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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市級有關(guān)部門：
現(xiàn)將《蒙自市五里沖水庫保護管理條例實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，抓好組織實施。
2021年12月29日
（此件公開發(fā)布）
蒙自市五里沖水庫保護管理條例實施辦法
第一章 總則
第一條 為了切實加強蒙自五里沖水庫（以下簡稱水庫）及其設(shè)施的保護與管理，防止水體污染，保障蒙自城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自五里沖水庫保護管理條例》（以下簡稱《條例》）和其他法律、法規(guī)，結(jié)合蒙自實際，制定本實施辦法。
第二條 五里沖水庫是以生活用水為主，兼顧工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)用水的重點飲用水源水庫，水質(zhì)保護目標為國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的Ⅱ類水標準。
第三條 對水庫保護和治理，堅持全面規(guī)劃，綜合防治，保護優(yōu)先，綜合推進的原則；對水庫水資源的利用，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重的原則。
第四條 在水庫管理區(qū)和保護區(qū)內(nèi)從事活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。任何單位和個人都有保護水庫工程設(shè)施及水庫水質(zhì)的義務(wù)，有權(quán)對破壞水庫工程設(shè)施，污染水庫水源的行為進行制止、舉報和控告。
第五條 對在保護和治理水庫工作中做出顯著成績的單位和個人，由蒙自市人民政府或者報請紅河哈尼族彝族自治州人民政府給予表彰獎勵。
第二章 保護范圍劃定
第六條 水庫保護范圍分為管理區(qū)和保護區(qū)兩部分，整個保護范圍包括：水庫本區(qū)徑流25.4平方千米，南溪河一級泵站上游徑流區(qū)114.5平方千米，莊寨水庫徑流區(qū)78.2平方千米，菲白水庫徑流區(qū)59平方千米，楊柳河引水工程徑流區(qū)34.1平方千米，總保護范圍為311.2平方千米。
第七條 水庫管理區(qū)分為：水庫水域區(qū)、水庫一級管理區(qū)、水庫二級管理區(qū)。
水庫水域區(qū)：水庫最高洪水位線以下的水庫蓄水區(qū)。
一級管理區(qū)：水庫最高洪水位線以上至環(huán)庫公路（蒙屏二級公路五里沖段與原五里沖高溝鄉(xiāng)村道路）以下的陸域區(qū)。
二級管理區(qū)：水庫環(huán)庫公路以上，東至昆河公路大埡口道班，南至龍寶洞埡口，西至冷泉鎮(zhèn)楚沖村西部分水嶺，北至昆河公路龍古塘村埡口。
第八條 水庫保護區(qū)范圍分為重點保護區(qū)和準保護區(qū)。
重點保護區(qū)：菲白水庫、莊寨水庫水域區(qū)及其一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。菲白、莊寨水庫水域區(qū)是指菲白莊寨水庫最高洪水位線以下的蓄水區(qū)。菲白水庫、莊寨水庫的一級保護區(qū)是指菲白、莊寨水庫最高洪水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域區(qū)。菲白水庫、莊寨水庫的二級保護區(qū)是指菲白、莊寨水庫一級保護區(qū)以外水庫周邊山脊以內(nèi)以及入庫河流上溯3000米以外的徑流區(qū)。
準保護區(qū)：除水庫管理區(qū)和重點保護區(qū)以外的，楊柳河引水工程取水口上游徑流區(qū)，菲白水庫徑流區(qū)，莊寨水庫徑流區(qū)，以及南溪河一級泵站上游的徑流區(qū)。
第九條 水庫管理區(qū)、保護區(qū)的具體界線由市生態(tài)環(huán)境主管部門按照本辦法的規(guī)定勘界標識，并報請市人民政府核準公告。保護區(qū)內(nèi)設(shè)置的界樁、界碑等界標以及其它水源保護標識，任何單位和個人不得擅自遷移、損毀。
第十條 若本實施辦法施行后，為了補充水庫水源，又建設(shè)了新的水庫，其水庫位于本市行政區(qū)域內(nèi)的，保護區(qū)范圍參照菲白水庫莊寨水庫的劃定方式界定。位于本市行政區(qū)外的，由市人民政府與新建水庫所在市（縣）人民政府協(xié)商另行界定。
第三章 管理機構(gòu)
第十一條 蒙自市成立五里沖水庫水源安全保障管理委員會（以下簡稱管委會），負責統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)水庫的保護與治理工作。管委會主任由分管水利的副市長擔任，副主任由市政府辦公室主任擔任，成員由發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水利、搬遷安置、公安、自然資源、住建、衛(wèi)生健康、工商信、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及其他相關(guān)部門主要領(lǐng)導組成。
管委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市五里沖水庫管理局，辦公室主任由管理局主要領(lǐng)導擔任。
各相關(guān)部門依據(jù)部門職責做好相應(yīng)保護治理規(guī)劃，并報管委會審查同意后組織實施。
管委會成員單位每季度上報一次水庫保護治理工作情況，管委會至少每半年召開一次全體成員單位會議，集中討論水庫相關(guān)的治理、保護、管理工作，并安排下一階段的工作任務(wù)。
第十二條 市五里沖水庫管理局負責水庫的日常管理，并行使《條例》賦予的行政處罰權(quán)。
第十三條 市公安局設(shè)立期路白派出所五里沖水庫執(zhí)勤室，水庫工程管理處抽調(diào)相關(guān)人員組成輔警中隊，保障水庫管理區(qū)的治安秩序和相關(guān)水庫工程設(shè)施安全，有效打擊破壞水庫工程設(shè)施及危害水體安全的違法行為。
同時，市公安局負責繼續(xù)與上級公安機關(guān)銜接成立五里沖水庫派出機構(gòu)的相關(guān)事宜。
第四章 水工程安全運行
第十四條 水庫安全運行庫容為2290至8030萬立方米，確需低于或高于此庫容范圍時，應(yīng)當進行專題論證，并將可行性論證結(jié)論報請上級部門批準后方可實施。
第十五條 市水行政主管部門應(yīng)當嚴格依照水庫安全度汛規(guī)程，科學調(diào)度，確保水庫安全度汛。
第十六條 水庫工程管理單位應(yīng)當加強對水庫工程設(shè)施的安全巡查，定期檢查，及時消除各種隱患，確保相關(guān)工程設(shè)施正常運行。加快推進水庫要害部位和重點設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)24小時電子監(jiān)管。
第十七條 水庫工程管理單位應(yīng)當加強對水庫管理區(qū)與保護區(qū)污染源的巡查，切實做到底數(shù)清、情況明，積極尋求應(yīng)對措施。密切關(guān)注穿越管理區(qū)內(nèi)的道路、橋梁等事故敏感點，遇到污染事故時及時處置。
若遇重特大污染事故，應(yīng)立即啟動《蒙自市五里沖飲用水源地保護區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案》，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。
第五章 水源保護與治理
第十八條 為保障水庫的水量和水質(zhì)，市林草行政主管部門負責全面規(guī)劃和營造保護區(qū)內(nèi)的水源涵養(yǎng)林、水域防護林及相關(guān)河（渠）道防護林，并制定相應(yīng)的保護管理措施。重點做好以下工作：
（一）對水庫一級管理區(qū)、菲白水庫一級保護區(qū)、莊寨水庫一級保護區(qū)，全部退耕還林還草。
（二）對水庫二級管理區(qū)，菲白水庫二級保護區(qū)，莊寨水庫二級保護區(qū)盡量退耕還林還草。
（三）營造河（渠）道兩側(cè)各不少于10米寬的防護
（四）加強水庫保護區(qū)內(nèi)的水源林、生態(tài)林、水保林保護力度，并全面開展補植補種工作。
（五）全面探索研究制定坡耕地轉(zhuǎn)型為高效林業(yè)的可行性方案。在保護區(qū)發(fā)展高效林業(yè)或林下高效經(jīng)濟的林木樹種，實現(xiàn)既能恢復生態(tài)，又能提高當?shù)鼐用袷杖氲牧謽I(yè)經(jīng)濟模式。
第十九條 對保護區(qū)內(nèi)的所有泉眼實行全封閉管理，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責制定既能有效保護泉眼，又能保障當?shù)鼐用裼盟挠行Т胧⒔M織實施。
第二十條 在水庫水域區(qū)、菲白水庫水域區(qū)、莊寨水庫水域區(qū)，以及入庫自然河道內(nèi)和輸水渠道內(nèi)，及其臨近的區(qū)域，禁止清洗車輛、衣物、器具及其他物品。
第二十一條 在水庫保護區(qū)內(nèi)，嚴格控制審批、核準與水庫水源保護和供水無關(guān)的建設(shè)項目。
第二十二條 禁止在水庫一級管理區(qū)、菲白水庫一級保護區(qū)、莊寨水庫一級保護區(qū)內(nèi)新建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。同時，禁止在該范圍內(nèi)露營、燒烤、野炊以及其他可能導致水源污染的行為。
禁止在水庫二級管理區(qū)、菲白水庫二級保護區(qū)、莊寨水庫二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。
禁止在水庫準保護區(qū)，即禁止在水庫管理區(qū)、菲白水庫二級保護區(qū)、莊寨水庫二級保護區(qū)以外的徑流區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物嚴重的建設(shè)項目。
第二十三條 市級相關(guān)部門，應(yīng)當加強水庫保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，督促其規(guī)范生產(chǎn)，力爭實現(xiàn)零排放。不能做到零排放的，必須設(shè)置相應(yīng)的污水處理設(shè)施，將污水進行處理達標后才能排放。
加大對企業(yè)污水處理工藝提升的扶持指導力度，強化生產(chǎn)污水的處理能力，提升排放標準，進一步降低污染物的排放量。
對于不達標排放的生產(chǎn)企業(yè)，責令停產(chǎn)整頓，整頓后仍然不達標的，堅決依法關(guān)閉。
第二十四條 市生態(tài)環(huán)境行政主管部門，負責對水庫的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對菲白水庫、莊寨水庫、五里沖水庫每月監(jiān)測一次水質(zhì)，并將監(jiān)測結(jié)果上報管委會。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時，迅速查明原因，制定相應(yīng)措施，及時提交管委會討論同意后組織實施。
應(yīng)當積極爭取相關(guān)面源污染治理項目，加快保護區(qū)內(nèi)面源污染的治理。
第二十五條 相關(guān)部門應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，嚴厲打擊危害水庫和污染水源的違法行為。
第二十六條 加強河道的保潔管理，在全市范圍建立重要河流保潔體系，推行“河長制”管理機制，由市政府辦公室制訂方案報請市人民政府批準后實施。
第二十七條 加強水庫的保潔管理，在全市范圍建立各個水庫的保潔體系，推行“庫長制”管理機制，由市水行政主管部門制定方案報請市人民政府批準后實施。
第二十八條 市交通運輸行政主管部門負責督促指導相關(guān)單位，加強環(huán)庫道路（蒙屏二級公路五里沖段與原五里沖高溝鄉(xiāng)村道路）路況安全檢查。完善道路安全設(shè)施，并設(shè)立水源保護區(qū)安全運行警示標志。在交通事故易發(fā)路段，設(shè)置事故車輛泄漏物的截流處理設(shè)施。
第二十九條 市公安部門應(yīng)當做好相關(guān)水工程設(shè)施和水體的安全保障工作，嚴厲打擊危害水工程設(shè)施和水體安全的違法行為。
負責在相關(guān)路段設(shè)立禁行標志，禁止劇毒品、危險化學品運輸車輛從水庫管理區(qū)通行。并加強道路交通安全管理，避免發(fā)生危及水體安全的交通事故。
第三十條 市發(fā)改部門應(yīng)當探索建立水庫保護區(qū)的水源生態(tài)補償價格機制，全面負責保護區(qū)內(nèi)的石漠化治理規(guī)劃。
（一）研究制訂用電生態(tài)補償價格機制，降低保護區(qū)村寨居民的生活電價，激勵村寨居民多用電少用柴。從而少伐林木，有效保護水源林、生態(tài)林等植被。
（二）研究制訂水源生態(tài)補償價格機制，在城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、經(jīng)營水價中適當列入水源生態(tài)補償費，協(xié)助相關(guān)部門建立水源生態(tài)保護專項基金，專款用于水源區(qū)的生態(tài)保護與治理。
（三）負責保護區(qū)內(nèi)的石漠化治理規(guī)劃。積極爭取治理項目工程，努力改善保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。
第三十一條 市水行政主管部門應(yīng)當加大對保護區(qū)內(nèi)相關(guān)河流、水庫的內(nèi)污染治理，保障水庫水質(zhì)。
（一）全面規(guī)劃楊柳河、北溪河、南溪河的生態(tài)治理項目，清除河道內(nèi)污泥，減少河道內(nèi)源污染；營造生態(tài)河道，恢復和增強河流的自凈能力。制訂周密科學的水量調(diào)度方案，保障各河流的生態(tài)流量。
（二）加快推進菲白、莊寨、五里沖等3座飲用水源水庫的前置庫濕地凈化項目工程。
（三）積極爭取保護區(qū)水源地達標、清水鄉(xiāng)村、清潔小流域、生態(tài)修復等相關(guān)生態(tài)保護工程項目。
第三十二條 市住建行政主管部門負責保護區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、村寨生活垃圾、生活污水的治理。
（一）協(xié)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾長效管理機制，并對收集的垃圾進行資源化、無害化處理。
（二）制訂水庫保護區(qū)農(nóng)村生活污水治理實施方案，全面推進收集、處理、回用等治理工程，有效減少農(nóng)村生活污水的污染。
（三）充分利用建成的污水處理廠及相關(guān)污水收集管網(wǎng)和中水回用等配套設(shè)施，全面收集芷村集鎮(zhèn)、老芷村以及莊寨水庫、周邊村的生活污水，對其進行處理后用于農(nóng)地灌溉，有效減少流入水庫的生活污水。
第三十三條 市搬遷安置部門應(yīng)當加快五里沖飲用水水源管理區(qū)內(nèi)村寨居民的搬遷進度，妥善解決搬遷戶的相關(guān)問題，努力讓居民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、會致富，有效減少水庫管理區(qū)內(nèi)的生活污染。同時，進一步研究制定莊寨水庫周邊村寨居民搬遷的可行性方案。
第三十四條 市衛(wèi)生健康行政主管部門負責保護區(qū)內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生整治工作的督促指導，健全環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，切實做好相關(guān)村寨的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，做好保護區(qū)內(nèi)耕地農(nóng)田的整治規(guī)劃，全力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。
（一）規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，推擴標準化生產(chǎn)，強化培訓力度，指導農(nóng)戶科學施用化肥，科學使用農(nóng)藥，降低化肥農(nóng)藥殘留。對銷售不符合國家標準農(nóng)藥的商戶，依法嚴肅查處。
（二）指導保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶退耕還草，建立退耕還草發(fā)展畜牧扶持機制，推進畜禽標準化養(yǎng)殖，提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
（三）做好保護區(qū)內(nèi)坡耕整治規(guī)劃，爭取坡改梯項目，有效保持水土，防治化肥農(nóng)藥殘留污染。
第三十六條 市自然資源行政主管部門應(yīng)當嚴格非農(nóng)業(yè)用地的審批，積極爭取保護區(qū)范圍內(nèi)的土地整治項目，實施坡改梯工程，有效保持水土，防治耕地農(nóng)田污染。
第三十七條 市人民政府每年列入預算的水庫治理和保護的經(jīng)費，以及全額返還給相關(guān)部門用于治理保護水庫的市級留成行政規(guī)費，必須專款專用，任何單位和個人不得截留或挪用。
第六章 節(jié)約用水
第三十八條 市屬各機關(guān)單位、企事業(yè)單位、社會團體應(yīng)當廣泛開展“節(jié)約用水，保護生態(tài)環(huán)境”為主題的宣傳活動，營造節(jié)約用水保護生態(tài)的良好氛圍，努力提高市民的節(jié)水意識和生態(tài)意識。
第三十九條 市工商信、生態(tài)環(huán)境及其他相關(guān)行政主管部門，應(yīng)當積極支持、指導相關(guān)企業(yè)做好節(jié)能減排降低水耗的工作。
第四十條 市水行政主管部門應(yīng)當協(xié)同相關(guān)部門積極推進實施階梯式水價制度，激勵廣大居民、企業(yè)、個體工商戶自覺節(jié)約用水，合理降低水耗。同時積極推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項目，有效提高農(nóng)業(yè)用水效率。
第七章 法律責任
第四十一條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由市級相關(guān)行政主管部門督促整改。
第四十二條 違反本辦法，同時依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自五里沖水庫保護管理條例》以及其他法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當處罰的，由相應(yīng)行政執(zhí)法部門依法進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 市級相關(guān)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十四條 本辦法由管委會辦公室負責解釋。
第四十五條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。《蒙自市五里沖保護管理條例實施辦法》（蒙政發(fā)〔2016〕263號）同時廢止。
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