紅河哈尼族彝族自治州蒙自市被列為全國(guó)城市基層黨建示范城市以來(lái)，緊緊圍繞黨建引領(lǐng)、示范先行、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，通過(guò)體制、方式、機(jī)制、載體、科技5個(gè)方面的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建、多元共治、服務(wù)共享，讓紅色元素融入城市各個(gè)角落，以基層黨建的“蒙自實(shí)踐”推動(dòng)形成社會(huì)治理的“蒙自之變”。

“減負(fù)增效”提升服務(wù)溫度

“解決的不僅是一份工作，更是我們一家老小的生活問(wèn)題。”在蒙自建設(shè)者之家，求職成功的張師傅感激之情溢于言表。因受年齡限制，此前張師傅求職屢次碰壁，得知蒙自建設(shè)者之家可以提供就業(yè)幫扶，他抱著試試看的心態(tài)留下了簡(jiǎn)歷，沒(méi)想到才過(guò)了幾天，工作人員就為他找到了一份駕駛員的工作。

為勞動(dòng)者提供就業(yè)、便民、志愿服務(wù)，這項(xiàng)旨在為加強(qiáng)城市基層黨建而進(jìn)行的嘗試，讓城市新主人融入社會(huì)發(fā)展更多元。把黨的建設(shè)貫穿于基層治理的各方面和全過(guò)程，讓服務(wù)載體和內(nèi)容更貼近群眾所需所盼，一直是蒙自努力和探索的方向。

完成撤鎮(zhèn)設(shè)街道、街道析置等行政區(qū)劃改革，為街道、社區(qū)減負(fù)增效后，蒙自市將街道管理迫切需要且能有效承接的權(quán)限下放，凸顯街道黨工委在引領(lǐng)基層治理中的軸心作用。同時(shí)，將部門(mén)力量下沉，把市城市綜合執(zhí)法局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局等“4+N”執(zhí)法力量下沉到基層，增強(qiáng)街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，昔日的行政末端加速向治理樞紐轉(zhuǎn)變。

基層黨組織更有力量，為民服務(wù)更有溫度。蒙自市堅(jiān)持需求在哪里，陣地就建到哪里，圍繞社區(qū)及群眾需求，積極整合轄區(qū)資源，搭建服務(wù)平臺(tái)，做實(shí)需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”。隨著銀河社區(qū)“五融五共”機(jī)制、紅竺園社區(qū)“四鄰工作法”“十五日我等你”、綠茵社區(qū)“五心工作法”、春光社區(qū)“愛(ài)在春光里”等一批黨建服務(wù)品牌遍地開(kāi)花，進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)、“三無(wú)小區(qū)”環(huán)境整治、公交出行“最后一公里”等一批實(shí)際問(wèn)題得到解決，共建共治共享的城市基層社會(huì)治理格局不斷形成。

延伸“觸角”探索治理路徑

在做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)的基礎(chǔ)上，蒙自市深入推進(jìn)“紅色物業(yè)”和小區(qū)黨建，采取“黨建+物業(yè)”模式，探索形成組織強(qiáng)引領(lǐng)、黨員當(dāng)先鋒、物業(yè)創(chuàng)品牌的小區(qū)治理新路徑，切實(shí)推動(dòng)基層黨建、社區(qū)治理與物業(yè)管理融合共治。

“我們以‘黨組織+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司’三方協(xié)同的機(jī)制為切入點(diǎn)，居民反映的矛盾糾紛可以反饋紅管家得到快速解決。困擾居民的難題也能通過(guò)三方人員的交叉任職和每月一次的議事會(huì)制度得到有效解決。”在君悅天下小區(qū)，文瀾街道南湖社區(qū)黨總支書(shū)記汪鷺表示，三方聯(lián)動(dòng)的工作格局，緊密對(duì)接居民多樣化、精細(xì)化、個(gè)性化的需求，持續(xù)讓小區(qū)“小細(xì)胞”煥發(fā)出大活力。

在小區(qū)黨建工作中，蒙自市通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)格化管理機(jī)制、問(wèn)題閉環(huán)處理機(jī)制，推動(dòng)“全民吹哨、多元響應(yīng)”與“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告雙考核”工作相融合，通過(guò)群眾自治把工作對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α俊Ｏ群笮纬闪恕澳愫谩む従印编徖锕?jié)活動(dòng)和“幸福來(lái)敲門(mén)”“燕子筑巢”“小候鳥(niǎo)課堂”“薪火學(xué)堂”等主題志愿服務(wù)品牌，解決了社區(qū)難題，形成了良好的共治共享環(huán)境。

為進(jìn)一步延伸城市基層黨建“觸角”，蒙自市運(yùn)用“點(diǎn)線(xiàn)面體”工作法，整合小區(qū)各領(lǐng)域黨員力量，敲開(kāi)聯(lián)系群眾“最后一道門(mén)”，讓群眾感受到黨員服務(wù)在身邊。“在老舊小區(qū)治理中，我們構(gòu)建起了網(wǎng)格黨員、居民共同參與的服務(wù)管理新格局，一些‘臟亂差’小區(qū)已經(jīng)變成了舒適整潔的新型小區(qū)。”汪鷺說(shuō)。

聚焦匯聚城市基層黨建“新”力量，蒙自市堅(jiān)持以組織建設(shè)為基礎(chǔ)、以陣地建設(shè)為依托、以活動(dòng)開(kāi)展為引領(lǐng)、以融入城市基層治理為目的，結(jié)合新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體特點(diǎn)建設(shè)“暖蜂驛站”23個(gè)，建立“黨員問(wèn)需、支部集需、街區(qū)解需、市級(jí)應(yīng)需”工作機(jī)制，舉辦新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“先鋒司機(jī)（騎手）”“最美戶(hù)外勞動(dòng)者”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“先鋒司機(jī)（騎手）”“最美戶(hù)外勞動(dòng)者”30名，通過(guò)服務(wù)供給與服務(wù)引領(lǐng)同步推進(jìn)，強(qiáng)化多元服務(wù)、互融共促。（黃翹楚）