政府工作報(bào)告

——2020年1月18日在市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

蒙自市人民政府市長(zhǎng) 李 梅

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是蒙自發(fā)展經(jīng)受考驗(yàn)、克難奮進(jìn)、出新出彩的難忘之年。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“5+1”大抓[1]、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[2]“三個(gè)蒙自”[3]建設(shè)，天天抓實(shí)、月月抓緊，較好地完成了市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力新跨越，展現(xiàn)出奮發(fā)進(jìn)取新姿態(tài)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2018年首次突破300億元大關(guān)、躍居全州第二、提前兩年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，再次躋身云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10強(qiáng)縣”陣營(yíng)。2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值355.15億元、增長(zhǎng)13.6%，增速全州第二，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為8.6:42.5:48.9，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資377.23億元、增長(zhǎng)15.2%，增速全州第一；一般公共預(yù)算收入15.98億元、增長(zhǎng)4.5%，其中稅收占比達(dá)到68.1%，為近5年最好水平；一般公共預(yù)算支出36.7億元、增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額121.85億元、增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.1%和10.5%。

　　（二）高質(zhì)量發(fā)展積蓄新勢(shì)能。大抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙升，鄉(xiāng)村振興萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園佳沃和海升水果種植基地加快建設(shè)，藍(lán)莓實(shí)現(xiàn)當(dāng)年種植、當(dāng)年上市。水果產(chǎn)業(yè)上榜全省20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣名單，水果種植面積增至43.37萬(wàn)畝，產(chǎn)量居全州第一。蒙自古樹(shù)石榴攜手SGS[4]亮相第二屆進(jìn)博會(huì)，蒙自石榴獲評(píng)“2019年度中國(guó)果業(yè)最受歡迎的名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌10強(qiáng)”，我市被中國(guó)園藝學(xué)會(huì)石榴分會(huì)授予全國(guó)唯一“中國(guó)石榴城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。溫氏生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%。文化旅游日趨融合，查尼皮創(chuàng)成AAA級(jí)景區(qū)，省級(jí)特色旅游城市創(chuàng)建通過(guò)初評(píng)，蒙自過(guò)橋米線在南寧首屆世界米粉大會(huì)大放異彩，蒙自石榴和過(guò)橋米線小鎮(zhèn)國(guó)慶期間登上央視熒屏，碧色寨滇越鐵路小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)更加豐富，天龍湖成為休閑旅游新去處，玉皇閣、新安所古建筑群申報(bào)成為全國(guó)重點(diǎn)文保單位，承辦全省“文化和自然遺產(chǎn)日”主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，各類(lèi)“非遺”項(xiàng)目增至111項(xiàng)，“蒙自故事三部曲”全面公演，國(guó)際馬拉松獲得中國(guó)田徑協(xié)會(huì)認(rèn)證的“銀牌賽事”和“民族民俗特色賽事”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，周末小劇場(chǎng)演出等新的文化業(yè)態(tài)相繼推出，全年游客人次增長(zhǎng)15.75%，旅游業(yè)增加值增長(zhǎng)16.32%。房地產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，14個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)成功化解2個(gè)、收尾驗(yàn)收7個(gè)、恢復(fù)施工2個(gè)，銷(xiāo)售商品房128萬(wàn)平米，銷(xiāo)售收入68.72億元，更加適應(yīng)高品質(zhì)和改善型需求導(dǎo)向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在全州率先建成非煤礦山及建材行業(yè)信息化監(jiān)管平臺(tái)，房管云平臺(tái)全面上線運(yùn)行，大數(shù)據(jù)中心、地理空間信息平臺(tái)加快籌建。大抓工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。瀛洲水泥發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)取得積極進(jìn)展，紅鋼入圍全省2019年度工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，紅電、蒙自礦冶生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)，紅廈電子科技公司建成投產(chǎn)，浩志橡膠被確定為全省民營(yíng)“小巨人”企業(yè)。椅子山綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園聚集效應(yīng)不斷凸顯，年產(chǎn)500萬(wàn)噸砂石料綠色礦山項(xiàng)目、鋼結(jié)構(gòu)裝配式產(chǎn)業(yè)基地一期項(xiàng)目有序推進(jìn)，高強(qiáng)混凝土材料生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工。大抓項(xiàng)目強(qiáng)基固本。“項(xiàng)目建設(shè)年”富有成效，引入咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目運(yùn)作，全年實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)，其中新開(kāi)工34個(gè)，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金1.79億元、棚改和土儲(chǔ)專(zhuān)債資金7億元，紅河綜合交通樞紐等6個(gè)項(xiàng)目9.4億元專(zhuān)債成功發(fā)行。報(bào)批建設(shè)用地4059.59畝，通過(guò)上爭(zhēng)、內(nèi)挖、外購(gòu)等方式解決土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3200.98畝，有效保障了項(xiàng)目建設(shè)用地。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資比重分別增至37.6%和65%。紅河綜合交通樞紐、彌蒙高鐵、蒙屏高速公路加快建設(shè)，市委黨校即將建成投用，魯嘎水庫(kù)下閘蓄水，莊寨至五里沖水庫(kù)引水低溝改造、螞蚱沖小（Ⅰ）型水庫(kù)進(jìn)入收尾階段。建成開(kāi)通3個(gè)5G試驗(yàn)站。大抓開(kāi)放互利共贏。搶抓中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)獲批并啟動(dòng)建設(shè)、百年蒙自海關(guān)新時(shí)代開(kāi)關(guān)運(yùn)行機(jī)遇，積極探索“區(qū)內(nèi)加工、區(qū)外銷(xiāo)售、地方補(bǔ)貼”和“區(qū)外加工、區(qū)內(nèi)保稅”的“市區(qū)融合”新路子，聚安海苔加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。與越南老街正式締結(jié)友好城市，互設(shè)特色商品展示區(qū)項(xiàng)目完成選址，開(kāi)展國(guó)際互訪交流3次，建立駐昆山、深圳對(duì)外勞務(wù)合作工作站。全年引進(jìn)外資544萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4000萬(wàn)美元。大抓電商暢通產(chǎn)銷(xiāo)。新設(shè)和調(diào)整鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點(diǎn)11處，城鄉(xiāng)高效配送工程加快建設(shè)，“線上+線下+配送”“電子+快遞”等多種電商模式蓬勃發(fā)展，水果派、馬幫到家、女?huà)z鮮生等一批電商企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，全年新增電商300戶，實(shí)現(xiàn)電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)21%。大抓招商借力發(fā)展。舉辦首屆面向全國(guó)的土地推介會(huì)和5次房地產(chǎn)交流會(huì)，組織參加了進(jìn)博會(huì)、邊交會(huì)、全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，中鐵二院紅河分院掛牌成立，全年引進(jìn)省外到位資金125.1億元、增長(zhǎng)12.1%。

　　（三）千方百計(jì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。面對(duì)政策性減收和償還到期債務(wù)的雙重壓力，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“兩清兩防兩化”[5]工作，完成年度債務(wù)化解和拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清償目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)限額管理，停緩建16個(gè)無(wú)法自求平衡的重點(diǎn)項(xiàng)目；挖潛增加稅收1.12億元，出讓土地實(shí)現(xiàn)收益16.79億元；加快國(guó)資國(guó)企改革，盤(pán)活注入市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理公司估值約10億元的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，穩(wěn)步拓展股權(quán)投資、公交運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、勞務(wù)派遣、汽修、集貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等實(shí)體業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)利收入2300萬(wàn)元。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有效防控。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙4個(gè)，抓獲涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人32人。重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)順利完成。“雪亮工程”、大數(shù)據(jù)警務(wù)戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，新建高清視頻監(jiān)控1109個(gè)，通過(guò)人臉識(shí)別抓獲在逃人員19名。市財(cái)政全額出資為轄區(qū)內(nèi)所有居民購(gòu)買(mǎi)社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)。建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，非法集資案件發(fā)案數(shù)下降23%。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解和下訪接訪工作制度，網(wǎng)絡(luò)接訪辦信量大質(zhì)優(yōu)，受到省信訪局、省網(wǎng)信辦的認(rèn)可。災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)有效應(yīng)對(duì)。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定有效落實(shí)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制更加健全，文瀾街道紅竺園社區(qū)創(chuàng)成全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。及時(shí)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重旱情，緊扣“旱災(zāi)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收”目標(biāo)，群策群力抗旱保苗，糧食總產(chǎn)十六連增。嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控措施，切實(shí)維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（四）脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)取得決定性勝利。盡銳出戰(zhàn)齊攻堅(jiān)。從年頭緊抓不放，相繼實(shí)施夏季攻勢(shì)、冬季攻勢(shì)和“沖刺”行動(dòng)，全面落實(shí)“十條規(guī)定”[6]，創(chuàng)新推行“駐村隊(duì)員吹哨、掛包干部報(bào)到”機(jī)制，大力開(kāi)展“三個(gè)下沉”“三幫三助”和“一支隊(duì)伍、三個(gè)清零”行動(dòng)，推動(dòng)扶貧力量向一線聚集，得到國(guó)務(wù)院扶貧督查組的認(rèn)可。真情關(guān)愛(ài)扶貧一線干部家庭，組織551名駐村扶貧工作隊(duì)員和村委會(huì)（社區(qū)）干部進(jìn)行健康體檢。“百企幫百村助千戶”行動(dòng)扎實(shí)有力，參與民營(yíng)企業(yè)增至244戶，年內(nèi)投入物資達(dá)7954.13萬(wàn)元。軍地合作推動(dòng)期路白鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成效顯著。精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板。聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，堅(jiān)持“2225”脫貧模式[7]，整合投入各級(jí)各類(lèi)扶貧資金8.85億元，農(nóng)村危房基本消除，13個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)竣工率、入住率、拆舊率均達(dá)100%，基本醫(yī)療、飲水安全逐步達(dá)標(biāo)，“四步法”[8]控輟保學(xué)收效良好，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、兜底保障綜合發(fā)力，53戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、89戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)有條件的貧困戶全覆蓋，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.35萬(wàn)人次，各類(lèi)檢查調(diào)研反饋問(wèn)題切實(shí)整改，老寨、期路白2個(gè)貧困鄉(xiāng)、21個(gè)貧困村3431戶14234人貧困人口如期脫貧出列，實(shí)現(xiàn)全市整體性脫貧。持續(xù)用力抓鞏固。采取“公司+基地+農(nóng)戶+電商”模式，創(chuàng)新實(shí)施消費(fèi)扶貧，建成4個(gè)實(shí)體銷(xiāo)售店，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂和消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施金融扶貧“雙百行動(dòng)”[9]，培育養(yǎng)牛示范村23個(gè)、中小微示范企業(yè)35個(gè)。繼續(xù)深化“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，抓實(shí)文化扶貧和“巾幗教收家志愿服務(wù)”行動(dòng)，建成村史室11個(gè)，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。

　　（五）污染防治開(kāi)創(chuàng)新局面。大氣污染防治有效。協(xié)同個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)建立完善預(yù)警、執(zhí)法、研判機(jī)制，推動(dòng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治向縱深發(fā)展，“散亂污”類(lèi)企業(yè)關(guān)停19家、升級(jí)改造21家，拆除燃煤鍋爐48臺(tái)，淘汰老舊柴油車(chē)385輛，城區(qū)加油站油氣回收裝置改造全部完成，安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)儀器42臺(tái)，建筑工地“六個(gè)百分百”[10]和信息化監(jiān)管覆蓋面不斷擴(kuò)大。完成紅鋼廠區(qū)道路、出鐵場(chǎng)、料場(chǎng)升級(jí)改造。全年空氣優(yōu)良率達(dá)97.5%。水體污染防治有序。五里沖水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目基本建成，周邊11個(gè)村寨412戶群眾全部搬離庫(kù)區(qū)。河湖“清四亂”[11]專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，大屯海蒙自庫(kù)區(qū)捕撈和養(yǎng)殖全面取締，長(zhǎng)橋海、馬堵山庫(kù)區(qū)清理整治趨于常態(tài)，集中式飲用水水源地保護(hù)工作全面加強(qiáng)，全年累計(jì)清理河道189.8公里、垃圾1.9萬(wàn)噸、恢復(fù)河道兩岸生態(tài)面積7.1公頃。土地污染防治有力。重拳整治違法用地問(wèn)題，拆除復(fù)墾“大棚房”15宗169.2畝、疑似違建別墅2宗1.7畝，拆除復(fù)墾疑似圖斑172宗566.9畝，以觀音橋?yàn)橹攸c(diǎn)的衛(wèi)片執(zhí)法檢查問(wèn)題圖斑基本整改完畢。殯葬改革工作被列為全州試點(diǎn)，市殯儀館開(kāi)工建設(shè)，新建城鄉(xiāng)公益性公墓11處。城市面山和通道綠化、石漠化治理等大規(guī)模國(guó)土綠化工作成效顯著，全年新增造林面積5.48萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)40.93%。水田鄉(xiāng)嘎馬底村委會(huì)入圍“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”候選名單。此外，中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋的39項(xiàng)問(wèn)題已整改完成23項(xiàng)，16項(xiàng)需長(zhǎng)期整改的問(wèn)題已達(dá)時(shí)序進(jìn)度并形成長(zhǎng)效機(jī)制。中央、省、州交辦的各類(lèi)投訴舉報(bào)案件全部克期辦結(jié)。

　　（六）深化改革勇立新潮頭。改出管理效能。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、整體效能不斷優(yōu)化。文瀾、雨過(guò)鋪撤鎮(zhèn)設(shè)街道，新設(shè)立7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，完成3個(gè)“村改居”，行政區(qū)劃設(shè)置更加適應(yīng)社會(huì)治理需要。城市公交收歸國(guó)有，智能調(diào)度系統(tǒng)建成投用，新增公交線路4條，打造示范線路3條。改出市場(chǎng)活力。大力實(shí)施“稅費(fèi)大縮減”“審批大提速”“服務(wù)大集成”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批、納稅辦理等時(shí)限大幅縮減。全年減稅降費(fèi)3.12億元，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體4464戶、增長(zhǎng)11.91%，新增企業(yè)962戶、增長(zhǎng)13.28%，新增“四上”企業(yè)[12]70戶、增長(zhǎng)28.1%。金融改革經(jīng)驗(yàn)在全州推廣，“5+5+2”金融改革[13]累計(jì)放貸1.26萬(wàn)戶、10.97億元，“銀企橋”融資服務(wù)平臺(tái)促成188戶企業(yè)獲貸8.83億元，全年各項(xiàng)貸款余額和增速、中小企業(yè)新增貸款居全州第一，被列為全省“一部手機(jī)云企貸”試點(diǎn)。城市保潔、綠化、燈光養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革初顯成效。改出社會(huì)紅利。教育“1271”[14]工程加快推進(jìn)，文萃小學(xué)、載道小學(xué)等6所學(xué)校投入使用，全年新增學(xué)位5725個(gè)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革邁出關(guān)鍵一步，“一校獨(dú)大”局面有效改變，教育資源配置更趨合理，中高考成績(jī)保持在全州前列。成立全州首家影視舞蹈學(xué)校。實(shí)現(xiàn)城區(qū)和壩區(qū)24所中小學(xué)通學(xué)安全工程全覆蓋。市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，市婦幼保健院遷建項(xiàng)目投入使用，市第二人民醫(yī)院和殘疾人托養(yǎng)中心開(kāi)工建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)步提升。完成老年公寓和新安所、草壩、芷村敬老院改擴(kuò)建，設(shè)立4個(gè)農(nóng)村特困老人集中供養(yǎng)點(diǎn)。續(xù)建保障性住房634套、配租1472套，解決5200人住房困難問(wèn)題。新增財(cái)政資金2524萬(wàn)元，大幅提升村、社區(qū)干部待遇和村民小組干部誤工補(bǔ)貼。

　　（七）城鄉(xiāng)融合發(fā)展彰顯新魅力。城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。精心“謀”，推動(dòng)全國(guó)文明城市和省級(jí)美麗縣城同創(chuàng)共建，“三色責(zé)任單”工作機(jī)制[15]探索建立，“十個(gè)一示范建設(shè)”[16]和“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”[17]成果不斷鞏固，示范社區(qū)、示范小區(qū)由點(diǎn)、及面、成網(wǎng)，創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)逐步融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，2018年和2019年創(chuàng)文綜合考評(píng)位居全省第二。精準(zhǔn)“建”，儲(chǔ)備“美麗縣城”建設(shè)項(xiàng)目46個(gè)、開(kāi)工41個(gè)，完成投資12.95億元。按照“取消一批、加快推進(jìn)一批、清退整改一批”思路，改造棚戶區(qū)2712套32.59萬(wàn)米。啟動(dòng)12條市政道路建設(shè)，新增城市道路19.66公里、雨污管網(wǎng)42公里、供水管網(wǎng)25公里，污水收集處理率達(dá)93%。按照“全域綠道、全民共享”理念，新增城市綠道42公里，新建“口袋”公園[18]3個(gè)。建成區(qū)面積增至33.63平方公里。精細(xì)“管”，《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例》正式施行，城市管理有章可循，“自覺(jué)禮讓、文明出行”活動(dòng)廣泛開(kāi)展，非法運(yùn)營(yíng)、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、小廣告等現(xiàn)象有效遏制，戶外廣告管理日趨規(guī)范。鄉(xiāng)村振興加快破題。堅(jiān)持分類(lèi)施策、試點(diǎn)先行，全年新建成平安鄉(xiāng)村30個(gè)、法治鄉(xiāng)村15個(gè)，打造了新安所理海寨等15個(gè)美麗鄉(xiāng)村，雨過(guò)鋪大臺(tái)子、芷村白石巖村分別入圍省級(jí)、州級(jí)美麗村莊初選名單，建成美麗公路20.96公里，美麗景區(qū)、美麗軍營(yíng)、美麗社區(qū)建設(shè)有序開(kāi)展。人居環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、綠色學(xué)校8所、綠色社區(qū)4個(gè)。“廁所革命”穩(wěn)步實(shí)施，新改建城市公廁12座、旅游公廁14座、農(nóng)村公廁21座、農(nóng)村戶廁12789座。“農(nóng)村垃圾、城鄉(xiāng)一體”分類(lèi)處理機(jī)制在雨過(guò)鋪、草壩4個(gè)村組啟動(dòng)試行。“三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”集中供水項(xiàng)目[19]進(jìn)入融資實(shí)施階段。

　　（八）社會(huì)治理闖出新路子。以民族榮譽(yù)感促進(jìn)團(tuán)結(jié)。組織收看了中華人民共和國(guó)成立70周年慶祝大會(huì)和大閱兵式，舉行升國(guó)旗儀式，召開(kāi)“壯麗70年?奮斗新時(shí)代”新聞發(fā)布會(huì)，開(kāi)展“歌唱祖國(guó)、禮贊祖國(guó)”“快閃”等活動(dòng)，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、過(guò)橋米線節(jié)、石榴節(jié)、國(guó)際馬拉松賽，有效彰顯了全市各族人民“擁戴核心、心向北京”的思想和行動(dòng)自覺(jué)。牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”工作主題，為紅河州創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州作出了蒙自貢獻(xiàn)。以社會(huì)榮譽(yù)感凝聚力量。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，構(gòu)建全民參與、共建共享的社會(huì)治理體系，城區(qū)5個(gè)“文明市民?榮譽(yù)超市”、鄉(xiāng)村13個(gè)“清潔家園?榮譽(yù)超市”建成運(yùn)營(yíng)，為群眾積分96.9萬(wàn)分，兌換積分6.4萬(wàn)分，“小支點(diǎn)”撬動(dòng)社會(huì)治理“大創(chuàng)新”。以蒙自榮譽(yù)感滋養(yǎng)文明。堅(jiān)持以文明培育文明、用榮譽(yù)創(chuàng)造榮譽(yù)，“全民吹哨、多元響應(yīng)”機(jī)制探索建立，城市基層黨建和新時(shí)代文明實(shí)踐中心分別被列入中組部和中宣部試點(diǎn)，編撰首部《蒙自榮譽(yù)冊(cè)》，評(píng)選表彰首批“感動(dòng)蒙自”先進(jìn)人物14人，覆蓋各行各業(yè)的“榮譽(yù)蒙自”體系逐步完善，建設(shè)者之家投入使用，“榮譽(yù)蒙自”建設(shè)讓生活在這片土地上的各族兒女更加自豪。

　　身處奮斗的新時(shí)代，全市各級(jí)各部門(mén)比拼趕超的勁頭十足，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，市退役軍人事務(wù)局被表彰為“全省退役軍人工作模范單位”，文瀾街道武裝部規(guī)范化建設(shè)成為省級(jí)試點(diǎn)，國(guó)防潛力調(diào)查富有成效，蒙自烈士紀(jì)念館成為新的國(guó)防文化和愛(ài)國(guó)主義教育基地，芷村軍民共建林果基地成為看得見(jiàn)、摸得著的雙擁成果。防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、消防、氣象、供銷(xiāo)、檔案、保密、工會(huì)、地方志、工商聯(lián)、社科、紅十字、婦女兒童、殘疾人、關(guān)工、老齡等各項(xiàng)工作都取得了新的業(yè)績(jī)。

　　在抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為基礎(chǔ)和前提，把全面從嚴(yán)治黨貫穿到政府工作各方面，堅(jiān)持從嚴(yán)治政和依法行政相結(jié)合，從嚴(yán)從實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政府系統(tǒng)管黨治黨的政治責(zé)任，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)、專(zhuān)項(xiàng)整治不斷走深走實(shí)，“一線工作法”讓主題教育成效全民共享。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議251件、政協(xié)委員提案121件，辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%。健全政府集體學(xué)法制度，集中學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)9次，切實(shí)加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)和應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)布政務(wù)信息8090條。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目16個(gè)，核減資金308.36萬(wàn)元。推進(jìn)陽(yáng)光交易，交易公共資源項(xiàng)目117個(gè)，政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約資金917.36萬(wàn)元，土地交易增收4.66億元。暢通訴求渠道，辦理市長(zhǎng)信箱1022件，辦結(jié)率達(dá)98%。深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真貫徹關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的部署要求，對(duì)各類(lèi)公文和會(huì)議活動(dòng)嚴(yán)格限額審批，逐步規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)。

　　各位代表，過(guò)去一年，我們櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，既經(jīng)歷了奮斗的艱辛，更收獲了發(fā)展的喜悅。這些成績(jī)的取得，是中央和省州黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著全市各族人民的心血與汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向駐蒙官兵和政法干警，向廣大投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持、幫助蒙自發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　成績(jī)和問(wèn)題總是如影隨形、相伴相生，發(fā)展成績(jī)令人振奮，但發(fā)展中的困難和問(wèn)題也不容忽視，主要是高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐還不牢固，新發(fā)展理念扎根不深，具體表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新發(fā)展還需持續(xù)推進(jìn)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈短，土地、資金、人才等要素瓶頸日益凸顯，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級(jí)還處于較低水平。二是協(xié)調(diào)發(fā)展還需持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)之間、山壩之間的差距依然不小，全面建成小康社會(huì)的39項(xiàng)指標(biāo)中還有14項(xiàng)未能完全實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的格局亟待構(gòu)建。三是綠色發(fā)展還需持續(xù)升級(jí)。生態(tài)環(huán)境依然脆弱，森林覆蓋率低于全州、全省平均水平，污染防治任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)“臟亂差”問(wèn)題不同程度存在。四是開(kāi)放發(fā)展還需持續(xù)變革。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展、參與區(qū)域分工協(xié)作不夠，產(chǎn)城、市區(qū)融合度不高，滇南中心城市的示范引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。五是共享發(fā)展還需持續(xù)拓展。城市治理的精細(xì)化程度不高，民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域的供需矛盾仍然突出。六是推動(dòng)發(fā)展還需持續(xù)加力。財(cái)政和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻，征地拆遷、預(yù)留用地、基層治理等新老問(wèn)題交織疊加，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的壓力不小。部分公職人員爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)淡薄，“三不三怕三推三官”問(wèn)題[20]未能完全杜絕。問(wèn)題導(dǎo)向就是努力方向，短板弱項(xiàng)就是潛力空間。我們將用發(fā)展的眼光、改革的辦法、務(wù)實(shí)的舉措，一個(gè)一個(gè)地解決，一項(xiàng)一項(xiàng)地突破。

　　二、2020年工作安排

　　各位代表，奮斗不息、夢(mèng)想可期。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。站在繼往開(kāi)來(lái)、承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在。要跳出蒙自看蒙自、立足蒙自看蒙自，既要看到外部環(huán)境中的變局和不利因素，也要看到“我國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊風(fēng)景這邊獨(dú)好”“我省經(jīng)濟(jì)依然風(fēng)景美好”的客觀實(shí)際，更要看到我市邁入投資、消費(fèi)“雙拉動(dòng)”發(fā)展階段的大好勢(shì)頭，用好中央強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)政策，搶抓蒙自進(jìn)入滇中城市群發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，深化市區(qū)融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，穩(wěn)固我市在滇南、滇東南乃至全省的戰(zhàn)略地位，正確處理好時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、內(nèi)與外、城與鄉(xiāng)的關(guān)系，保持定力、真抓實(shí)干，蒙自全面脫貧、全面小康一定能夠期到必成！

　　根據(jù)市三屆四次黨代會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央省州關(guān)于全年工作的各項(xiàng)重大決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，圍繞省委對(duì)紅河發(fā)展提出的“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求和“新型工業(yè)強(qiáng)州、鄉(xiāng)村振興富州、綠色生態(tài)靚州、沿邊開(kāi)放活州”發(fā)展思路，深入落實(shí)州委“13611”[21]、市委“1336”[22]工作思路，以建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河為主題，以“六個(gè)大抓”突破年[23]和“高質(zhì)量發(fā)展年”為抓手，聚焦“六個(gè)強(qiáng)化六個(gè)更優(yōu)”[24]“七個(gè)全面”[25]，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)擦亮“三個(gè)蒙自”名片，全面做好“六穩(wěn)”[26]工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)蒙自高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以昂揚(yáng)的姿態(tài)跨過(guò)歷史關(guān)口，以更加優(yōu)異的成績(jī)向蒙自撤縣設(shè)市十周年獻(xiàn)禮、向黨和人民交出一份滿意的答卷。

　　綜合考慮各方面因素，建議2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。

　　（一）決勝全面建成小康社會(huì)，為“十四五”發(fā)展謀篇布局。全面建成小康社會(huì)，是民之所望、施政所向。要牢牢把握“全面”和“高水平”兩大基點(diǎn)，推動(dòng)全市各族人民帶著滿滿的獲得感步入全面小康的康莊大道。要高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)尺，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，保持攻堅(jiān)定力，確保剩余貧困人口上半年貧困退出指標(biāo)全面達(dá)成，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)脫貧出列。開(kāi)展全覆蓋的建檔立卡貧困人口“回頭看”，全面落實(shí)20條鞏固措施[27]，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止貧困人口返貧。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)普查，編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧力度，啟動(dòng)3個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓寬電商、金融、旅游扶貧路徑，確保每戶貧困家庭至少有1項(xiàng)增收渠道。健全完善獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)等教育扶貧政策，確保義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”。筑牢政策、保險(xiǎn)、救助三道防線，推動(dòng)社會(huì)扶貧長(zhǎng)期化、制度化、長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量脫貧。要高質(zhì)量完成“十三五”收官。圍繞全面小康指標(biāo)體系和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)評(píng)估進(jìn)展?fàn)顩r，實(shí)施全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)補(bǔ)齊教育、城鄉(xiāng)居民收入、投資、節(jié)能、社會(huì)公共服務(wù)等方面的短板，確保15項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成、26項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)基本完成。要高質(zhì)量謀劃“十四五”發(fā)展。主動(dòng)融入國(guó)家““一帶一路”倡議、全省“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇西一體化”布局，以“樞紐之城、公園之城、開(kāi)放之城、活力之城、百萬(wàn)人口之城”為主要目標(biāo)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制，開(kāi)展好第七次全國(guó)人口普查，完善城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，尤其要以《滇南中心城市總體規(guī)劃》為依托，加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，力爭(zhēng)把每一寸土地都規(guī)劃清楚，形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、切實(shí)可行的“多規(guī)合一”方案。深化“金點(diǎn)子”行動(dòng)計(jì)劃，儲(chǔ)備投資不低于8000億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，為蒙自“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　（二）樹(shù)牢綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是面向未來(lái)的最大競(jìng)爭(zhēng)力。要高擎新發(fā)展理念“指揮棒”，深入貫徹《中共紅河州委關(guān)于以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展的決定》，做好污染防治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，在紅河州打造“保護(hù)優(yōu)先樣板區(qū)、發(fā)展優(yōu)化先行區(qū)、治污有效示范區(qū)”的征程中當(dāng)先鋒、作表率，堅(jiān)決守住碧水藍(lán)天，讓綠色成為蒙自的最美鄉(xiāng)愁和最亮底色。要抓好污染防治。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。深化滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，督促企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)建筑工地“六個(gè)百分百”和信息化監(jiān)管全覆蓋，守住城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.5%的底線。推動(dòng)河長(zhǎng)制向縱深扎根，加強(qiáng)集中式飲用水和地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)抓好河長(zhǎng)巡河及河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以大屯海、楊柳河、沙甸河、沙拉河為試點(diǎn)，推行河湖專(zhuān)管員管理制度。鞏固擴(kuò)大“大棚房”和違建別墅整治成果，保持嚴(yán)防嚴(yán)控“兩違”問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。積極配合推進(jìn)紅河州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加密和優(yōu)化城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站布局，以有害垃圾收集處理為突破口，推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作取得積極進(jìn)展。抓好“廁所革命”，改造34座城市公廁，全面完成年度集鎮(zhèn)公廁和農(nóng)村戶廁改建任務(wù)。要做實(shí)生態(tài)修復(fù)。開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)橋海水庫(kù)擴(kuò)建工程及兩河水生態(tài)治理項(xiàng)目，啟動(dòng)五里沖水庫(kù)農(nóng)村生活污染治理工程、莊寨水庫(kù)水污染綜合治理工程，整體規(guī)劃、分步實(shí)施楊柳河、沙甸河水生態(tài)治理項(xiàng)目，籌建新現(xiàn)河治理工程。積極推進(jìn)美麗湖泊創(chuàng)建。落實(shí)森林保護(hù)責(zé)任，深入開(kāi)展護(hù)林造林行動(dòng)，加快城市面山和通道綠化工作進(jìn)度，加大石漠化治理力度，力爭(zhēng)全年新增造林面積2.4萬(wàn)畝。要致力綠色發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，抓好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”劃定工作，主動(dòng)融入“三海”[28]片區(qū)一體化行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)朝著綠色、循環(huán)、低碳方向發(fā)展，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式更加完善，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明市。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推動(dòng)畜禽糞污資源循環(huán)利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)污水再生利用工程、餐廚垃圾無(wú)害化處理和建筑垃圾智能化清運(yùn)處置及資源化利用建設(shè)項(xiàng)目，著力打造集回收、加工為一體的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。要堅(jiān)持一手抓存量變革、一手抓增量崛起，深入貫徹省委關(guān)于發(fā)展若干個(gè)萬(wàn)億級(jí)、若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的部署要求，推動(dòng)一產(chǎn)更精、二產(chǎn)更優(yōu)、三產(chǎn)更活，加快構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)梯次推進(jìn)、有機(jī)更新的迭代產(chǎn)業(yè)體系。要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增值增效。扎實(shí)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、工業(yè)強(qiáng)農(nóng)、品牌富農(nóng)”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)村振興萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目納入中央或省重點(diǎn)項(xiàng)目，建成佳沃分揀加工園，推動(dòng)石榴、蘋(píng)果、枇杷等特色果蔬品種、品質(zhì)、品牌提升，新增高標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)莓基地3000畝，加快把藍(lán)莓培育成為又一特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，鞏固國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)連片種植規(guī)模化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化，形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。實(shí)施石榴公園改造提升項(xiàng)目，建成石榴博物館和科普?qǐng)@，抓好蒙自石榴栽培系統(tǒng)申遺工作，精心籌辦第四屆中國(guó)石榴博覽會(huì)。建成溫氏集團(tuán)冷泉原種豬場(chǎng)，啟動(dòng)飼料廠建設(shè)，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2:1。要推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)升溫。力促傳統(tǒng)工業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”、新型工業(yè)“新樹(shù)長(zhǎng)強(qiáng)枝”，支持瀛洲水泥降本增效，穩(wěn)定紅電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)蒙自礦冶整合重組、礦山復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快紅鋼鋼材生產(chǎn)線智能化升級(jí)改造。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快蒙自工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，力爭(zhēng)全年新增落地企業(yè)30戶以上。抓實(shí)蒙自加工園區(qū)建設(shè)，力促沙漠胡楊食品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。壯大椅子山綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)年產(chǎn)500萬(wàn)噸砂石料綠色礦山項(xiàng)目、鋼結(jié)構(gòu)裝配式產(chǎn)業(yè)基地一期項(xiàng)目投入生產(chǎn)，建成新型墻材、高強(qiáng)混凝土材料生產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)裝配式建筑設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目及門(mén)窗生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增入園企業(yè)10家以上。在工業(yè)比重下降的情況下，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。要推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型。制定住房和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，探索“房地產(chǎn)+康養(yǎng)”“房地產(chǎn)+文體”“房地產(chǎn)+教育”新方向，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)態(tài)和“小散弱”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大問(wèn)題樓盤(pán)化解力度，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資、銷(xiāo)售、供應(yīng)和預(yù)期，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)房地產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。要推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容擴(kuò)需。大力發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，著力打造南湖薈、九龍灣、錦隆財(cái)富中心等新的商圈，推動(dòng)社區(qū)菜市場(chǎng)、便民菜店建設(shè)，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。繁榮夜市經(jīng)濟(jì)，改造建設(shè)元亨美食城，合理規(guī)劃夜市街區(qū)，引導(dǎo)夜市商業(yè)、夜間休閑和夜間服務(wù)業(yè)向過(guò)橋米線小鎮(zhèn)等區(qū)域規(guī)范聚集發(fā)展，有效預(yù)防和治理油煙、噪音擾民問(wèn)題。布局樞紐經(jīng)濟(jì)，借勢(shì)“高鐵時(shí)代”“航空時(shí)代”，抓好紅河綜合交通樞紐周邊區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃交通圈、商業(yè)圈、生活圈和生態(tài)圈，優(yōu)化配置人流、物流、資金流，提升要素集聚輻射能力。推動(dòng)各類(lèi)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，重點(diǎn)在解決“一老一小”[29]問(wèn)題中培育形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立常態(tài)更新的基本單位名錄庫(kù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貢獻(xiàn)率提升，力爭(zhēng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%以上。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚變裂變。以建設(shè)“數(shù)字云南”先行區(qū)和“一部手機(jī)系列產(chǎn)品”先行區(qū)為目標(biāo)，以“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，不斷完善人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)中心和“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)各類(lèi)要素信息全面接入“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品，打造過(guò)橋米線小鎮(zhèn)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)高效配送中心、南湖薈、滇南大商匯5個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)金茂首府、西湖水岸一期、創(chuàng)泰翰文苑、聽(tīng)藍(lán)半山、天佑景玥、鉅城云錦6個(gè)智慧小區(qū)，鞏固已有的7項(xiàng)“智慧+”應(yīng)用[30]，拓展“智慧+農(nóng)業(yè)”“+教育”“+醫(yī)療”“+公交”，實(shí)現(xiàn)城市治理“一體聯(lián)動(dòng)”、民生服務(wù)“一屏共享”、地理空間“一圖可知”、信息服務(wù)“一鍵應(yīng)用”，形成“數(shù)字云南”蒙自實(shí)踐的“四個(gè)一”特色。制定實(shí)施支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇，積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，啟動(dòng)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)蒙自云科創(chuàng)千畝數(shù)字藍(lán)莓扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑。

　　（四）構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[31]大政方針，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要營(yíng)造更好環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)稅負(fù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等成本，用政府收入的“減”換取企業(yè)效益的“增”。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，著力打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決打破各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立健全民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)放心經(jīng)營(yíng)。大力表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，對(duì)稅收和社會(huì)貢獻(xiàn)度高的企業(yè)給予政治榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、尊重民營(yíng)企業(yè)家、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的濃厚氛圍。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加大科技型中小企業(yè)培養(yǎng)力度，打造科技企業(yè)孵化器和中小企業(yè)孵化園區(qū)，積極培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動(dòng)提高全社會(huì)研發(fā)投入。要提供更優(yōu)服務(wù)。實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，分批次組織企業(yè)家到高校、紅色基地、建行大學(xué)等學(xué)習(xí)進(jìn)修，著力培養(yǎng)一批具有全球視野、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持政銀企懇談機(jī)制，建立問(wèn)題清單和協(xié)調(diào)解決反饋機(jī)制，讓“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到、有呼必應(yīng)”蔚然成風(fēng)。引導(dǎo)金融部門(mén)積極作為、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，更好滿足民營(yíng)企業(yè)融資貸款需求。完善企業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)開(kāi)展送理念、送政策、送生產(chǎn)要素活動(dòng)。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)市場(chǎng)主體突破5萬(wàn)戶、企業(yè)突破1萬(wàn)戶，新增“四上”企業(yè)50戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上。要搭建更大平臺(tái)。加快建立覆蓋各行各業(yè)的協(xié)會(huì)商會(huì)體系，充分發(fā)揮其“領(lǐng)隊(duì)”、自律和反饋市場(chǎng)信息的功能作用，貫通經(jīng)濟(jì)管理觸角。持續(xù)打造“四百工程”[32]品牌，充分激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，為他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理等領(lǐng)域建功立業(yè)提供更加廣闊的舞臺(tái)。

　　（五）聚力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”和“生命線”。要堅(jiān)持“有項(xiàng)目就有抓手、有抓手就不放手”，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，合理擴(kuò)大有效投資，更好發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)作用。要聚焦重點(diǎn)發(fā)力。確保蒙屏高速公路建成通車(chē)，彌蒙高鐵加快建設(shè)，啟動(dòng)蒙文鐵路征遷工作，加快普蒙鐵路前期工作，保障紅河機(jī)場(chǎng)年內(nèi)施工，推動(dòng)長(zhǎng)橋海晏等“新十大重點(diǎn)項(xiàng)目”[33]建成見(jiàn)效。堅(jiān)持找、提、調(diào)、蓄、用、護(hù)“五水共治”，開(kāi)工建設(shè)牛作底水庫(kù)，加快推進(jìn)螞蚱沖中型水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建立滾動(dòng)機(jī)制。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策導(dǎo)向和投資導(dǎo)向，搶抓中央下達(dá)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金機(jī)遇，創(chuàng)新“以項(xiàng)目為中心”的推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)班負(fù)責(zé)”“三項(xiàng)制度”[34]“四個(gè)集中”[35]“五個(gè)一”[36]等機(jī)制作用，積極構(gòu)建“謀劃一批、推進(jìn)一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制，形成“梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力”的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備格局，確保全年實(shí)施5000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目不少于50個(gè)，編制項(xiàng)目不少于500個(gè)，入庫(kù)項(xiàng)目300個(gè)以上。要強(qiáng)化要素保障。用足用活“增存掛鉤”“增違掛鉤”“增減掛鉤”等土地政策，優(yōu)化土地供應(yīng)，探索長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，強(qiáng)化用地精細(xì)管理，加大閑置土地清理處置和造地力度，積極爭(zhēng)取用地、用林、環(huán)境容量等指標(biāo)，不斷強(qiáng)化用水、用電、用工、資金等要素供給，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。要抓實(shí)招商引資。建立招商引資數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)各職能部門(mén)信息共享和互通，提高招商工作的有效性和精準(zhǔn)度，推動(dòng)招商引資由數(shù)量型向質(zhì)量型、由單一企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。聚焦教育、文化旅游、現(xiàn)代物流、大健康、新型建材等重點(diǎn)領(lǐng)域招商，切實(shí)提高招商項(xiàng)目履約率、入園率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率，力爭(zhēng)全年招商落地項(xiàng)目80個(gè)、招商落地企業(yè)40個(gè)，引進(jìn)一批標(biāo)志性大企業(yè)和成長(zhǎng)性好、見(jiàn)效快的中小企業(yè)。

　　（六）推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮滇南中心城市的輻射帶動(dòng)作用。開(kāi)放是蒙自發(fā)展最大的潛力所在。要立足蒙自多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新高地。要著力建設(shè)滇南經(jīng)濟(jì)中心。以“不求所有、但求所在”的胸懷，主動(dòng)融入和服務(wù)中國(guó)（云南）自貿(mào)區(qū)紅河片區(qū)、蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、紅河綜保區(qū)、蒙自海關(guān)的建設(shè)發(fā)展，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏”的協(xié)作原則，深化市區(qū)融合，大力發(fā)展“區(qū)外保稅倉(cāng)庫(kù)、區(qū)外加工、區(qū)外代理”等服務(wù)業(yè)態(tài)，大力培育跨境電商企業(yè)，力爭(zhēng)全年報(bào)關(guān)增長(zhǎng)15%以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)30%。建成佳沃云南區(qū)域總部，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在蒙設(shè)立總部或區(qū)域總部。建成蒙自老街互設(shè)特色商品展示區(qū)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心。用好財(cái)政部首批財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，充分發(fā)揮金融改革的“蝴蝶效應(yīng)”，促進(jìn)區(qū)域資本市場(chǎng)暢通對(duì)接和自由流動(dòng)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)、中心進(jìn)駐我市，把蒙自打造成為各類(lèi)金融資本集聚的高地。要著力建設(shè)滇南文化教育中心。堅(jiān)持軟硬齊抓，全面加快“1271”工程建設(shè)步伐，建成西南聯(lián)大蒙自小學(xué)，完成銀河小學(xué)、蒙自二小、惠民小學(xué)、載道小學(xué)改擴(kuò)建，啟動(dòng)北部中小學(xué)、朝陽(yáng)路學(xué)校建設(shè)，積極引進(jìn)知名教育集團(tuán)來(lái)蒙創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校。規(guī)劃建設(shè)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)教育培訓(xùn)適度集中發(fā)展；大力實(shí)施教育質(zhì)量提升“十百千萬(wàn)”工程，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，打造十所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，培養(yǎng)百名優(yōu)秀校長(zhǎng)、千名優(yōu)秀教師、萬(wàn)名優(yōu)秀學(xué)生；以土官村小學(xué)、東村小學(xué)等為新試點(diǎn)，深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。深化職業(yè)教育改革，推進(jìn)產(chǎn)教融合，打通中高職銜接通道，建立應(yīng)用型技術(shù)技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)輸送一批產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人。通過(guò)有效措施，保障普惠性資源供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，努力把蒙自建設(shè)成為服務(wù)全州、輻射滇南的科教城市，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。深化與“兩院四校”[37]的合作發(fā)展，抓好過(guò)橋米線小鎮(zhèn)大學(xué)生“三創(chuàng)”[38]實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)紅河州非遺展示中心和市圖書(shū)館、文化館、博物館建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)展“書(shū)香蒙自”格局和布點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升“活力蒙自”系列活動(dòng)特色和品質(zhì)，加強(qiáng)特色文創(chuàng)和精品文藝創(chuàng)作，提升“蒙自故事”三部曲品質(zhì)，推動(dòng)周末小劇場(chǎng)常態(tài)化演出。要著力建設(shè)滇南物流中心。以建設(shè)“公路港、鐵路港、航空港、保稅港、信息港”“五港合一”的區(qū)域性?xún)?nèi)陸港為目標(biāo)，籌建蒙自大物流園區(qū)，推動(dòng)天馬醫(yī)藥物流園區(qū)投入使用，運(yùn)營(yíng)好城鄉(xiāng)高效配送物流園區(qū)，加快保稅倉(cāng)儲(chǔ)中心、大數(shù)據(jù)信息服務(wù)等綜合配套體系建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)刃滦臀锪鳎e極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域分撥中心和配送中心。優(yōu)化完善城鄉(xiāng)電商和倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)快遞物流企業(yè)相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)，積極培育“供應(yīng)鏈+代運(yùn)營(yíng)+新媒體”的互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)模式，促進(jìn)線上服務(wù)資源與線下產(chǎn)業(yè)資源深度融合，引導(dǎo)中小電商企業(yè)發(fā)展壯大。力爭(zhēng)全年電商交易總額增長(zhǎng)15%以上。要著力建設(shè)滇南大健康中心。主動(dòng)服務(wù)保障滇南中心醫(yī)院、滇南區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，支持市醫(yī)院加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，與周邊地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟。建成市第二醫(yī)院和殘疾人托養(yǎng)中心。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善“醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。制定實(shí)施“醫(yī)療健康人才”“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新”和“改善醫(yī)療服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃。抓實(shí)“全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)工作單位”創(chuàng)建，高質(zhì)量完成第四次全國(guó)中藥資源普查。積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)天然氧吧”，加快推進(jìn)圣境南山健康城、弘博康養(yǎng)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，依托天佑熊業(yè)、云艾種植等制藥企業(yè)，加快發(fā)展高新制藥，形成更多集預(yù)防、治療、修復(fù)、康養(yǎng)為一體的大健康產(chǎn)品和服務(wù)，叫響“北回歸線上的健康之都、養(yǎng)生天堂”金字招牌，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。要著力建設(shè)滇南跨境旅游集散地。認(rèn)真落實(shí)“旅游革命”九大工程[39]，積極配合推進(jìn)紅河州游客中心建設(shè)，抓好碧色寨省級(jí)特色小鎮(zhèn)和AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)尼蘇小鎮(zhèn)創(chuàng)建AAA級(jí)景區(qū)，深化省級(jí)全域旅游示范縣、特色旅游城市、旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建。大力推動(dòng)文旅融合，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、過(guò)橋米線節(jié)、石榴節(jié)和國(guó)際馬拉松賽，“以節(jié)造勢(shì)、以節(jié)引人”。完善旅游配套設(shè)施，補(bǔ)齊高品質(zhì)酒店服務(wù)短板。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，推動(dòng)組建文化旅游區(qū)域聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互換、客源互通、產(chǎn)品互推和市場(chǎng)互享，力爭(zhēng)旅游業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。

　　（七）加強(qiáng)城市更新，有效提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。城市更新是提升城市格局、品位的突破口和重要抓手。要堅(jiān)持存量更新和增量創(chuàng)新相結(jié)合，抓好城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，不斷塑造州府新形象、新面貌。要擴(kuò)大城市“版圖”。抓牢紅河綜合交通樞紐建設(shè)，加快建設(shè)周邊3條配套道路[40]，抓好天龍山森林公園、天龍湖濕地公園等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成以長(zhǎng)橋海片區(qū)為重點(diǎn)，各片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。建成惠民路北延、四川廟街北延2條市政道路，開(kāi)工建設(shè)啟蒙大道等11條市政道路，著力打通通站大道、文瀾西路、杏林路等3條城市受阻路段，暢通城市內(nèi)循環(huán)。要優(yōu)化城市環(huán)境。聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，把環(huán)境建設(shè)貫穿于城市設(shè)計(jì)、功能提升、空間塑造、生態(tài)修復(fù)、風(fēng)貌保護(hù)全過(guò)程，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，著力做深做透公共空間開(kāi)發(fā)，更大力度實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，新增城市綠道45公里，積極推進(jìn)“口袋”公園建設(shè)，為市民提供更多可游憩、可觀賞的高品質(zhì)公共空間。推動(dòng)每個(gè)社區(qū)至少打造1個(gè)物業(yè)管理示范小區(qū)，引導(dǎo)新建小區(qū)配建籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等文化活動(dòng)設(shè)施，改造老舊小區(qū)59個(gè)48萬(wàn)平米，啟動(dòng)天馬、玉皇閣、永安、鴻雁等4個(gè)社區(qū)500戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建成州體育場(chǎng)立體停車(chē)場(chǎng)，新開(kāi)工建設(shè)3個(gè)立體停車(chē)場(chǎng)。以志在必得的決心，群策群力推動(dòng)“多城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)開(kāi)展“雙10提質(zhì)行動(dòng)”[41]，精心籌辦好全省文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，奮力奪取全國(guó)文明城市的桂冠，啟動(dòng)國(guó)家園林城市申報(bào)工作，抓好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。要加強(qiáng)城市治理。全面落實(shí)《蒙自城市管理?xiàng)l例》，加快完善配套制度和實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)城市管理邁入法制化、規(guī)范化軌道。推動(dòng)依法治理、智慧治理、精細(xì)治理和常態(tài)治理齊頭并進(jìn)，整治“臟亂差”，擁抱“凈序美”，不斷刷新城市“顏值”。大力開(kāi)展“城市因我文明、小區(qū)因我文明、單位因我文明、學(xué)校因我文明”系列活動(dòng)，深化“心連心?同創(chuàng)文”活動(dòng)，健全“社區(qū)+機(jī)關(guān)單位”雙網(wǎng)絡(luò)雙聯(lián)系機(jī)制。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為抓手，大力構(gòu)建“志愿者無(wú)處不在、志愿活動(dòng)無(wú)時(shí)不有”的工作常態(tài)。

　　（八）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，展現(xiàn)“林果鄉(xiāng)村?生態(tài)家園”的嶄新魅力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。要堅(jiān)持做好規(guī)劃、做美環(huán)境、做實(shí)產(chǎn)業(yè)、做活融資、做到共享，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立良性發(fā)展機(jī)制。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求[42]，緊扣“五抓五強(qiáng)”[43]重點(diǎn)，完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)新安所、雨過(guò)鋪集鎮(zhèn)與城區(qū)“等高對(duì)接”，堅(jiān)持“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”，對(duì)所有集鎮(zhèn)和村莊進(jìn)行分類(lèi)設(shè)計(jì)，確保鄉(xiāng)村振興有章可循。要補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成芷村至屏邊三級(jí)路面硬化改造，建成美麗公路60公里，新增農(nóng)村硬化道路150公里，實(shí)現(xiàn)50戶以上村組硬化道路全覆蓋。超前謀劃蓄水、調(diào)水、用水，有效應(yīng)對(duì)缺水問(wèn)題。抓好土地整治，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理1.15萬(wàn)畝。鞏固提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，啟動(dòng)芷村、期路白、西北勒水果電商扶貧冷鏈物流中心等項(xiàng)目，提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平和現(xiàn)代物流配送水平。要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“兩鎮(zhèn)五基地”[44]建設(shè)，確保每個(gè)基地引進(jìn)龍頭企業(yè)3個(gè)以上，啟動(dòng)西北勒千畝蘋(píng)果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水田千畝林果產(chǎn)業(yè)基地、鳴鷲千畝蘋(píng)果示范基地、芷村千畝枇杷基地、冷泉千畝中草藥基地等項(xiàng)目。堅(jiān)持“一村一寨一特色，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一品牌，‘一帶一路’一風(fēng)景”，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“各唱各的拿手戲、各打各的優(yōu)勢(shì)牌”，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，重點(diǎn)加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，著力推動(dòng)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變股民，打造10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范基地、10戶鄉(xiāng)村振興示范企業(yè)，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。以治理有效為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，筑牢意識(shí)形態(tài)陣地，加強(qiáng)法治宣傳，夯實(shí)法治根基，完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加大明白人、帶頭人培養(yǎng)力度，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)民風(fēng)向善、村風(fēng)向上，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全部投入使用，徹底解決亂埋亂葬問(wèn)題。要強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)。以全國(guó)第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面開(kāi)展集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”[45]，支持發(fā)展土地托管、入股和承租、承包等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體突破300戶。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，把農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。繼續(xù)深化供銷(xiāo)社、集體林權(quán)制度改革。切實(shí)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，以“5+5+2”金融改革、“雙百行動(dòng)”“金融動(dòng)力小站”為基礎(chǔ)，不斷推出新產(chǎn)品、新服務(wù)，確保新增農(nóng)戶貸款不低于3億元，農(nóng)村“五權(quán)”頒證[46]比例不低于80%，100個(gè)養(yǎng)牛示范村建設(shè)、100戶中小企業(yè)扶持目標(biāo)全面完成，打造信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、信用村（組）22個(gè)。

　　（九）全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，鞏固安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)既是當(dāng)務(wù)之急，更關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。要嚴(yán)密防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)把握政府性投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和規(guī)模，依法合規(guī)籌措發(fā)展資金，動(dòng)態(tài)監(jiān)管政府債務(wù)情況。充分挖掘稅收潛力，積極爭(zhēng)取上級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付等財(cái)力補(bǔ)助資金。加大政府專(zhuān)項(xiàng)債、企業(yè)債、公司債發(fā)行及閑置資產(chǎn)處置力度，科學(xué)組織土地出讓。進(jìn)一步深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)體化改革，力爭(zhēng)年內(nèi)清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)20億元以上、公司資產(chǎn)增至300億、營(yíng)業(yè)收入100億以上，完成年度債務(wù)化解目標(biāo)。要嚴(yán)密防范安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任，推行“隱患排查治理清單”制度和專(zhuān)家例行會(huì)診制度，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理，抓好非煤礦山、道路交通、人員密集場(chǎng)所、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全工作，堅(jiān)持全省首創(chuàng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展社會(huì)面火災(zāi)隱患排查措施，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要嚴(yán)密防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。緊扣長(zhǎng)效長(zhǎng)治目標(biāo)，實(shí)施“一十百千萬(wàn)”[47]行動(dòng)，不斷鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。保持懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，更好發(fā)揮社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)的功能作用，以創(chuàng)建“智慧平安小區(qū)”為抓手，持續(xù)深化平安蒙自、法治蒙自建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，維護(hù)金融秩序和金融安全。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)厲打擊非法宗教和邪教活動(dòng)。持續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十一進(jìn)”[48]活動(dòng)。

　　（十）堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)民生保障更有質(zhì)感、更有溫度。民生是最大的政治。全面建成小康社會(huì)必須體現(xiàn)在有效保障和改善民生，特別是困難群眾基本生活上。要堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，堅(jiān)持財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，確保一般公共預(yù)算支出民生占比80%以上。要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)“云南省萬(wàn)名青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生來(lái)蒙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置任務(wù)，建立健全退役軍人服務(wù)保障體系。做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和登記失業(yè)人員等幫扶工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上、農(nóng)村新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上、“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)弱有所扶、業(yè)有所就。要完善和強(qiáng)化社會(huì)保障。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率保持在95%以上。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)覆蓋面。新配租保障性住房1500套以上，解決4500人住房困難問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三留守”[49]人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨(dú)失能老人、殘疾人的關(guān)愛(ài)保護(hù)，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。要聚焦和回應(yīng)群眾關(guān)切。深化城市公交改革，建成打鐵鋪綜合場(chǎng)站，落實(shí)公交優(yōu)先各項(xiàng)措施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部帶頭，引領(lǐng)市民綠色出行，讓城市公交更順暢、更舒心、更普惠。在鳳凰路、學(xué)海路與紅河大道交叉口架設(shè)兩座天橋，促進(jìn)安全便捷出行。新建2個(gè)建設(shè)者之家，完善功能、優(yōu)化服務(wù)，形成服務(wù)“城市新主人”的“連鎖體系”。建成生命文化藝術(shù)博覽園、生命文化藝術(shù)紀(jì)念館，規(guī)范城區(qū)殯葬管理。加強(qiáng)防疫、養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、價(jià)格穩(wěn)定工作。加大食品安全監(jiān)管力度。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。穩(wěn)步推進(jìn)文瀾、雨過(guò)鋪街道管轄范圍調(diào)整及文瀾街道析置工作，啟動(dòng)新安所撤鎮(zhèn)設(shè)街道，完成10個(gè)“村改居”，為群眾提供更好的服務(wù)。完善“榮譽(yù)超市”制度設(shè)計(jì)，拓展記分、記功、記榮譽(yù)的范疇，細(xì)化志愿服務(wù)積分規(guī)則。大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建共建共治共享、富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，前路雖不平坦，但只要腳踏實(shí)地、堅(jiān)定前行，必會(huì)行至遠(yuǎn)方。市政府將不忘初心、牢記使命，把“勇毅擔(dān)當(dāng)、果敢善為”作為履職實(shí)踐的座右銘，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的能力和水平。

　　（一）把全面從嚴(yán)治黨作為根本保障。要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作的“定海神針”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決推動(dòng)中央和省州黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府工作深度融合，把嚴(yán)管和厚愛(ài)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要“鞭打”也要愛(ài)護(hù)，更有成效抓班子、帶隊(duì)伍，把“不忘初心、牢記使命”主題教育激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。強(qiáng)化以案為鑒和以案促改，堅(jiān)決懲治不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問(wèn)題，切實(shí)抓好市委巡察政府職能部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，不斷補(bǔ)齊政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的短板弱項(xiàng)，在“治病療傷、強(qiáng)筋健體”中促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　（二）把嚴(yán)格依法行政作為基本遵循。要依法全面履職。堅(jiān)持和完善集體學(xué)法機(jī)制，做到心中高懸法律明鏡、手中緊握法律戒尺，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格依法施政、依法行政。要強(qiáng)化制度運(yùn)用。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)作出的制度安排，因地制宜完善政府治理、經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理等方面的機(jī)制制度，健全公眾參與、專(zhuān)家論證、社會(huì)公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和跟蹤反饋等決策和落實(shí)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，推動(dòng)以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的制度體系更加健全。要主動(dòng)接受監(jiān)督。加大政務(wù)公開(kāi)力度，依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，把政府行為置于全方位監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　（三）把錘煉過(guò)硬本領(lǐng)作為自覺(jué)追求。要提高政治能力。增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，不斷提升應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的感知力、預(yù)判力、把控力，更有底氣、更加沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜環(huán)境。要提高專(zhuān)業(yè)能力。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”和“送出去學(xué)”相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)干部能力素質(zhì)提升，加快知識(shí)更新，涵養(yǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，著力培養(yǎng)更多政策水平高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善抓經(jīng)濟(jì)工作的干部隊(duì)伍，使政府工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要提高執(zhí)行能力。樹(shù)牢“一切工作都要靠抓落實(shí)”的理念，把抓執(zhí)行落實(shí)作為政府工作的生命線，強(qiáng)化帶頭干、領(lǐng)著干、督著干，扎實(shí)預(yù)防和解決重形不重效問(wèn)題，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的閉環(huán)機(jī)制，讓“不為失敗找借口、只為成功找方法”蔚然成風(fēng)，構(gòu)建起“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)讓一級(jí)放心”的責(zé)任體系，真正做到定一件抓一件、干一件成一件，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　（四）把涵養(yǎng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)作為關(guān)鍵之舉。要以民為先。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多辦一些順人心、暖人心、聚人心的好事實(shí)事，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感幸福感安全感，絕不搞背離人民意愿的“政績(jī)工程”“面子工程”。要擔(dān)當(dāng)作為。樹(shù)牢“為官避事平生恥”的觀念，不斷提高“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，做到問(wèn)題面前不回避、困難面前不退縮、責(zé)任面前不推諉。要真抓實(shí)干。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真貫徹“基層減負(fù)”各項(xiàng)部署要求，以“文山會(huì)海”的“減”，換取務(wù)實(shí)干事的“加”，堅(jiān)決糾正脫離實(shí)際的官僚主義、空喊口號(hào)的形式主義、簡(jiǎn)單粗暴的命令主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。帶頭踐行“一線工作法”，堅(jiān)持把基層當(dāng)課堂、現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)考場(chǎng)、問(wèn)題當(dāng)考卷、人民當(dāng)考官、滿意當(dāng)答卷，營(yíng)造扎根一線、建功一線的良好風(fēng)尚。

　　各位代表，實(shí)干是最好的語(yǔ)言，奮斗是最美的身姿。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑≈蔹h委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，與時(shí)間賽跑、為榮譽(yù)而戰(zhàn)，交出全面建成小康社會(huì)的“成績(jī)單”，書(shū)寫(xiě)好新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河的“蒙自作品”，為實(shí)現(xiàn)蒙自高質(zhì)量跨越式發(fā)展而不懈奮斗！

　　注釋?zhuān)?

　　1.“5+1”大抓:即大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓開(kāi)放、大抓電商、大抓招商。

　　2.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　3.“三個(gè)蒙自”：即活力蒙自、美麗蒙自、榮譽(yù)蒙自。

　　4.“SGS”：SGS是全球領(lǐng)先的檢驗(yàn)、鑒定、測(cè)試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是全球公認(rèn)的質(zhì)量和誠(chéng)信基準(zhǔn)。

　　5.“兩清兩防兩化”：即清理債務(wù)、清理國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　6.“十條規(guī)定”：即《紅河州縣（市）黨政正職抓脫貧攻堅(jiān)工作十條規(guī)定》。

　　7.“2225”脫貧思路：即兩到戶，建房補(bǔ)助到戶，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助到戶；兩集中，集中交通建設(shè)、集中水利建設(shè)；兩支撐，“5+5+2”和小額信貸支撐；五重點(diǎn)，從教育、衛(wèi)生、勞務(wù)、文化、黨建脫貧激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

　　8.“四步法”：即宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟。

　　9.“雙百行動(dòng)”：即金融支持打造100個(gè)養(yǎng)牛示范村、100家中小微示范企業(yè)。

　　10.建筑工地“六個(gè)百分百”：即施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車(chē)輛100%沖洗；施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸。

　　11.“清四亂”：即清理亂占、亂建、亂堆、亂采現(xiàn)象。

　　12.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)稱(chēng)。

　　13.“5+5+2”金融改革：即五項(xiàng)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押、五項(xiàng)配套政策、兩個(gè)1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的金融改革創(chuàng)新。“五項(xiàng)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押”即農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)；“五項(xiàng)配套政策”即農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資實(shí)施辦法（試行）、中小企業(yè)扶持貸款實(shí)施辦法（試行）、林權(quán)抵押融資實(shí)施辦法（試行）、農(nóng)村房屋抵押融資實(shí)施辦法（試行）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施辦法（試行）、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)抵押實(shí)施辦法（試行）；“兩個(gè)1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”即特色農(nóng)業(yè)金融服務(wù)實(shí)施辦法（試行）、中小企業(yè)扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施辦法（試行）。

　　14.“1271”工程：即建設(shè)1所高中、2所初中、7所小學(xué)、10所幼兒園。

　　15.“三色責(zé)任單”工作機(jī)制：即創(chuàng)建全國(guó)文明城市中為提高調(diào)度落實(shí)質(zhì)量和效率建立的工作機(jī)制，采用白色、黃色、紅色三種顏色各自作為文件紙張的底色，白色為交辦單、黃色為催辦單、紅色為警示單。

　　16.“十個(gè)一示范建設(shè)”：即打造一個(gè)文明社區(qū)、一個(gè)文明小區(qū)、一批文明單位、一個(gè)文明公交站點(diǎn)、一個(gè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題文化公園、一條文明街道、一條文化大道，改造提升一個(gè)老舊小區(qū)、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)城郊結(jié)合部村莊。

　　17.“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”：即開(kāi)展亂堆亂倒垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治、城鄉(xiāng)廣告專(zhuān)項(xiàng)整治、公廁專(zhuān)項(xiàng)整治、禮讓行人專(zhuān)項(xiàng)整治、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、公交車(chē)出租車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、大氣污染專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　18.“口袋”公園工作機(jī)制：“口袋”公園是對(duì)較小地塊進(jìn)行綠化種植，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施。

　　19.“三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”集中供水項(xiàng)目：即在新安所鎮(zhèn)、芷村鎮(zhèn)、冷泉鎮(zhèn)、水田鄉(xiāng)、西北勒鄉(xiāng)、期路白鄉(xiāng)、老寨鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建自來(lái)水廠9座，新建泵站7座。

　　20.“三不三怕三推三官”問(wèn)題：“三不”即不作為、不會(huì)為、不爭(zhēng)氣。“三怕”即怕負(fù)責(zé)、怕?lián)?dāng)、怕認(rèn)真。“三推”即往上推、往下推、相互推。“三官”即太平官、慵懶官、糊涂官。

　　21.州委“13611”工作思路：即一個(gè)目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、六大跨越、十項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)保障。“一個(gè)目標(biāo)”就是全面建成小康社會(huì)；“三大戰(zhàn)略”就是融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開(kāi)放發(fā)展；“六大跨越”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越、開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越、城鎮(zhèn)化水平實(shí)現(xiàn)跨越、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越、人民生活水平實(shí)現(xiàn)跨越；“十項(xiàng)重點(diǎn)”是全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打開(kāi)開(kāi)放發(fā)展新局面、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)秀美山川美麗紅河、全民共建共享發(fā)展成果、不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)、鞏固社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展大局；“一個(gè)保障”就是全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨的建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，為紅河跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　22.市委“1336”工作思路：以“滇南中心?國(guó)家門(mén)戶”為目標(biāo)，突出“服務(wù)中心、示范引領(lǐng)、率先跨越”主線，推動(dòng)轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決打贏對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域性綜合交通樞紐、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)“六大戰(zhàn)役”。

　　23.“六個(gè)大抓”突破年：州委把2020年確定為“大個(gè)大抓”突破年，“六個(gè)大抓”即大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓開(kāi)放、大抓電商、大抓招商。

　　24.“六個(gè)強(qiáng)化六個(gè)更優(yōu)”：即強(qiáng)化“六個(gè)大抓”，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)；強(qiáng)化融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)更優(yōu)；強(qiáng)化全面開(kāi)放，促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展更優(yōu)；強(qiáng)化綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)；強(qiáng)化惠民利民，促進(jìn)民生保障更優(yōu)；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干事環(huán)境更優(yōu)。

　　25.“七個(gè)全面”：即全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面鞏固提升脫貧質(zhì)量、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面提升民生事業(yè)水平、全面防范化解風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定、全面謀劃“十四五”工作。

　　26.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　27.20條鞏固措施：即鞏固貧困人口、人均可支配收入、飲水安全、住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、電力扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、公共設(shè)施、易地扶貧搬遷、農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、精準(zhǔn)幫扶、守邊固邊的20條政策措施。

　　28.“三海”：即長(zhǎng)橋海、大屯海、三角海。

　　29.“一老一小”問(wèn)題：“一老”即指養(yǎng)老服務(wù)，“一小”即嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

　　30.7項(xiàng)“智慧+”應(yīng)用：即“智慧+黨建”“智慧+政務(wù)”“智慧+扶貧”“智慧+創(chuàng)文”“智慧+城管”“智慧+督查督辦”“智慧+聯(lián)動(dòng)治理”。

　　31.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　32.“四百工程”：即興百企行動(dòng)計(jì)劃、百企招百商行動(dòng)計(jì)劃、百企幫百村助千戶行動(dòng)計(jì)劃、百企聯(lián)百區(qū)行動(dòng)計(jì)劃。

　　33.“新十大重點(diǎn)項(xiàng)目”：即2020年重點(diǎn)推動(dòng)的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分別是碧色寨滇越鐵路歷史文化公園、紅河綜合交通樞紐、圣境南山?國(guó)際健康城、“長(zhǎng)橋海晏”新型城鎮(zhèn)化、長(zhǎng)橋海水庫(kù)擴(kuò)建工程及“兩河”水生態(tài)治理工程、椅子山綠色新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)高效配送現(xiàn)代物流園、市第二人民醫(yī)院及殘疾人托養(yǎng)中心、佳沃集團(tuán)水果分揀加工和冷鏈物流園區(qū)、北部中小學(xué)。

　　34.“三項(xiàng)制度”：即一天一分析、一周一調(diào)度、一月一通報(bào)。

　　35.“四個(gè)集中”：即集中力量、集中管理、集中任務(wù)、集中攻堅(jiān)。

　　36.“五個(gè)一”：即每月下達(dá)一次項(xiàng)目編制計(jì)劃，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)每月向上協(xié)調(diào)匯報(bào)一次項(xiàng)目，各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月分析一次項(xiàng)目，全市每季度集中開(kāi)工一批項(xiàng)目、督查通報(bào)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況。

　　37.“兩院四校”：紅河學(xué)院、紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，紅河州財(cái)經(jīng)學(xué)校、紅河州農(nóng)業(yè)學(xué)校、紅河州民族師范學(xué)校、紅河州衛(wèi)生護(hù)理學(xué)校。

　　38.“三創(chuàng)”實(shí)踐平臺(tái)：即大學(xué)生創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。

　　39.“旅游革命”九大工程：即“一部手機(jī)游云南”完善提升工程、旅游廁所建設(shè)工程、智慧景區(qū)建設(shè)工程、旅游品質(zhì)提升工程、自駕旅游推進(jìn)工程、康養(yǎng)旅游建設(shè)工程、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程、文旅品牌塑造工程 、旅游市場(chǎng)持續(xù)嚴(yán)打嚴(yán)管工程。

　　40.紅河綜合交通樞紐周邊3條配套道路：即蒙自機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路、長(zhǎng)橋海環(huán)湖西路、機(jī)場(chǎng)快速交通聯(lián)絡(luò)線。

　　41.“雙10提質(zhì)行動(dòng)”：即“城鄉(xiāng)環(huán)境整治十大提質(zhì)行動(dòng)”和“城鄉(xiāng)精神文明十大提質(zhì)行動(dòng)”。“城鄉(xiāng)環(huán)境整治十大提質(zhì)行動(dòng)”為城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)、城市社區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)、集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、餐飲行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、建筑工地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、規(guī)范停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)、市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、犬類(lèi)（畜、禽）管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；“城鄉(xiāng)精神文明十大提質(zhì)行動(dòng)”為新時(shí)代文明實(shí)踐行動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育提升行動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)提升行動(dòng)、榮譽(yù)蒙自建設(shè)提升行動(dòng)、信用城市建設(shè)提升行動(dòng)、志愿服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)、文明出行提升行動(dòng)、文化服務(wù)提升行動(dòng)、窗口文明服務(wù)提升行動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育提升行動(dòng)。

　　42.鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求：即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　43.“五抓五強(qiáng)”：“五抓”即抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)、抓設(shè)施配套、抓風(fēng)貌改造、抓環(huán)境衛(wèi)生、抓建章立制；“五強(qiáng)”即強(qiáng)組織、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)環(huán)境、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)文化。

　　44.“兩鎮(zhèn)五基地”：即水田鄉(xiāng)森林小鎮(zhèn)、西北勒蘋(píng)果小鎮(zhèn)，西北勒-鳴鷲-老寨十萬(wàn)畝蘋(píng)果基地、芷村-期路白-新安所十萬(wàn)畝枇杷基地、文瀾-新安所-草壩十五萬(wàn)畝石榴基地、草壩-雨過(guò)鋪萬(wàn)畝藍(lán)莓基地、冷泉萬(wàn)畝中藥材基地。

　　45.“三權(quán)分置”：即土地形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。

　　46.農(nóng)村五權(quán)頒證：即農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)登記頒證。

　　47.“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)：根據(jù)全國(guó)掃黑辦部署，建立一個(gè)掃黑除惡常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行百起大案掛牌督辦，開(kāi)展千名涉黑涉惡逃犯緝拿追捕，確保萬(wàn)起案件依法審結(jié)。

　　48.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十一進(jìn)”活動(dòng)：即民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)示范軍警營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)家庭。

　　49.“三留守”人員：農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童。