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  • 索引號
    000014348/2024-01553
  • 發(fā)布機構
    蒙自市政府辦公室
  • 文號
    蒙政辦發(fā)〔2024〕41號
  • 發(fā)布日期
    2024-06-11
  • 時效性
    有效

蒙自市人民政府辦公室關于印發(fā)蒙自市藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級各有關部門
　　《蒙自市藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》，經(jīng)四屆市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
　　

 

2024年6月11日      
    （此件公開發(fā)布）
　　

 

蒙自市藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案
（2024—2026年）
　　

 

　　為深入貫徹落實省、州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動部署要求，打牢蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎，強化藍莓產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村振興的支撐作用，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實省委、省政府紅河現(xiàn)場辦公會及省委主要領導調(diào)研要求，結(jié)合蒙自實際，制定本方案。
　　一、總體要求
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，全面落實省第十一次、州第九次黨代會精神以及州委“337”工作思路、市委“151”工作思路，緊扣市委、市政府決策部署，堅持以綠色有機為引領、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動、以設施設備為支撐、以品牌建設為抓手、以增收富農(nóng)為目標，促進藍莓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。
　　二、發(fā)展目標
　　按照“一年有起色、兩年見成效、三年成體系”的總體安排，到2026年，種植規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、品牌營銷化、產(chǎn)業(yè)融合化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局基本形成，最終建成主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動能力強藍莓產(chǎn)業(yè)強市。藍莓基質(zhì)種植面積達到3萬畝，產(chǎn)量達7.2萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達60億元以上，產(chǎn)業(yè)融合成效顯著，農(nóng)工貿(mào)同步發(fā)展，加工產(chǎn)值達25億元以上，批發(fā)零售總額達30億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達3:1以上。
　　三、產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃
　　按照要素集聚、點面結(jié)合、結(jié)構合理、生態(tài)綠色等原則，遵循蒙自市國土空間規(guī)劃要求，確保資源環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、流通、研發(fā)、服務等功能板塊。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標，強化產(chǎn)業(yè)龍頭帶動以及現(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚，推進以長橋海東壩、南壩萬畝水淹果園地及文萃街道陳家寨半山區(qū)為主的連片核心片區(qū)；以草壩鎮(zhèn)、雨過鋪街道、觀瀾街道、文瀾街道、文萃街道、新安所街道半山區(qū)、芷村鎮(zhèn)和鳴鷲鎮(zhèn)低效果園地為主的適度規(guī)模化標準化種植片區(qū)，統(tǒng)籌原生古樹石榴核心片區(qū)保護，形成持續(xù)協(xié)同發(fā)展的空間格局。重點建設草壩電機廠、省農(nóng)科院蠶蜂所片區(qū)，新安所食品加工園片區(qū)，雨過鋪大臺子片區(qū)3個藍莓大型分揀加工冷鏈集散中心，結(jié)合種植基地零星建設產(chǎn)地冷鏈分揀。
　　四、全產(chǎn)業(yè)鏈建設和引培主體
　　（一）堅持藍莓全產(chǎn)業(yè)鏈建設，把產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)聚合作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要務
　　以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為基礎，通過延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，構建集科技研發(fā)、良種繁育、基質(zhì)供應、標準化生產(chǎn)、分選加工、精深加工、倉儲物流、市場交易與休閑旅游等多功能于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。加強與相關科研院所合作，開展新品種研究與培育，推進優(yōu)質(zhì)種苗擴繁，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐；加強標準化生產(chǎn)基地建設，改變傳統(tǒng)種植方式，按照標準跨度和高度建設藍莓栽培大棚，鋪設水肥一體化管道系統(tǒng)，不斷提高標準化生產(chǎn)水平；推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，在藍莓分級包裝的基礎上，拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)藍莓果汁、果干和果酒等產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值；以市場需求為導向，配齊產(chǎn)地和區(qū)域倉儲物流設施，發(fā)展農(nóng)村電子商務，購置冷鏈運輸設施設備，不斷提高果品保鮮度；拓展農(nóng)業(yè)多種功能，依托當?shù)芈糜钨Y源，結(jié)合藍莓主導產(chǎn)業(yè)，開發(fā)科普、采摘、認種和觀賞等方面的項目，將藍莓與休閑旅游深度融合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　（二）重點引進、培育種苗研發(fā)、繁育主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制
　　1.加強優(yōu)質(zhì)種苗繁育中心建設
　　推進藍莓集約化種苗繁育，進一步完善雨過鋪街道、草壩鎮(zhèn)等種苗繁育基地建設，建設組培中心，通過培育、引進無病毒的優(yōu)質(zhì)植株，進行組織培養(yǎng)并結(jié)合病毒檢測，進而生產(chǎn)脫毒種苗，為擴繁基地提供優(yōu)質(zhì)插穗。建設擴繁基地，通過扦插繁育商品苗，更新設施裝備，提升藍莓組培室、工廠化育苗溫室等設施裝備水平，配套種苗質(zhì)量檢測室等，提升優(yōu)質(zhì)種苗供應能力。
　　2.加強科技自主創(chuàng)新
　　依托紅河國家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)，打造藍莓產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強與中國農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學、云南農(nóng)業(yè)大學、云南省農(nóng)科院、紅河州農(nóng)科院、紅河學院等省內(nèi)外科研院所廣泛合作，建立專家工作站，加強科技研發(fā)、品種選育、技術創(chuàng)新、基質(zhì)配方等科技攻關，重點針對病蟲害高效綠色防控、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和技術裝備應用等關鍵領域開展合作研究。依托紅河佳裕等龍頭企業(yè)，著力開展鮮果保鮮技術研究。推出一批先進適用技術裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力。
　　3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制
　　推動藍莓產(chǎn)業(yè)建設，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎、以龍頭企業(yè)為引領、農(nóng)民專業(yè)合作社為骨干、家庭農(nóng)場為重點、以各類社會化服務組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化。
　　五、強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)全覆蓋
　　全力推進“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、建立股份合作機制實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟全覆蓋、基層黨組織領辦村集體經(jīng)濟主體全覆蓋、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全覆蓋、全產(chǎn)業(yè)鏈建設全覆蓋目標。引進和培育發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“基層黨組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、國有企業(yè)”等多種主體參與的多種利益聯(lián)結(jié)合作機制，加大力度推廣“孵化家庭農(nóng)場622”“合作種植352”“眾籌共建共享91模式”幾種成熟模式的提質(zhì)擴面，建立長效利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范社會資本流轉(zhuǎn)土地管理，按照《蒙自市工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權審批辦事指南》審批管理。按畝繳納半年期流轉(zhuǎn)保證金，保障流轉(zhuǎn)當事人合法權益，社會資本流轉(zhuǎn)土地必須通過國有公司或村集體公司，具備完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方案。強化設施農(nóng)業(yè)用地管理，嚴格執(zhí)行《蒙自市設施農(nóng)業(yè)用地申請辦事指南》，規(guī)范設施農(nóng)用地審批，壓實審核監(jiān)督職責，通過加強對工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權的監(jiān)督管理，規(guī)范入駐蒙自市的藍莓種植企業(yè)土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加入前置聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方案審批，完善企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。
　　六、擴寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
　　堅持農(nóng)工貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展，引導和鼓勵藍莓企業(yè)適時推進主輔分離，分離設立加工、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)服務法人企業(yè)，或引進業(yè)務合作方共同設立農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易法人企業(yè)或組建專業(yè)的科學研究和技術服務法人企業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)企業(yè)主輔分離，實現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)產(chǎn)值增加，促進農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，200畝以上必須實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)主輔分離，年內(nèi)實現(xiàn)納規(guī)升規(guī)，三年力爭新增藍莓相關產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)20家以上。
　　七、保障措施
　　（一）強化組織領導。將藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入市政府“三農(nóng)”工作調(diào)度重要內(nèi)容，統(tǒng)籌各方資源和力量，加強組織領導，細化工作措施，推動重要政策、重點工作、重大項目落實落地；市級有關部門要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，強化行業(yè)協(xié)會作用，做好行業(yè)規(guī)范，聚集資源抱團發(fā)展，形成齊抓共推藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。
　　（二）完善投入機制。企業(yè)投入為主，政府參與為輔，穩(wěn)定現(xiàn)有投入強度，加強政銀企合作，鞏固擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，實現(xiàn)應保盡保，探索開展收益保險試點。鼓勵金融機構積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，農(nóng)村產(chǎn)權抵質(zhì)押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款等金融產(chǎn)品。
　　（三）優(yōu)化用地保障。要加強和規(guī)范占補平衡、進出平衡，
　　強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控永久基本農(nóng)田“非糧化”。充分利用低效果園地進行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，適度試驗糧經(jīng)協(xié)作發(fā)展模式。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地交易流通中心，提高供地效率和規(guī)范性。
　　（四）加強考核督促。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關部門密切協(xié)同配合，加大督促指導力度。建立健全獎懲機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，定期通報各單位重大政策、重要工作、重點項目推進落實情況。
　　

 

　　附件：重點工程與項目匯總一覽表


附件【附件：重點工程與項目匯總一覽表（單位：萬元）.docx】