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蒙自概況-
索引號000014348/2020-01625
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發(fā)布機(jī)構(gòu)市政府辦
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文號
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發(fā)布日期2017-02-13
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時效性有效
蒙自市2017年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蒙自市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、二屆政府工作回顧
2016年，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊依靠全市各族干部群眾，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定大局，搶抓機(jī)遇、干在實處，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值164.31億元，增長15.1%；地方財政總收入25.73億元，增長4.2%；一般公共預(yù)算收入17.55億元，增長4.4%；一般公共預(yù)算支出33.59億元，增長6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29883元，增長11%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11771元，增長13%。一年來，聚焦五個重點，實現(xiàn)有所突破。一是聚焦跨越，變思路為規(guī)劃、變規(guī)劃為項目。堅決貫徹落實市委 “1336”（1）工作思路，深化市情認(rèn)識、凝聚發(fā)展共識，把思路變?yōu)橐?guī)劃、規(guī)劃變?yōu)橐粋€個實實在在的項目。制定《蒙自市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和13個專項規(guī)劃，儲備了一批重大項目，列入國家發(fā)改委三年滾動項目庫465個。搶抓政策機(jī)遇，借勢借力發(fā)展，爭取到國家專項建設(shè)基金17.65億元、省重點投資基金 23.16億元、浦發(fā)扶貧及旅發(fā)基金11.2億元、中央和省州預(yù)算內(nèi)資金2.99億元。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資275.1億元、增長28.1%，復(fù)工和開工建設(shè)規(guī)模以上重點項目236個。蒙自繞城高速雞羊段建成通車、雞新段進(jìn)展順利，蒙文硯高速公路快速推進(jìn)，蒙屏高速公路開工建設(shè)，紅河蒙自機(jī)場試驗段有序建設(shè)，彌蒙鐵路由普鐵調(diào)整為高鐵，區(qū)域性綜合交通樞紐、滇南大物流園區(qū)項目進(jìn)入規(guī)劃評審階段。實施農(nóng)村道路通暢工程306公里。三岔河水庫、魯嘎水庫、芷村污水處理及配套管網(wǎng)工程基本建成，螞蚱沖水庫成功列入國家煙草援建項目，西北勒調(diào)水工程投入使用。洛戈底光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，老寨風(fēng)電場項目開工建設(shè)，中石油成品油管道基本建成。新建移動4G基站246個，實現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是聚焦企業(yè)，以企業(yè)強產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強支撐。建立聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)和政企懇談會制度，制定 “雙創(chuàng)”（2）扶持政策，穩(wěn)增長22條措施落實見效。實施“招百商·興百企”行動計劃，蒙自礦冶公司轉(zhuǎn)型重組取得實質(zhì)進(jìn)展，瀛洲水泥廠、紅鋼等企業(yè)穩(wěn)定運行，以晴、鑫順祥等企業(yè)投產(chǎn)并勢頭迅猛，新納規(guī)上限企業(yè)24戶，新增小微企業(yè)2638戶。完成工業(yè)總產(chǎn)值250.07億元，增長24.17%；規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)60.94億元，增長30.5%；主營業(yè)務(wù)收入195億元，利稅總額5.9億元。25萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入收尾，溫氏股份60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項目開工建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.62億元，增長5.7%，增加值23.98億元，增長8%。畜牧業(yè)產(chǎn)值15.31億元，肉類總產(chǎn)8.9萬噸。石榴莊園建成投入使用，過橋米線小鎮(zhèn)完成主體工程，尼蘇小鎮(zhèn)管理運營有新提升，碧色寨滇越鐵路歷史文化公園建設(shè)引爆效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。成體系推進(jìn)“活力蒙自”建設(shè)，蒙自石榴節(jié)等系列節(jié)慶活動反響良好。全年接待國內(nèi)外游客438萬人次，實現(xiàn)旅游收入39.54億元，實現(xiàn)旅游增加值11.86億元，占全市GDP的7.21%。實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目，蒙自電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。全年電子商務(wù)銷售額3.6億元，增長56.5%。商貿(mào)、物流和金融等行業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)社會消費品零售總額50億元，增長12.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額406.66億元，比年初降低1.07%；貸款余額330.69億元，比年初增加18.21%。三是聚焦城市，讓家園更美麗、讓生活更美好。堅持把城市工作作為重中之重，制定出臺“1+1+4”系列文件（3），城市發(fā)展從“重建輕管”轉(zhuǎn)向“建管并重”，著力推動城市有格局、上品位，“五位一體”城鎮(zhèn)發(fā)展體系（4）基本形成。有軌電車示范線項目有序?qū)嵤?guī)劃南環(huán)路等8條市政道路建成通車，學(xué)府路等6條市政道路開工建設(shè)，觀瀾路、文匯路2條城市干道受阻路段進(jìn)場施工。改造棚戶區(qū)3565套45萬平方米。出重拳實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升翻身仗，重要入城路段、建筑工地?fù)P塵污染得到有效整治，拆除違章建筑8萬平方米。智能交通指揮中心項目啟動建設(shè)，安裝啟用違停、逆行智能抓拍系統(tǒng)，拆除紅河轉(zhuǎn)盤，安裝天馬轉(zhuǎn)盤信號燈，完成10余處市政干道路口渠化改造，城市交通秩序明顯改善。四是聚焦要素，向改革要動力、向開放要活力。實行改革任務(wù)清單管理，28個改革文件相繼出臺，30項重點改革任務(wù)落地有聲。深入推進(jìn)“放管服”改革（5），取消、免征、降低、停征涉企行政事業(yè)性收費103項。全面完成“營改增”（6），累計減免各類稅費1.02億元。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（7），制定促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展系列政策措施，房地產(chǎn)去庫存85.4萬平方米。淘汰南湖橡膠廠兩條落后生產(chǎn)線。加快投融資體制改革，成功申報全國中小城市深化PPP創(chuàng)新工作試點。實施“5+5+2”金融改革創(chuàng)新（8），金融服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的力度空前。文瀾鎮(zhèn)改街道辦事處有序推進(jìn)，行政單位公務(wù)用車改革全面完成。探索建立開放發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建“親清”“成誠”的新型政企關(guān)系（9），引進(jìn)省外到位資金87億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額3100萬美元，增長19.2%。五是聚焦民生，補齊發(fā)展短板、實現(xiàn)共建共享。堅持財力向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占一般公共財政預(yù)算支出的73.3%。把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為最大民生和頭等大事，整合投入扶貧資金7.63億元，實施13個專項脫貧攻堅行動計劃，易地扶貧搬遷安置點開、竣工率達(dá)100%，實現(xiàn)4個壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個貧困行政村、2886戶10600建檔立卡貧困人口脫貧出列。新一小和二小惠民校區(qū)綜合樓投入使用，云師大附屬蒙自中學(xué)三期擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。藥品零加成政策得到落實，完成城鄉(xiāng)醫(yī)保整合工作。市人民醫(yī)院擴(kuò)建、市婦幼保健院遷建項目加快推進(jìn)，市第二人民醫(yī)院開工建設(shè)。新增就業(yè)6517人，新建保障性住房2800套、配租718套，解決了1975人住房困難問題。
各位代表，2016年各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)，既給二屆政府畫上了圓滿句號，又實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。過去四年，我們克服重重困難，探索中前進(jìn)，創(chuàng)新中發(fā)展，積淀了提質(zhì)提速、轉(zhuǎn)型跨越的強大基石。
率先跨越基礎(chǔ)更為堅實。“十二五”規(guī)劃圓滿完成，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面加強，各項指標(biāo)離2020年全面建成小康社會的目標(biāo)越來越近。從與2012年相比的倍率看，實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.55倍，年均增長13.28%；人均生產(chǎn)總值1.5倍，年均增長13.28%；一般公共預(yù)算收入和支出分別1.66倍、1.5倍，年均分別增長13.5%、10.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別1.46倍、1.7倍，年均分別增長11.04%、12.99%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.81倍，年均增長39.7%；社會消費品零售總額1.71倍，年均增長12.94%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資750.7億元，新增公路里程129公里，新增水庫庫容273.6萬立方米，新增電力裝機(jī)10.45萬千瓦，寬帶和3G、4G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)村覆蓋率分別達(dá)到62.7%、100%和30%。
滇南中心地位更顯重要。城市建成區(qū)面積擴(kuò)張到31.77平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率增加11.07個百分點、達(dá)69.57%，“一環(huán)四橫六縱兩走廊”城市路網(wǎng)（10）建成13條、在建35條，滇南綠洲綜合體項目相繼建成，滇南中心城市核心區(qū)的驅(qū)動力和輻射力極大增強。泛亞鐵路蒙自段全線貫通。轄區(qū)內(nèi)高速公路通車2條83公里、在建3條81公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)1688公里，外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系趨于完善，被列為云南省四大區(qū)域性綜合交通樞紐之一。在省州規(guī)劃盤子中成功擠入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、滇東南城鎮(zhèn)群、昆河經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開放帶及紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶，成為紅河乃至滇東南的中心要地，具備了北融滇中、東進(jìn)兩廣、南向東盟、西出昆曼的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地更具優(yōu)勢。持續(xù)致力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，各類企業(yè)達(dá)5256戶，其中規(guī)上企業(yè)186戶，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)39.5%。蒙自經(jīng)開區(qū)成功升格為國家級，建成省內(nèi)首家綜合保稅區(qū)，蒙自工業(yè)園區(qū)列為省級工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放的巨大平臺。累計完成工業(yè)投資120億元，年均增長31.9%，冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”正在形成。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營成為主流氣候，石榴、蘋果等品牌效益漸顯優(yōu)勢，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%。“蒙自過橋米線”成功列入國家非遺保護(hù)名錄，文化旅游融合發(fā)展蓄勢待發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%。累計引進(jìn)省外到位資金268.65億元，實際直接利用外資2618.34萬美元，年均分別增長24.1%和15.73%，推動市區(qū)融合、開放發(fā)展正當(dāng)其時。
公共服務(wù)供給更加有效。強化政府公共服務(wù)職責(zé)，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，快速增加教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)供給，新增教育規(guī)模7300人，每千人病床數(shù)增至6.14張。文瀾和蒙自高中合并辦學(xué)，市機(jī)關(guān)幼兒園晉升為全省一級一等示范幼兒園，新建云師大蒙自附中，遷建一小，改擴(kuò)建二小、四小、二中、三中、職中，學(xué)校B、C、D級危房全面消除，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家級評估驗收。新建、改建和擴(kuò)建市醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、計生服務(wù)站和12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全面落實計劃生育基本國策，人口自然增長率控制在6.92‰以內(nèi)。廣播電視“村村通、戶戶通”工程深入實施，建成了一批文化體育設(shè)施。
城鄉(xiāng)居民生活更有溫度。累計穩(wěn)定減貧4.38萬人，貧困發(fā)生率從21%降至10.51%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，各類保險參保人數(shù)達(dá)到42.81萬人次。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保參合率分別達(dá)98.3%、98%。建成廉租房2403套、公租房2457套。先后啟動14個城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，改造面積157.82萬平方米。“十大民心工程”（11）、“十項便民設(shè)施”（12）全面完成，公廁免費開放，平安小站、綠色自行車站點和公共直飲水機(jī)融入市民生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打造了尼蘇小鎮(zhèn)、永寧等一批特色示范村，建成美麗宜居鄉(xiāng)村112個。
生態(tài)安全屏障更可持續(xù)。累計完成造林27.45萬畝、面山通道綠化5.91萬畝、治理水土流失60平方公里，森林覆蓋率達(dá)34%，連續(xù)22年無重特大森林火災(zāi)。建成PM2.5自動監(jiān)測站并持續(xù)監(jiān)測，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)91.8%。全面取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，建成“兩污”工程5項，推進(jìn)犁江河污染治理和南湖、長橋海周邊截污治污工程。整治違法違規(guī)開發(fā)利用土地和礦產(chǎn)資源，新增耕地1259.65畝。成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，創(chuàng)建5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8所省級綠色學(xué)校、4個省級綠色社區(qū)。實施重點污染減排項目96個，淘汰落后產(chǎn)能1.26萬噸，節(jié)約能源1.26萬噸標(biāo)煤。
安定團(tuán)結(jié)局面更趨良性。“六五”普法和“四五”依法治市工作有效開展，平安蒙自建設(shè)向縱深推進(jìn)。建成一批擁有自主產(chǎn)權(quán)的城市監(jiān)控，打擊傳銷、“兩搶一盜”等行動富有成效，成功處置了一批突發(fā)性事件。社會矛盾糾紛調(diào)解體系更加健全，開設(shè)“市長信箱”，信訪總量全面下降。成功創(chuàng)建 “全國雙擁模范城”、“全國法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”、“省級藥品安全示范縣”、“省級文明城市”，獲得全國文明城市提名。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，強化法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。開展第三、四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，防范和處理邪教、反恐、國防動員、安全生產(chǎn)等工作全面加強。老齡、殘疾人、婦女兒童、僑務(wù)、防震減災(zāi)、慈善事業(yè)等工作取得長足進(jìn)步，稅務(wù)、金融等駐蒙單位更好地融入和服務(wù)蒙自發(fā)展。
四年的砥礪拼搏，讓蒙自發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展的信心更加堅定，發(fā)展的動力更加強勁。這些成績的取得，得益于州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆政府打下的堅實基礎(chǔ)，得益于全市各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于社會各方面的鼎力相助。在此，我代表二屆市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、黨外人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向各駐蒙部隊、武警官兵、公安干警和中央、省州駐蒙單位，向所有來蒙投資客商、建設(shè)者和關(guān)心支持蒙自發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
四年的艱辛探索，讓我們真切感受到事業(yè)的榮耀、真理的力量，經(jīng)驗彌足珍貴。我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強化政府擔(dān)當(dāng)，增強“四個意識”（13）“四個自信”（14），保持政治方向、政治定力，讓“五位一體”（15）總體布局和“四個全面”（16）戰(zhàn)略布局在蒙自落實落地；必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面貫徹新的發(fā)展理念，既要立足蒙自自力更生，又要站位全局借力發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中增總量、提質(zhì)量，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路上的問題；必須堅持民生第一需求，強化以人民為中心的工作導(dǎo)向，盯著群眾最直接最現(xiàn)實最迫切的問題辦，用一件一件的實事取信于民、惠澤于民；必須堅持改革第一動力，強化市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過創(chuàng)新來實現(xiàn)全要素驅(qū)動；必須堅持穩(wěn)定第一責(zé)任，創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)依法治市，強化危機(jī)管理，統(tǒng)籌解決歷史遺留問題和新的矛盾隱患，著力提高人民群眾的安全感和滿意度。
四年的攻堅克難，讓我們清醒感知到成長中的煩惱和“生長痛”，核心是發(fā)展質(zhì)量和效益不高，持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力明顯不足。一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)“散、小、弱”，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不長，開放度、融合度不高，尚未形成支撐性產(chǎn)業(yè)；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距、山壩差距較大，脫貧攻堅任務(wù)繁重，山區(qū)綜合開發(fā)刻不容緩；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，教育、衛(wèi)生等發(fā)展不足，生態(tài)環(huán)境總體脆弱。二是動力轉(zhuǎn)換滯后。過度依賴投資拉動，民間投資、產(chǎn)業(yè)投資不足，靠政府主導(dǎo)投資難以為繼；新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的“引擎”弱化，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，實體經(jīng)濟(jì)困難較大；政府和企業(yè)科研投入少，科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化推動不力，創(chuàng)新驅(qū)動收效甚微。三是財政壓力巨大。剛性支出逐年增加，缺乏新的財源、稅源，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的難度大；收入和支出結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量較低，穩(wěn)定性差；舉債建設(shè)規(guī)模較大，防風(fēng)險不容忽視。四是社會不和諧因素增多。企業(yè)改制、征地拆遷、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域矛盾呈多發(fā)態(tài)勢，有的市場行為引發(fā)社會問題；意識形態(tài)領(lǐng)域的隱患依然存在，負(fù)面輿情事件時有發(fā)生；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等形勢嚴(yán)峻。五是抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的任務(wù)較重。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，執(zhí)行力和落實力嚴(yán)重不足，行政效能不高，不作為、慢作為、不會為和怕?lián)?dāng)、怕?lián)?zé)現(xiàn)象較為突出。對于這些問題，必須正確看待，對癥下藥，逐一解決到位。
二、三屆政府工作目標(biāo)
今后五年，正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的重要歷史關(guān)口，既是蒙自繼續(xù)打基礎(chǔ)、強基本的攻堅期，也是蒙自奮力促轉(zhuǎn)型、求跨越的關(guān)鍵期。新一屆政府肩負(fù)著完成“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)、邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史重?fù)?dān)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，必將大有可為、大有作為，必須不辱使命、負(fù)重前行。
根據(jù)市第三次黨代會和市委三屆二次全會的決策部署，三屆政府工作的總體要求建議為：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面” 戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展理念”，落實“融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展”三大戰(zhàn)略，圍繞“滇南中心?國家門戶”目標(biāo)，突出“服務(wù)中心、示范引領(lǐng)、率先跨越”主線，推動轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅決打贏對外開放、產(chǎn)業(yè)培育升級、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域性綜合交通樞紐、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅“六大戰(zhàn)役”，努力把蒙自建設(shè)成為滇南區(qū)域性綜合交通樞紐、全州開放發(fā)展的示范和跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，確保如期全面建成小康社會。
今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長12%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12%以上。
今后五年，三屆政府要突出打好“六大戰(zhàn)役”，開創(chuàng)率先跨越新局面。
（一）打好對外開放戰(zhàn)役，優(yōu)化率先跨越的格局。蒙自的發(fā)展在開放、跨越在開放，必須以開放統(tǒng)攬跨越發(fā)展全局。拓展開放格局。加快推動滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，積極推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，參與昆河經(jīng)濟(jì)帶和紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶建設(shè)。加快融入滇中步伐，優(yōu)先推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局等互聯(lián)互通，統(tǒng)籌推進(jìn)資源、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文化等領(lǐng)域全面合作。更好地發(fā)揮州府的優(yōu)勢，服務(wù)全州發(fā)展，引領(lǐng)南北聯(lián)動，抓實“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立與南部地區(qū)的協(xié)作機(jī)制。主動融入國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“轉(zhuǎn)身向海”這篇大文章，承接好沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的前沿和門戶。夯實開放基礎(chǔ)。用好經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)的平臺，強化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)配套，下大力氣推動產(chǎn)城融合、市區(qū)融合。拓展城市空間，構(gòu)建功能完備、布局有序、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合體系。推進(jìn)綜合交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建物流、金融、信息化等支撐體系。打破行政壁壘、區(qū)域界線和行業(yè)壟斷，加強內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商品市場建設(shè)。以市場大開放促動思想和社會開放，形成人人支持開放、參與開放的社會環(huán)境。推動開放發(fā)展。依托“兩區(qū)”推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)生產(chǎn)加工、倉儲物流和服務(wù)業(yè)深度融合。深化貿(mào)易合作，推進(jìn)加工貿(mào)易在本地配套、本地增值，推動服務(wù)貿(mào)易多元化、國際化。加快建立更加統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，培育發(fā)展各類市場主體，促進(jìn)要素合理流動和優(yōu)化配置。以高水平開放倒逼深層次改革，推動發(fā)展創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
（二）打好產(chǎn)業(yè)培育升級戰(zhàn)役，強化率先跨越的支撐。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的核心，必須著力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)充分協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保障糧食安全。實施農(nóng)業(yè)提升“81111”工程，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。依托溫氏股份等企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)畜牧業(yè)向支柱型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)、加、供、銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路子。實施過橋米線和石榴產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展蘋果、枇杷等精深加工，培育食品和消費品制造業(yè)。深化以土地產(chǎn)權(quán)制度為重點的農(nóng)村綜合改革，加強以水、田、路為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力工業(yè)倍增行動計劃。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，深度開發(fā)有色金屬和鋼鐵等延伸產(chǎn)品，引導(dǎo)蒙自礦冶轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)定發(fā)展冶金工業(yè)。支持紅鋼、瀛洲水泥廠復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，研發(fā)和生產(chǎn)透水材料，推動建筑建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。延伸以晴、惠科、鑫順祥等產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新型電子信息材料產(chǎn)業(yè)。提升園區(qū)綜合承載力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，引進(jìn)和培育產(chǎn)值超百億元企業(yè)1個、超十億元企業(yè)5個、超億元企業(yè)10個。激發(fā)服務(wù)業(yè)活力。實施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計劃，生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)齊抓并進(jìn)，2020年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)數(shù)及稅收比2015年翻一番。以農(nóng)村電商、跨境電商為抓手，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全域旅游，發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游文化融合發(fā)展，力爭2020年實現(xiàn)旅游收入107億元以上，實現(xiàn)旅游增加值32億元，占全市GDP的比重達(dá)到8.5%。加快建成滇南大物流園區(qū)，以煙草物流、醫(yī)藥物流為切入，壯大現(xiàn)代物流業(yè)。加快南山頤養(yǎng)院等項目建設(shè)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大健康產(chǎn)業(yè)。
（三）打好新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)役，打造率先跨越的引擎。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，必須緊扣健康和新型兩個關(guān)鍵，推動以人為核心的城鎮(zhèn)化。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。強化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成滇南中心城市總體規(guī)劃修編。推動城市規(guī)劃向設(shè)計延伸，分片區(qū)和街坊設(shè)計控制，彰顯城市個性和靈魂。高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，推動城市發(fā)展由“南湖時代”向“兩海時代”邁進(jìn)。完善“一環(huán)四橫六縱兩走廊”城市路網(wǎng)，推進(jìn)一批舊城棚戶區(qū)改造，新建一批城市綜合體，加快建設(shè)地下綜合管廊，力爭城市建成區(qū)面積達(dá)45平方公里以上。抓好智慧城市試點，創(chuàng)新城市管理，建立精細(xì)化、智能化管理體系。推進(jìn)人口市民化工作。深化戶籍制度改革，落實農(nóng)民進(jìn)城落戶各項優(yōu)惠政策，切實保障新市民權(quán)益。強化以產(chǎn)聚人的主功能，吸引各類人才到蒙自就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓展公共服務(wù)聚集人口的渠道，突出教育引人引才，鼓勵南部六縣人口到蒙自安家落戶。完成文瀾、新安所、雨過鋪3個鎮(zhèn)改街道辦事處，穩(wěn)步推進(jìn)壩區(qū)四鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地“村改居”工作。力爭五年內(nèi)城鎮(zhèn)人口突破50萬人。注重經(jīng)營城市。劃定城市開發(fā)邊界，盤活城市土地資源，利用好地上地下空間。做實市政公用事業(yè)投資公司，著力將沉睡的死資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y本。激活城市各類特許經(jīng)營權(quán)，推動市場化、社會化、專業(yè)化改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推動公共財力向鄉(xiāng)村傾斜、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、公共管理向鄉(xiāng)村覆蓋，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，建成5個以上特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)就地就近人口市民化。
（四）打好區(qū)域性綜合交通樞紐戰(zhàn)役，夯實率先跨越的基礎(chǔ)。交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，必須抓住區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)的契機(jī)，全面推進(jìn)“五網(wǎng)”（17）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)。以綜合交通樞紐為核心，帶動片區(qū)圈層開發(fā)，實現(xiàn)鐵、公、機(jī)“三位一體”、多式聯(lián)運、無縫換乘。建成蒙自繞城、蒙文硯、蒙屏高速公路，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)164公里。建成城市現(xiàn)代有軌電車、彌蒙高鐵、紅河蒙自機(jī)場，實現(xiàn)州府通航空、上高鐵。實施農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，提高農(nóng)村路網(wǎng)密度和等級，實現(xiàn)自然村通村公路硬化率達(dá)100%。構(gòu)建安全可靠的水網(wǎng)。圍繞全域水利、拓展治水思路，建成蒙開個地區(qū)河庫連通工程、東部河庫水系連通工程，實現(xiàn)跨流域和轄區(qū)引水調(diào)水，最大量增加入境水、留住出境水。建成魯嘎、三岔河、螞蚱沖水庫，完成長橋海水庫擴(kuò)建，啟動金蒙調(diào)水和牛作底、明白海、仙景海、黑水洞等水庫建設(shè)，新增庫容1600萬立方米、新增有效灌溉面積1.05萬畝、改善灌溉面積2.57萬畝。打造海綿城市示范，實施城市排澇防洪工程。構(gòu)建綠色低碳的能源網(wǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，提高輸電效率、安全保障和智能化水平。積極發(fā)展清潔能源，建成老寨風(fēng)電項目。配合推進(jìn)“安玉蒙”成品油管道和“玉紅”天然氣管網(wǎng)支線建設(shè)。構(gòu)建共享高效的信息網(wǎng)。推進(jìn)智慧蒙自建設(shè)，持續(xù)提高4G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率，實現(xiàn)城市主要區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋、集鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，適時推廣5G網(wǎng)絡(luò)。
（五）打好生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)役，構(gòu)筑率先跨越的防線。綠水青山就是金山銀山，必須堅持保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效，全面改善環(huán)境質(zhì)量和容量。突出生態(tài)治理修復(fù)。嚴(yán)格土地用途管制和耕地保護(hù)，集約、節(jié)約和高效利用資源。持續(xù)推進(jìn)城市面山和通道綠化，實施大規(guī)模國土綠化工程，加大石漠化治理、退耕還林、低效林改造力度，建成天龍山和小東山森林公園，力爭城市綠化率和森林覆蓋率均超過40%。建立生態(tài)補償機(jī)制，打造一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范項目。持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。合理規(guī)劃布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化資源配置、功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障。加速淘汰落后產(chǎn)能，合理控制能源消耗總量，降低能源消耗和污染物排放強度。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)防污染存量，嚴(yán)控新上高耗能、高排放、高污染、低效益的項目。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用率。全面推進(jìn)環(huán)境改善。要把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動貫穿在五年工作之中，牢牢抓在手上、一刻不可放松。落實滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，完善城鄉(xiāng)“兩污”和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)土壤污染源頭控制和重金屬污染防治。實現(xiàn)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)80%，重點飲用水水源地水質(zhì)和跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%、生活污水集中處理率達(dá)90%以上。
（六）打好脫貧攻堅戰(zhàn)役，補齊率先跨越的短板。小康路上不能讓一人落伍，必須以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為牽引，著力保障和改善民生。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧。堅持以“兩不愁三保障”（18）為標(biāo)尺，深入實施 “五個一批”（19）“六個精準(zhǔn)”（20）和“雙推進(jìn)”（21）“雙脫貧”（22），確保“脫貧+”行動計劃（23）落實見效，有序讓貧困鄉(xiāng)、貧困村和建檔立卡貧困人口脫貧出列摘帽。堅持精準(zhǔn)脫貧和區(qū)域開發(fā)兩輪驅(qū)動，突出強基固本和產(chǎn)業(yè)脫貧。鎖定村頭、戶頭、人頭，加強政策銜接和后續(xù)發(fā)展，完成易地扶貧搬遷三年行動計劃。增加財政扶貧資金投入，加大資源整合力度，引導(dǎo)金融和社會資本參與扶貧開發(fā)，提高扶貧資金使用效益和安全性。協(xié)同推進(jìn)專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，形成脫貧攻堅強大合力。增加公共服務(wù)供給。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，實施新一輪城區(qū)學(xué)校布局優(yōu)化“1271”工程（24），解決上學(xué)難、上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)貴的問題，保障適齡兒童就學(xué)，力爭勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年。實施健康蒙自行動計劃，建成市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市婦女兒童醫(yī)院，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視城鄉(xiāng)一體化覆蓋工程，建成文化館、圖書館、博物館，深入推進(jìn)活力蒙自建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系和全民健身網(wǎng)絡(luò)。提高社會保障水平。實施全民參保計劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險應(yīng)保盡保。持續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，解決中低收入家庭住房困難問題。健全社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度，完善失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，重視和關(guān)心農(nóng)村留守兒童、婦女、“空巢”老人和殘疾人。
（七）加強治理能力建設(shè)，強化率先跨越的保障。郡縣治則天下安，必須堅持法治與德治相結(jié)合，推動治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建共同的精神家園。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，用中國夢和長征精神凝聚共識、匯聚力量。加強思想道德和社會誠信體系建設(shè)，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，營造向上向善好風(fēng)尚。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實施全民素質(zhì)提升“十大行動”（25），奮力爭創(chuàng)全國文明城市。加快依法治市進(jìn)程。在全社會倡導(dǎo)法治精神，健全普法宣傳教育機(jī)制，營造學(xué)法守法用法的良好氛圍。深化法治蒙自建設(shè)，提高運用法治思維和法治方式的能力，依法處理事務(wù)、化解矛盾、解決問題、助推發(fā)展。突出法治政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，維護(hù)司法公正和社會正義，實現(xiàn)法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。深化“平安蒙自”創(chuàng)建，完善社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。依法規(guī)范和加強信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。全面貫徹落實黨的宗教工作方針政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。強化安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。加強國防教育和雙擁共建，推進(jìn)外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、移民等工作。
三、今年政府工作重點
今年，是新一屆政府的履新之年，又是推動率先跨越的落實之年，還將迎來黨的十九大召開和建州60周年慶典。我們要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強化與時間賽跑的緊迫感、為榮譽而戰(zhàn)的責(zé)任感，干在實處、走在前列，全力推動各項工作落實見效、有所突破。全年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；一般公共預(yù)算收入增長3%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%以上。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須將改革貫穿工作始終，以“三去一降一補”（26）為抓手，突出實施好四個工程、六個行動。
（一）實施農(nóng)業(yè)提升“81111”工程。從良種良法入手，突出基地建設(shè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素配置，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造石榴、蘋果、枇杷、葡萄、棗子、桃子、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜8片千畝以上示范基地。采取“引、扶、改”等多種方式，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，加強農(nóng)業(yè)“小巨人”培育，力爭產(chǎn)值千萬以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)10戶以上。深化農(nóng)村綜合改革，分類選擇有條件的10個重點村先行先試，力爭在農(nóng)村戶籍制度、產(chǎn)權(quán)交易、金融服務(wù)、股份合作、鄉(xiāng)村治理、社區(qū)化改革等方面取得實質(zhì)性成果。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，細(xì)化承包土地“三權(quán)分置”辦法，落實規(guī)模千畝以上的土地流轉(zhuǎn)10片。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地村委會的“五權(quán)”確權(quán)登記頒證工作，制定土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)政策，建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)、交易平臺和保障機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)守耕地紅線，保證糧食安全，抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.18億元，增長7%。
（二）實施實體經(jīng)濟(jì)振興行動。全面落實各項穩(wěn)增長政策措施，降低企業(yè)成本、引導(dǎo)擴(kuò)銷促產(chǎn)，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)增效、財稅增加、群眾增收。力爭完成規(guī)上工業(yè)增加值77.78億元、增長25%；引入規(guī)模以上加工類工業(yè)企業(yè)不少于10戶，納規(guī)企業(yè)不少于30戶。完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度，列出骨干企業(yè)、困難企業(yè)和成長型企業(yè)清單，對70家企業(yè)實行分類幫扶、因企施策。上半年完成蒙自礦冶公司并購重組。提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)天馬醫(yī)藥物流項目，開工建設(shè)滇南大物流園區(qū)，確保煙草物流建成投用。建成溫氏股份60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項目，推進(jìn)配套飼料生產(chǎn)及肉食加工項目。深入實施“招百商·興百企”行動計劃，堅持政企懇談會制度，完善招商引資責(zé)任落實、項目審批、考核評價等機(jī)制。根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)度出臺差別化優(yōu)惠政策，培育和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。實施“雙創(chuàng)”工程，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)5950人、農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10400人、扶持創(chuàng)業(yè)300人。繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革，完善“5+5+2”金融改革舉措，落實企業(yè)各項減負(fù)降稅政策，解決企業(yè)融資難融資貴的問題。
（三）實施房地產(chǎn)業(yè)回暖行動。系統(tǒng)研究全市房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀，進(jìn)一步清底子、活市場，遏制持續(xù)低迷態(tài)勢，促進(jìn)逐月回暖向好。繼續(xù)實施“貸、補、減、緩、購”系列去庫存政策，穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)城購買商品房的優(yōu)惠范圍及標(biāo)準(zhǔn)，刺激和釋放合理有效的住房需求。打通商品房、保障房、安置房轉(zhuǎn)換通道，推動棚戶區(qū)改造異地現(xiàn)房安置，確保貨幣化安置比例不低于80%。取消預(yù)留用地安置政策，出臺新的貨幣安置辦法，鼓勵被征地戶、拆遷戶購買商品房。積極發(fā)展住房租賃市場，探索建立租售并舉長效機(jī)制，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展產(chǎn)權(quán)酒店、社區(qū)養(yǎng)老、集團(tuán)辦園（幼兒園）等新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，助推適合戶型庫存的消化。加強住房市場監(jiān)管和整頓，引導(dǎo)住房消費，建成房地產(chǎn)超市，推行房屋租賃證制度，規(guī)范開發(fā)、銷售、租賃、中介等行為。通過土地供應(yīng)和規(guī)劃審批，盤活城市閑置用地，創(chuàng)新預(yù)留地存量開發(fā)，探索“土地+規(guī)劃+設(shè)計”的統(tǒng)規(guī)零供聯(lián)建新模式，有效調(diào)控商品住房增量，增加高品質(zhì)住房的供給，逐步實現(xiàn)供求基本平衡。力爭消化商品房庫存70萬平方米。
（四）實施“活力蒙自”文旅融合發(fā)展行動。堅持文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲、節(jié)慶爆破、以文帶產(chǎn)，加快文化旅游融合發(fā)展，擦亮文化名片，帶動人氣、商氣聚集。精心打造蒙自過橋米線節(jié)、蒙自石榴節(jié)，把特產(chǎn)和美食做成文化、做成產(chǎn)業(yè)，上半年開辦首家蒙自過橋米線品牌店，年內(nèi)建成寶隆石榴精深加工項目。籌辦文藝大匯演和農(nóng)民運動會、學(xué)生運動會、職工運動會，組織好建州60周年系列活動，實現(xiàn)周周有活動、月月有展演、季季有節(jié)慶、年年有創(chuàng)新。制定出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，培育一批文化企業(yè)、文化團(tuán)體、文化人才和文化精品，傾心打造具有蒙自味的一首歌、一臺戲、一支骨干。面向公眾和市場推動市級媒體改革，發(fā)出蒙自聲音，講好蒙自故事。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成并整體經(jīng)營過橋米線小鎮(zhèn)，推進(jìn)法式小鎮(zhèn)建設(shè)和新安古鎮(zhèn)改造，加快碧色寨開發(fā)建設(shè)和業(yè)態(tài)布局，規(guī)范提升尼蘇小鎮(zhèn)、石榴莊園經(jīng)營管理。建成溫德姆公寓式大酒店、希爾頓酒店和紅河溫德姆大酒店3個精品酒店，增強旅游服務(wù)配套功能。力爭全年接待國內(nèi)外游客550萬人次，實現(xiàn)旅游收入50億元以上，實現(xiàn)旅游增加值15億元、占全市GDP的比重達(dá)到7.97%。
（五）實施市區(qū)融合行動。制定出臺市區(qū)融合實施意見，重點實施“四個融合、四個保障”（27）行動計劃。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和形態(tài)，發(fā)展輔料加工、配件組裝、倉儲物流、信息服務(wù)、生活服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，帶動園內(nèi)園外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、企業(yè)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)孵化及就業(yè)增加。推進(jìn)城市、土地、產(chǎn)業(yè)等各類規(guī)劃銜接，保證園區(qū)用地、用工，從空間上、政策上、要素配給上實現(xiàn)一體化。構(gòu)建高位推動市區(qū)融合的組織構(gòu)架和工作機(jī)制，促進(jìn)資源要素向園區(qū)聚集，基礎(chǔ)設(shè)施向園區(qū)延伸，公共服務(wù)向園區(qū)覆蓋，為園區(qū)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和社會環(huán)境。推動蒙自工業(yè)園區(qū)與經(jīng)開區(qū)、保稅區(qū)深度融合，探索園中園模式，推進(jìn)椅子山、新安所片區(qū)“小聚集”發(fā)展。以市區(qū)融合為抓手，促進(jìn)對內(nèi)對外開放，依托園區(qū)平臺優(yōu)勢，推動開放發(fā)展取得新突破。力爭引進(jìn)省外到位資金87億元。
（六）實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。堅持加法減法一起做、軟件硬件一起上、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一起抓，全面啟動城市“五項提升工程”（28）和“五項改革”（29），力爭在城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”（30）和村莊“七改三清”（31）上有重大成效。確保州慶前全面完成城市綠化燈光亮化改造提升工程，新增和改造城市綠化1200畝、城市夜景工程98處。實施靜態(tài)交通項目，完成5000個以上停車泊位智能化改造，建成5座以上立體停車場。規(guī)范新安所石榴交易市場、觀音橋農(nóng)貿(mào)市場，新建雨過鋪大牲畜交易市場，推動二手車、建材、家居等專業(yè)市場歸行入市，加強各類綜合市場衛(wèi)生、消防、物價等監(jiān)管。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地22座以上、行政村所在地86座以上公廁改造建設(shè)，新增城市公廁31座以上。建成分區(qū)2號院“八一”廣場，推進(jìn)天龍山、小東山森林公園建設(shè)，推動西湖水岸、長橋海南片區(qū)和南部半山片區(qū)開發(fā)。強力推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，鞏固揚塵整治成果，確保PM10、PM2.5均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值。制定“兩違”建筑分類處置辦法，凡建必批、動土必問、違建必查，逐步規(guī)范和消化存量，嚴(yán)防嚴(yán)控新的增量。打通6條城市受阻路段，加快大園梓、老衛(wèi)校、老郵政局等城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)城邊村、城中村及城市主入口、集鎮(zhèn)所在地村莊整治。完成新一輪村莊規(guī)劃編制，落實農(nóng)村土地規(guī)劃專管員和保潔員制度，實現(xiàn)規(guī)劃、保潔、管理全覆蓋。建成“三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”集中供水工程。創(chuàng)新城市管理，上半年完成公交改革，全面規(guī)范戶外廣告統(tǒng)一管理，完成文瀾鎮(zhèn)改街道辦事處。融合推進(jìn)創(chuàng)城工作，全力沖刺全國文明城市創(chuàng)建，啟動文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市“三城聯(lián)創(chuàng)”。
（七）實施PPP創(chuàng)新試點行動。用好全國中小城市深化PPP創(chuàng)新工作試點的政策機(jī)遇，抓實40個以上試點項目，探索政府平臺公司實體化改革，創(chuàng)新資源資本化、資產(chǎn)資本化、資本債券化、資本股權(quán)化等新模式。在更多領(lǐng)域推廣運用PPP模式，擴(kuò)大有效投資，助推“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃實施重大項目364個以上。力促蒙自繞城雞新段、蒙文硯高速公路和有軌電車示范線建成通車，上半年實現(xiàn)區(qū)域性綜合交通樞紐實質(zhì)性開工，加快彌蒙高鐵、蒙屏高速和紅河蒙自機(jī)場建設(shè)。探索城市道路存量與新建PPP項目包，完善路網(wǎng)體系，啟動杏林路西段。打包推進(jìn)農(nóng)村公路和防護(hù)欄建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)所有行政村通硬化路。加快建設(shè)蒙開個地區(qū)河庫連通工程、沙溝邊水廠，開工建設(shè)螞蚱沖水庫、長橋海擴(kuò)建項目，實施西北勒5萬畝高效節(jié)水灌溉工程。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，完成過橋米線小鎮(zhèn)海綿城市示范項目。實現(xiàn)老寨風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，配合建設(shè)天然氣管道管網(wǎng)支線。實施“寬帶蒙自”工程，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，電子圍欄一季度投入使用，建成2個以上智慧社區(qū)示范。實行政府項目技術(shù)審查和投資審查制度，促進(jìn)政府投資優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本、高效率。嚴(yán)格項目規(guī)模、項目資金審查，確保有效投資。加強項目前期和申報工作，狠抓存量項目落地，確保國家和省州支持項目全面開工。
（八）實施脫貧攻堅工程。嚴(yán)格對照脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，從年頭抓起，逐條列出清單、照單落實、掛賬銷號，確保西北勒鄉(xiāng)、老寨鄉(xiāng)和12個貧困行政村、10056建檔立卡貧困人口脫貧出列。實施“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”，全面創(chuàng)新“脫貧+”模式。扶貧與山區(qū)綜合開發(fā)融合推進(jìn)，重點抓好修路、治水、安居、辦學(xué)、調(diào)結(jié)構(gòu)五項工作。突出抓好易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。完善建房補助政策，防止盲目攀比、投入過高。更大范圍動員扶貧力量，打通金融和社會資本參與扶貧開發(fā)的通道。繼續(xù)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，推行菜單式雙向聯(lián)動扶貧新模式。更加注重精神扶貧，強化群眾的主體作用。做好近三年脫貧戶的后續(xù)幫扶工作，重點在種養(yǎng)一體、長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧上見到實效。健全完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制、扶貧投入增長機(jī)制、扶貧資金監(jiān)管制度、脫貧成效督查考核機(jī)制等機(jī)制制度。健全扶貧對象動態(tài)管理和識別機(jī)制，防止錯評、漏評、錯退，實現(xiàn)有進(jìn)有出、動態(tài)管理。
（九）實施生態(tài)文明工程。加強耕地保護(hù)、天然林保護(hù)和水資源管理，以最嚴(yán)格的措施保護(hù)好五里沖、莊寨、菲白等重點飲用水源地。全面加強礦山整治，完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，建成標(biāo)準(zhǔn)化綠色礦山兩座以上，取締和規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)攪拌站、粉末站和磚瓦廠。繼續(xù)做好空氣質(zhì)量監(jiān)測，確保城市空氣優(yōu)良天數(shù)提升3個百分點。嚴(yán)控高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)，完成各項節(jié)能減排任務(wù)。推進(jìn)退耕還林、荒山造林和石漠化治理，實施大規(guī)模國土綠化工程，推行面山通道綠化“片區(qū)責(zé)任制”，建成600畝連片州慶紀(jì)念林。實行河流湖泊治理“河長制”，突出抓好五里沖、大屯海、長橋海、犁江河和沙拉河整治。加強重點行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實降低噪聲、大氣、土壤、水體和重金屬污染。下大力整治農(nóng)村面源污染，加強農(nóng)村生活垃圾和污水處理，打包實施并建成農(nóng)村“一水兩污”項目7個以上。
（十）實施民生民本工程。實施教育“1271”工程，繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”（32），開工建設(shè)北部學(xué)校和北京路小學(xué)，擴(kuò)建新安所中學(xué)、草壩中學(xué)。出臺鼓勵南部六縣學(xué)生到蒙就讀的政策，以教育聚人口、促消費。加強學(xué)校安全管理，加強控輟保學(xué)。推動與紅河學(xué)院、州職教園區(qū)、紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州一中合作。啟動蒙自一中晉升云南省一級一等學(xué)校工作。推進(jìn)健康蒙自行動計劃，完成市人民醫(yī)院二期擴(kuò)建和市婦幼院新建項目，開工建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院，加快市第二人民醫(yī)院建設(shè)，新建和改造一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。開工建設(shè)圖書館、文化館、博物館，推出一批文化惠民工程，加強文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。開工建設(shè)殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心、殯儀館和公墓。做好消防、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空等工作，健全社會治安防控體系，強化食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，鞏固社會和諧穩(wěn)定大局。
四、加強政府自身建設(shè)建議
率先跨越的嶄新事業(yè)，對政府工作提出了更高期望，三屆政府應(yīng)當(dāng)以更嚴(yán)要求、更實作風(fēng)，全面加強政府自身建設(shè)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)責(zé)任政府。增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，堅定貫徹黨的大政方針和黨委決策部署，做到令行禁止、同頻共振。強化政治擔(dān)當(dāng)，維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法行政和人民民主有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強政治鑒別力和敏銳性。嚴(yán)格政府黨組政治生活，加強政府班子建設(shè)，推進(jìn)政府工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、忠誠履職的價值追求。加強行政責(zé)任體系建設(shè)，完善責(zé)任考核制度和行政問責(zé)機(jī)制。
（二）堅持依法行政，建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化，加強權(quán)責(zé)清單運行督查，依法全面履行政府職能。完善行政決策程序、議事規(guī)則，健全法律顧問制度，加強政府智庫建設(shè)，確保依法、科學(xué)、民主決策。認(rèn)真落實民主集中制，既有集中又有民主、既有分工又有協(xié)作，提高政府班子整體戰(zhàn)斗力。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，提高黨代表、人大代表、政協(xié)委員建議（提案）辦理質(zhì)量。依法規(guī)范財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)等信息公開，增強政府工作透明度。
（三）堅持從嚴(yán)從實，建設(shè)清廉政府。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈變異，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，一以貫之踐行“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求。堅持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，保證政治清明、政府清廉、干部清白。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政工作。政府班子成員以上率下，帶頭廉潔自律，帶頭抓好家庭、家教、家風(fēng)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約監(jiān)督。
（四）堅持干字當(dāng)頭，建設(shè)效能政府。強化苦干實干、創(chuàng)新創(chuàng)造的精神，一級做給一級看，一級帶著一級干，更大力度轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。推動政府職能真轉(zhuǎn)、實轉(zhuǎn)，繼續(xù)深化“放管服”改革，整合政務(wù)服務(wù)與公共資源交易平臺，推進(jìn)政府治理由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。把握運用好“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，建立容錯免責(zé)機(jī)制，做到讓無為者讓位、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。加強執(zhí)行力和落實力建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，形成不講條件、不找借口的執(zhí)行文化。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，集中整治不作為、慢作為、不會為和怕?lián)?dāng)、怕風(fēng)險等突出問題。
各位代表，立足新起點，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，推進(jìn)新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，是全市人民的共同期盼，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、州委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市各族人民，擼起袖子加油干，落實見效促跨越，加快建設(shè)“滇南中心·國家門戶”，為實現(xiàn)蒙自率先跨越發(fā)展、如期全面建成小康社會而努力奮斗！
注釋：
1.“1336”工作思路：指市委三屆二次全會在市第三次黨代會的基礎(chǔ)上，結(jié)合州級四套班子調(diào)研組調(diào)研蒙自的指示精神，將“1334”工作思路優(yōu)化完善為“1336”工作思路，即圍繞“滇南中心·國家門戶”目標(biāo)，突出“服務(wù)中心、示范引領(lǐng)、率先跨越”主線，推動轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅決打贏對外開放、產(chǎn)業(yè)培育升級、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域性綜合交通樞紐、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅“六大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會。
2. “雙創(chuàng)”：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
3. “1+1+4”系列文件：指引領(lǐng)滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升的一個決定、一個意見和4個行動計劃，即《關(guān)于加快建設(shè)“滇南中心?國家門戶”的決定》、《關(guān)于開展城市綜合整治工作的實施意見》、《蒙自市城市“四治三改一拆一增”行動計劃》、《蒙自市農(nóng)村“七改三清”行動計劃》、《蒙自市市民素質(zhì)提升行動計劃》、《蒙自市“美麗家園”創(chuàng)建行動計劃》。
4.“五位一體”城鎮(zhèn)發(fā)展體系：指從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、經(jīng)營同步發(fā)力的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。
5.“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
6.“營改增”：指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅。
7.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
8.“5+5+2”金融改革創(chuàng)新：指五項產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押、五項配套政策、兩個1000萬元風(fēng)險補償金的金融改革創(chuàng)新。“五權(quán)”即農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)。“五項配套政策”即蒙自市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資實施辦法（試行） 、蒙自市中小企業(yè)扶持貸款實施辦法（試行）、蒙自市林權(quán)抵押融資實施辦法（試行）、蒙自市農(nóng)村房屋抵押融資實施辦法（試行）、蒙自市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資實施辦法（試行）、蒙自市農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)抵押實施辦法（試行）。“兩個1000萬元風(fēng)險補償金”即蒙自市特色農(nóng)業(yè)金融服務(wù)實施辦法（試行）、蒙自市中小企業(yè)扶持貸款風(fēng)險補償金實施辦法(試行)。
9.“親清”“成誠”的新型政企關(guān)系：“親”就是要像一家人一樣同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難。“清”就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。“成”就是要立足于成事、成功、成就，共同促進(jìn)政企、政商關(guān)系。“誠”就是政企、政商之間交往要坦蕩真誠，雙方本著實事求是的態(tài)度和依法依規(guī)的原則，實現(xiàn)互利互贏、共同發(fā)展。
10.“一環(huán)四橫六縱兩走廊”：“一環(huán)”即雞街至羊街高速、雞街至文瀾高速、鎖蒙高速連接形成的繞城快速通道；“四橫”即天馬路、紅河大道、龍井路、南環(huán)路；“六縱”即賁古路、銀河路、文萃路、鳳凰路、北京路和西環(huán)路；“兩走廊”即環(huán)大屯海和長橋海走廊、環(huán)草壩走廊。
11.“十大民心工程”：即“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安、貧有所扶、飲有所源、勞有所得、娛有所地”等十大民心工程。
12.“十項便民設(shè)施”：即“小型體育設(shè)施、小型停車場、平安小站、便民環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共自行車、休閑座椅、直飲水機(jī)、增綠增亮、標(biāo)志標(biāo)牌、公共網(wǎng)絡(luò)”等十項便民設(shè)施。
13.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
14.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
15. “五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
16.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
17.“五網(wǎng)”：即路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
18. “兩不愁三保障”：指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
19. “五個一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
20.“六個精準(zhǔn)”：即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
21.“雙推進(jìn)”：指扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”。
22.“雙脫貧”：指物質(zhì)和精神“雙脫貧”。
23.“脫貧+”行動計劃：即推行“脫貧+產(chǎn)業(yè)”“脫貧+水利”“脫貧+教育”“脫貧+衛(wèi)生”“脫貧+交通”“脫貧+企業(yè)”等“脫貧+”模式。
24.新一輪城區(qū)學(xué)校布局優(yōu)化“1271”工程：即建設(shè)1所高中、2所初中、7所小學(xué)、10所幼兒園。
25.全民素質(zhì)提升“十大行動”：即文明出行、文明衛(wèi)生、文明服務(wù)、文明經(jīng)營、文明旅游、文明執(zhí)法、文明家園、文明用餐、文明志愿、文明閱讀。
26.三去一降一補：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
27 .“四個融合、四個保障”：即產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)融合、就業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)融合，政策保障、要素保障、環(huán)境保障、機(jī)制保障。
28.城市“五項提升工程”：即對市場、停車場、公廁、學(xué)校、綠化亮化和公共文化設(shè)施進(jìn)行全面提升，給市民創(chuàng)造更多的公共空間。
29.城市“五項改革”：即對城市公交、戶外廣告、市政公用事業(yè)、戶籍制度、執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行深度改革，通過改革的辦法來提升公共服務(wù)能力和水平，激發(fā)城市發(fā)展動力和活力。
30.“四治三改一拆一增”：“四治”指治亂、治臟、治污、治堵；“三改”指改造舊住宅區(qū)，改造舊廠區(qū)，改造城中村；“一拆”就是拆除違法違章建筑；“一增”就是大面積增加城市綠化。
31.“七改三清”：“七改”即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；“三清”即清潔水源、清潔田園、清潔家園。
32.“全面改薄”：指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
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