn)予延期，云南省發(fā)展和改革委最終同意該項(xiàng)目總裝機(jī)容量調(diào)整為220兆瓦，79臺風(fēng)電機(jī)組。2021年8月19日，蒙自中能新能源有限公司老寨風(fēng)電項(xiàng)目部啟動(dòng)驗(yàn)收自評，出具了環(huán)評啟動(dòng)驗(yàn)收自評報(bào)告。2022年10月9日，云南省水利水電勘測設(shè)計(jì)院生態(tài)環(huán)境分院出具《關(guān)于老寨風(fēng)電場環(huán)評驗(yàn)收存在的重大問題反饋》，指出該項(xiàng)目存在的問題，因此蒙自中能新能源有限公司老寨風(fēng)電場項(xiàng)目未通過自評驗(yàn)收。

3.用地及補(bǔ)償情況。老寨風(fēng)電場項(xiàng)目道路、風(fēng)機(jī)、升壓站等共占用農(nóng)民土地144.1231公頃2161.847畝，其中老寨鄉(xiāng)占地27.5333公頃413畝（永久用地88.981畝，臨時(shí)用地139.013畝，設(shè)計(jì)外用地185.006畝）。其中，項(xiàng)目永久用地于2016年至2018年三年時(shí)間，陸續(xù)已補(bǔ)償?shù)轿唬慌R時(shí)用地按臨時(shí)用地一年一簽的標(biāo)準(zhǔn)，已續(xù)簽6年，補(bǔ)償至2021年。

4.現(xiàn)場檢查情況。現(xiàn)場檢查時(shí)，蒙自中能新能源有限公司老寨風(fēng)電場項(xiàng)目所有風(fēng)電機(jī)組全部處于停止發(fā)電狀態(tài)，升壓站已被蒙自法院查封。據(jù)法定代表人介紹，2019年運(yùn)行至今，該項(xiàng)目修路臨時(shí)征用土地1100余畝，賠償金額為每畝2542元，總金額約為300萬元。投訴人反應(yīng)的農(nóng)戶征地款未賠付原因?yàn)闃I(yè)主與總包方中廣核合同仲裁，賬戶被凍結(jié)，資金被申請保全，該仲裁一審于2023年4月開庭，目前仲裁結(jié)果未出，預(yù)計(jì)于2023年7月，深圳法院國際仲裁院仲裁結(jié)果出來后將之前拖欠老百姓的臨時(shí)征地賠償款結(jié)清。

（二）檢查發(fā)現(xiàn)的問題

一是蒙自中能新能源有限公司老寨風(fēng)電場項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更問題未驗(yàn)收，建成后僅進(jìn)行并網(wǎng)聯(lián)機(jī)試運(yùn)行，后又因仲裁糾紛，長期處于停產(chǎn)狀態(tài)，故至今未通過環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收。

二是項(xiàng)目涉及農(nóng)戶多，占用土地面積大，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

（三）針對問題的處理情況

一是待中能與中廣核糾紛解決后，督促企業(yè)盡快完善設(shè)計(jì)變更相關(guān)手續(xù)，盡快調(diào)試運(yùn)行正常后，督促企業(yè)盡快完成驗(yàn)收工作。

二是反饋問題中涉及農(nóng)戶的征地款未賠付的問題，不屬于生態(tài)環(huán)境問題，由蒙自市人民政府交由市自然資源局及老寨鄉(xiāng)、鳴鷲鎮(zhèn)人民政府依法依規(guī)辦理。

（四）現(xiàn)場復(fù)查情況

無。

六、違法行為查處情況

無。

七、責(zé)任追究情況

無。

八、下步工作打算

（一）舉一反三，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，對風(fēng)電行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，從源頭上消除生態(tài)環(huán)境隱患，筑牢生態(tài)安全屏障。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。提高思想認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)法，做好高跟蹤督導(dǎo)，加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，對企業(yè)整改情況做好跟蹤督導(dǎo)，杜絕“表面整改”“敷衍整改”“一刀切”等現(xiàn)象，確保整改工作落地見效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)環(huán)保理念。加大宣傳引導(dǎo)力度，提高企業(yè)自身責(zé)任意識，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感，自覺遵守國家法律法規(guī)，全力做好環(huán)境保護(hù)工作。

蒙自市人民政府

2023年6月17日