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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、市級各部門：

《蒙自市農村供水工程運行管理辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

2025年4月16日

（此件公開發(fā)布）

蒙自市農村供水工程運行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農村供水管理，規(guī)范農村供水活動，保障農村供水安全，根據《中華人民共和國水法》《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》（水農〔2019〕2號）、《云南省水利工程管理條例》《云南省農村供水管理辦法》等相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內從事農村供水的規(guī)劃、工程建設管護、水源保護與水質保障、供水用水及其有關的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

農村供水工程包括集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水等各類工程。

第三條 農村供水堅持政府主導、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、厲行節(jié)約、安全衛(wèi)生的原則，推進公益化服務、規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、市場化運作、專業(yè)化管理。

第四條 市水行政部門負責全市農村供水監(jiān)督管理工作，具體主要抓好農村供水工程規(guī)劃和組織實施、農村供水工程建設和運行管理、農村飲水工程的行業(yè)監(jiān)管和技術指導等工作。

市發(fā)展和改革部門負責農村供水工程前期工作的立項審批工作，會同市水行政部門做好農村供水水價指導工作；市衛(wèi)生部門負責農村集中式供水工程衛(wèi)生監(jiān)督和管理，定期對農村供水水質進行抽檢，指導對農村供水工程進行消毒處理；市生態(tài)環(huán)境部門負責飲用水水源地的保護區(qū)劃定及監(jiān)督指導開展水源地污染防治工作；市財政部門按要求負責落實農村供水工程建設資金、農村供水工程運行維護補助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質監(jiān)測等經費，并加強資金監(jiān)管；市林草部門負責指導農村供水工程中林地的選址及辦理林地征占用審核審批手續(xù)；其他相關部門按照職責分工，負責農村供水的有關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定負責本行政區(qū)域內農村供水管理的有關工作。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市級有關部門應加強水源保護和節(jié)約用水宣傳工作，提高農村居民的飲水安全意識。

第六條 任何單位和個人都有保護農村供水水源、供水工程的義務，有權制止和舉報污染水質、毀壞農村供水工程的違法行為。

第二章 規(guī)劃與建設

第七條 市水行政部門會同發(fā)展和改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、林草等部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜的原則編制蒙自市農村供水規(guī)劃。

第八條 新建、改建、擴建農村供水工程，應當符合農村供水規(guī)劃，根據國家和省州有關規(guī)定，按照有關程序辦理項目申報審批手續(xù)。

第九條 農村供水工程是公益性基礎設施，主要以政府投資建設為主，鼓勵社會投資、捐資以及投工投勞建設農村供水工程。

第十條 集中式供水工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，應當由具備相應資質的單位承擔，并符合國家和省有關技術標準、規(guī)范。

農村供水工程使用的管材和設備應當符合國家有關產品質量、衛(wèi)生安全、環(huán)保節(jié)能等有關標準的要求。

第十一條 農村供水工程竣工后，市水行政部門應當按照國家和省州市有關規(guī)定組織驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第三章 工程運行管理與維護

第十二條 由國家投資的農村飲水工程所形成的資產，其所有權歸國家所有；由集體投資建設的農村飲水工程所形成的資產，其所有權歸集體所有；由個人（企業(yè)）投資建設的農村飲水工程所形成資產，其所有權歸投資者所有或者按照投資人意愿確定產權。

第十三條 集中式供水工程，在不改變工程基本用途的前提下，可以實行所有權和經營權分離，并主要按照以下方式管理：

（一）城鎮(zhèn)管網延伸工程由所屬公司按照公司管理體制管理；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地集中供水工程，委托專業(yè)管理單位負責管理；

（三）村級小型集中供水工程，由用水戶通過民主方式成立非盈利性質的農民用水組織負責運營管理。

第十四條 市水行政部門應當會同有關部門劃定農村供水工程管理范圍和保護范圍，經市人民政府批準后公布。

經批準的農村供水工程管理范圍和保護范圍，由農村供水工程所有者或者供水提供者單位設立界樁、公告牌等標識。

第十五條 集中式供水工程的凈化消毒設施、泵站、蓄水池外圍30米范圍內，禁止堆放垃圾等污染物，禁止建設滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他影響水質的生活生產設施。

第十六條 市人民政府應當加大農村供水工程維修養(yǎng)護資金投入，對水價低于運行成本的農村供水工程進行補貼。

第四章 水源與水質

第十七條 市人民政府應當按照先生活、后生產的原則，優(yōu)先滿足農村飲水安全的需求合理配置農村供水水源。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）取用水源的，應當統(tǒng)籌兼顧，有關各方應當服從市人民政府批準的供水水源分配方案。

第十八條 市人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，加強對農村供水水源的保護。

第十九條 市生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門應當加強協(xié)作，建立信息共享機制，共享農村供水工程以及水質監(jiān)測有關信息，按照職責分工共同做好農村供水水源保護和水質監(jiān)測工作。

市生態(tài)環(huán)境部門會同水行政部門配合工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）劃定農村飲水水源地保護區(qū)，在水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

市水行政部門配合衛(wèi)生健康部門開展水源及供水水質監(jiān)測和檢測，發(fā)現(xiàn)異常情況，必要時啟動應急供水。

市衛(wèi)生部門水質檢測機構對農村村組集中供水水質進行免費檢測（檢測經費由市級財政補助或上級補助資金中調劑），全市農村集中式供水工程（供水人口≥100人）共計243個，除豐水期和枯水期按云南省農村飲用水監(jiān)測方案對抽檢的監(jiān)測點采集1個出廠水和1個末梢水進行常規(guī)指標中的36項指標檢測以外，其余工程均做常規(guī)指標中的8項常規(guī)指標，每個供水工程組織每年對飲用水出廠水和末稍水取樣送檢不少于1次，如遇水質異常情況及時取樣檢測。

第二十條 供水單位應當設置水凈化消毒設施，使用符合國家標準的供水安全產品和消毒產品，建立健全水質檢測制度，確保供水水質符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。

供水單位應當做好取水口和出水口的水質檢測工作，發(fā)現(xiàn)取水口水質不符合飲用水水源水質標準或者出水口水質不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應當及時采取相應措施，并向市水行政部門和市人民政府報告。

第二十一條 供水單位應加強對取水點及水源地的日常巡查和管護，發(fā)現(xiàn)水體異常應及時向市生態(tài)環(huán)境部門報告。市水行政部門應依托規(guī)模較大的供水工程建立農村供水水質檢測網絡，對小型村（寨）供水工程應配備生物觀察水質簡易設施。

第五章 供水管理

第二十二條 供水單位實行企業(yè)管理或用水社會組織管理，獨立核算、自主經營，對農村飲水工程安全運行負直接責任，并服從市水行政部門的行業(yè)管理和相關部門的行政監(jiān)督。村民委員會也應加強對所負責農村飲水工程的管理，確保供水質量安全。

第二十三條 供水單位應當具備下列條件：（一）符合國家有關標準規(guī)定的水源地；（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；（三）供水水質達到《生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749－2022）》；（四）管水人員須經專業(yè)技術和衛(wèi)生知識培訓，體檢合格后，持相關證明上崗；（五）嚴格規(guī)范內部管理制度；（六）建立出廠水、管網末梢水水質檢測化驗制度；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十四條 供水單位及管護人員基本職責：（一）依法保護供水工程及其設施不受損害；（二）負責工程安全運行管理和供水設施安全與維護；（三）負責抄表收費、水質送檢等工作；（四）宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關法律、法規(guī)和政策，宣傳保護水源和供水工程，以及安全飲水、節(jié)約用水知識。

第二十五條 供水單位應大力推廣應用節(jié)水技術和節(jié)水設備，實行計劃用水和節(jié)約用水。對資源性缺水或季節(jié)性缺水地區(qū)實行限量調度，統(tǒng)一管理。

第二十六條 因施工或設備維修等原因需要臨時停水的，供水單位應當提前24小時通知用水戶。預計連續(xù)超過48小時不能恢復正常供水的，供水單位應當采取應急供水措施，保證用水戶生活用水需要。因自然災害供水設施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應及時組織搶修，縮短停水時間，并告知用水戶。

第六章 水價與用水

第二十七條 農村供水工程的水價按照補償成本、公平負擔、促進節(jié)水的原則核定。集中式供水工程供水實行有償使用制度，分散式供水工程供水，根據實際情況，按照一事一議的原則另行確定。

第二十八條 政府投資的千噸萬人以上集中供水工程的水價，由市發(fā)展和改革部門會同水行政部門參照《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》《農村集中供水工程供水成本測算導則》等規(guī)定，核定價格。

第二十九條 企業(yè)投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地集中供水工程水價，根據投資協(xié)議及取得的經營權方式具體確定。

第三十條 其它集中供水工程由村（社區(qū)）、村小組結合工程運行情況、供水成本、供水管理情況，按“一事一議”“村規(guī)民約”協(xié)商確定水價，水價核定后向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

第三十一條 農村集中供水實行“一戶一表”管理，抄表到戶，服務到戶，計量收費。水價的測算包括原水費、折舊費、年運行維護管理費用（含大修理費）以及其他按規(guī)定應計入成本的費用。

第三十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應對水費的征收、管理、使用進行有效監(jiān)管。供水單位應將水費的收取、支出明細，于每年年底進行公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于7天。

第三十三條 供水單位應當按規(guī)定建立內部財務管理制度。依照財務規(guī)定提取工程大修費和折舊費，實行專戶管理，專款專用。

第三十四條 用水戶應當履行下列義務：

（一）依照規(guī)定繳納水費，不得拖欠和拒付；

（二）不得盜用供水或者擅自改變用水性質；

（三）不得擅自拆除、損壞水表等計量設備。

第三十五條 市級人民政府建立補助資金與農村供水工程水費收繳和管護機制創(chuàng)新掛鉤的激勵機制，對于不收水費的工程（除特殊地區(qū)的千人以下集中供水工程外），原則上不得安排使用中央和省級財政補助農村供水工程的維修養(yǎng)護、精準補貼等資金。

第七章 應急管理

第三十六條 市人民政府應當組織市水行政部門編制蒙自市農村供水突發(fā)事件應急預案；供水單位應當相應制定突發(fā)事件應急方案，報市人民政府備案，并定期進行演練。

第三十七條 因環(huán)境污染或其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質污染的，供水單位應當立即停止供水，及時向市人民政府報告。

第三十八條 突發(fā)供水安全事件發(fā)生后，市人民政府應根據應急要求快速做出反應，及時組織會商并啟動應急預案，控制事態(tài)蔓延，將突發(fā)危害降至最低，報請上級人民政府各有關部門給予協(xié)調指導并全力支持。

第三十九條 農村供水突發(fā)事件發(fā)生后，各相關部門切實履行職責。市水行政部門負責提供農村供水突發(fā)事件信息、應急預案以及工作方案，監(jiān)督指導供水單位應急工作及啟用應急水源等應急處置措施；市衛(wèi)生部門負責遭受農村供水突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，以及飲用水水質的應急監(jiān)測和衛(wèi)生保障。市生態(tài)環(huán)境部門負責農村供水突發(fā)事件水源地水質應急監(jiān)測及指導污染應急處置。其他有關部門應按預案要求負責相應工作。

第四十條 當突發(fā)供水安全事件發(fā)生并造成群眾基本生活用水得不到保障時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇∠驗膮^(qū)派出送水車、啟動應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，以保證群眾基本生活用水。

第八章 責任追究

第四十一條 負責農村飲水安全工程運行監(jiān)督管理的行政部門及其工作人員不履行職責、以權謀私、失職瀆職，造成嚴重后果的，由有關部門按規(guī)定對負有責任的領導人員及其直接責任人予以問責，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

第九章 附 則

第四十二條 本辦法自2025年5月20日起實施。