序號

工作要點

重點項目

工作措施

牽頭單位

責任單位

完成時限

一

深化簡政放權，放寬市場準入，激發(fā)市場活力

全面實行行政許可事項清單管理

1.2022年底前公布本級行政許可事項清單，探索建立政務服務事項基本目錄與權責清單聯(lián)動調整機制，做到政府清晰曬權、企業(yè)群眾明白辦事。

2.持續(xù)推進重點區(qū)域賦權有關工作。

市政務服務管理局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

州級公布事項清單后1個月內公布清單，2022年底前完成賦權

二

深入推進投資審批制度改革

1.貫徹落實《云南省企業(yè)投資項目核準和備案實施辦法》《紅河州投資項目審批事項清單》，簡化特定政府投資項目審批流程。

2.實施企業(yè)投資項目承諾制改革。

3.加大云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺的推廣運用力度。

市發(fā)改局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持

三

深化商事制度改革

推進市場主體住所與經營場所分離登記改革。

市市場監(jiān)管局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

2022年底前

四

持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革

1.依托云南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，提高跨部門、跨層級并聯(lián)審批率。

2.2022年一般政府投資項目審批時間壓減至50個工作日以內。

市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

并聯(lián)審批、壓縮時限長期堅持，6月底前出成效

五

深化簡政放權，放寬市場準入，激發(fā)市場活力

鞏固深化規(guī)劃用地審批改革

1.深化以“多規(guī)合一”為基礎的規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，加快推進“多測合一”，逐步建立完善“多規(guī)合一”所需測繪業(yè)務協(xié)調及數(shù)據(jù)更新共享機制，實現(xiàn)工程建設項目各階段“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

2.嚴格執(zhí)行云南省新增工業(yè)項目“標準地”出讓有關政策和相應指標體系。

市自然資源局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，6月底前出成效

六

推進“證照分離”改革全覆蓋

1.對涉企經營許可事項實行分類分級管理，建立清單管理制度。

2.積極推進“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”、“一照多址”等改革試點。

市市場監(jiān)管局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，6月底前出成效

七

全面推行證明事項清單管理

深入推進“減證便民”行動，落實和推進云南省證明事項承諾制。

市司法局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持

八

嚴格實施市場準入負面清單制度

配合開展市場準入效能評估，實施違背市場準入負面清單案例歸集與通報制度，暢通市場主體反饋各類市場準入問題的渠道，營造更加公平暢通的市場準入環(huán)境。

市發(fā)改局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

2022年底前

九

健全監(jiān)管方式，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能

健全監(jiān)管方式，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能

健全監(jiān)管方式，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能

推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化

1.將雙隨機抽查工作納入2022年全市事中事后監(jiān)管計劃，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查范圍。

2.健全完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，匯聚有關部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，科學開展日常監(jiān)管。

市市場監(jiān)管局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

2022年底前

十

加強重點領域監(jiān)管

對食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管。

市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市衛(wèi)健局、市應急管理局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

2022年底前

十一

深入推進社會信用體系建設

深入推進信用監(jiān)管、信用承諾、信用應用建設，加快推進信用分級分類監(jiān)管。健全完善涉企信息歸集共享工作制度，提升信用信息數(shù)據(jù)共享及應用能力。加快推進“信易+”守信激勵工作，有層次、分領域推動信用服務發(fā)展。完善信用修復機制，加強信用修復信息共享、結果互認。

市發(fā)改局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

2022年底前

十二

創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管

探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。在部分領域探索實施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管，推動落實輕微違法免罰事項清單，建立不予行政強制措施清單。

市司法局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

2022年底前

十三

規(guī)范行政執(zhí)法行為

組織開展行政處罰法貫徹落實情況執(zhí)法檢查。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，持續(xù)開展案卷評查。加大對市場監(jiān)管、城市管理等執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

市司法局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

2022年底前

十四

深入實施公平競爭審查制度

認真貫徹落實《市場監(jiān)管總局等五部門關于印發(fā)〈公平競爭審查制度實施細則〉的通知》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號），嚴格政策措施公平競爭審查，提高審查質量，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。

市市場監(jiān)管局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

十五

加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法

嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭行為，以及經營者濫用市場支配地位、達成壟斷協(xié)議限制競爭行為，加大對不正當競爭違法行為的查處力度。

市市場監(jiān)管局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

十六

優(yōu)化政務服務，助力企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事

推進政務服務標準化規(guī)范化便利化

貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）。規(guī)范政務服務窗口設置和業(yè)務辦理，建立健全優(yōu)化服務機制。

市政務服務管理局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

2022年底前

十七

持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”

依托云南省一體化政務服務平臺和“一部手機辦事通”，推進政務服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。力爭2022年全省政務服務事項網(wǎng)上可辦率達97%以上，全程網(wǎng)辦率達70%以上，行政許可事項“即辦件”比例提高到35%。

市政務服務管理局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

2022年底前

十八

加快推進政務服務數(shù)據(jù)有序共享

編制政務服務數(shù)據(jù)資源目錄和供需對接清單，健全政務服務數(shù)據(jù)共享交換機制。以政務服務數(shù)據(jù)共享、電子證照推廣應用，支撐政務服務事項辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。

市數(shù)字管理服務中心

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

2022年底前

十九

推進電子證照應用和互通互認

依托云南省政務服務一體化平臺，做好電子證照管理系統(tǒng)的證照申報工作，推動2022年企業(yè)和群眾常用的線下證照基本轉化為電子證照。按照省級即將印發(fā)的擴大電子證照應用相關通知要求抓好落實。

市政務服務管理局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

2022年底前

二十

優(yōu)化政務服務，助力企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事

大力推行“一件事一次辦”、“跨省通辦”、“省內通辦”

1.推進政務服務“一件事一次辦”。不斷優(yōu)化流程、環(huán)節(jié)，完善辦事指南，提升服務效率和品質，確保10個主題事項在辦理過程中實現(xiàn)最多跑一次。從方便企業(yè)和群眾辦事的角度出發(fā)，聚焦地區(qū)企業(yè)和群眾辦理的高頻事項，拓展和增設主題事項，提供主題式、套餐式服務，減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，做好辦件量統(tǒng)計和發(fā)現(xiàn)問題反饋，著力提升“一件事一次辦”辦件量，提升企業(yè)和群眾辦事便利度。

2.持續(xù)推動政務服務“跨省通辦”和“省內通辦”。嚴格落實好《蒙自市政務服務管理局關于轉發(fā)西南五省政務服務“跨省通辦”協(xié)調小組相關文件的通知》的相關要求，動態(tài)完善開展可辦事項分類梳理，按月按時報送“跨省通辦”“省內通辦”事項辦件量統(tǒng)計情況，探索開展“跨省通辦”結對試點工作并及時反饋階段性問題和成效。

市政務服務管理局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

二十一

優(yōu)化民生保障服務

1.實行水電氣等市政設施外線接入工程城市道路及綠地占用、挖掘和臨時性占道施工集中勘測、聯(lián)合審批，實現(xiàn)建設項目用水用電用氣報裝“一件事一次辦”。

2.推動水電氣過戶和不動產登記同步辦理。

3.推動公證參與人民法院司法輔助事務試點工作在市域內開展。

4.全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”，擴大新建商品房“交房即交證”服務范疇。

5.依托全國一體化政務服務平臺，完善醫(yī)保關系轉移接續(xù)政策及規(guī)程，推進“網(wǎng)上辦”。

6.加強社會救助部門間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析精準發(fā)現(xiàn)救助對象，變“人找政策”為“政策找人”。

市住建局、市自然資源局、市司法局、市民政局、市發(fā)改局、市醫(yī)保局、紅河蒙自供電局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

二十二

優(yōu)化政務服務，助力企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事

強化政務服務效能監(jiān)督

1.貫徹落實政務服務“好差評”制度，在政務服務大廳、網(wǎng)上辦事平臺、便民熱線全面開展“好差評”工作，進一步提高主動評價率，加強督促差評整改，確保差評整改率100%。

2.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，規(guī)范認領監(jiān)管事項，完善檢查實施清單，提高監(jiān)管事項覆蓋率。

市政務服務管理局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

二十三

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強發(fā)展活力

進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境

1.全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

2.加強外商投資項目備案（核準）管理，確保外商投資項目優(yōu)惠待遇。

3.積極做好重大外資項目儲備和落地保障服務工作。

市發(fā)改局、市工商信局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

二十四

優(yōu)化企業(yè)開辦服務

1.持續(xù)推廣運用開辦企業(yè)“一窗通”服務平臺，優(yōu)化辦事流程，全面推行“一表申報”模式。

2.推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票運用，探索實現(xiàn)“辦”“取”同步網(wǎng)上完成。

3.2022年企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內。

市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

二十五

大力推進口岸通關便利化

1.推動實現(xiàn)國際貿易“單一窗口”服務功能由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，持續(xù)推廣中國（云南）國際貿易“單一窗口”平臺運用。

2.加快出口退稅進度，2022年底前將正常出口退稅業(yè)務平均辦理時間壓減至6個工作日以內。

市稅務局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

二十六

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強發(fā)展活力

提升金融機構服務小微企業(yè)能力

加大小微企業(yè)首貸、信用貸及中長期貸款投放規(guī)模和力度。支持金融機構發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券。擴大面向小微企業(yè)的政府性融資擔保業(yè)務規(guī)模。引導金融機構創(chuàng)新符合小微企業(yè)輕資產、重智力等特征的金融產品，并完善相應信貸管理機制。

人行蒙自支行、市財政局（金融辦）

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

二十七

加大科技創(chuàng)新支持力度

加強眾創(chuàng)空間、孵化器建設，大力培育科技型企業(yè)。落實高新技術企業(yè)“三倍增”行動方案，引導高新技術企業(yè)向專業(yè)化、精品化、特色化方向發(fā)展。

市科技局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

二十八

穩(wěn)定和擴大就業(yè)

1.落實國家、省關于支持多渠道靈活就業(yè)政策，進一步拓寬勞動者就業(yè)渠道。依據(jù)上級部門公布的最低工資和支付保障制度，推動將不完全符合確立勞動關系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入制度保障范圍。

2.推進平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務規(guī)范和運行機制，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益。

市人社局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

二十九

進一步優(yōu)化納稅服務

加快推進智慧稅務建設，2022年基本實現(xiàn)法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集。穩(wěn)步實施發(fā)票電子化改革，24小時在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領、開具、交付、查驗等服務。

市稅務局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效

三十

建立健全常態(tài)化政企溝通機制

依托優(yōu)化營商環(huán)境綜合平臺，運用營商環(huán)境滿意度調查問卷和投訴舉報專欄，做到問卷調查、投訴舉報、交辦處理、結果反饋等全流程網(wǎng)上辦理的閉環(huán)工作機制，實現(xiàn)企業(yè)和群眾24小時常態(tài)化監(jiān)督營商環(huán)境。

市發(fā)改局

市級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工負責

長期堅持，2022年底前出實效