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  • 索引號(hào)
    000014348/2022-01771
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市政府辦公室
  • 文號(hào)
  • 發(fā)布日期
    2022-07-18
  • 時(shí)效性
    有效

蒙自市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告

　　一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
　　2020年是極不平凡的大考之年，也是蒙自發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、州決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“國(guó)家門(mén)戶?滇南中心”的戰(zhàn)略定位，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，人民生活水平不斷提高。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全州前列，多項(xiàng)工作取得較大突破，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
　　2020年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值390.85億元，同比增長(zhǎng)6.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值37.10億元，增長(zhǎng)5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值163.71億元，增長(zhǎng)6.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值190.04億元，增長(zhǎng)6.3%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)9.5:41.9:48.6。地方財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)24.45億元，同比增長(zhǎng)0.4%。一般公共預(yù)算收入16.07億元，同比增長(zhǎng)0.6%；一般公共預(yù)算支出39.85億元，增長(zhǎng)8.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額161.3億元，同比下降2.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39790元，同比增長(zhǎng)4.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16559元，同比增長(zhǎng)9.1%。年初人代會(huì)確定的47項(xiàng)指標(biāo)，可完成19項(xiàng)，28項(xiàng)完成有困難。
　　（一）“十三五”圓滿收官，“十四五”謀篇有序
　　制定實(shí)施了《蒙自市“十三五”收官行動(dòng)計(jì)劃》，“十三五”規(guī)劃綱要確定的15項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成、26項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)基本完成。“十四五”規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，《蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已印發(fā)，16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃已形成初稿。以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系基本成型。
　　（二）穩(wěn)中有為，聚焦“六個(gè)大抓”見(jiàn)成效
　　大抓產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，聚焦“一城”“兩園”“三區(qū)”，加速產(chǎn)城融合發(fā)展。海升、佳沃成果持續(xù)擴(kuò)大，建成軟籽石榴種植基地3000畝、藍(lán)莓種植基地5000畝，溫氏生豬養(yǎng)殖17個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)建成投產(chǎn)。發(fā)展壯大水果、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)，完成水果種植面積44.31萬(wàn)畝，中藥材種植面積9.51萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)37.51億元。紅鋼鋼坯生產(chǎn)線智能化信息化改造、創(chuàng)新平臺(tái)能力建設(shè)項(xiàng)目技改完成，安南邑石料溶劑雙膛懸掛缸石灰窯技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。勝境南山國(guó)際健康城、蒙自市果蔬冷鏈物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。5G信息產(chǎn)業(yè)園加速推進(jìn)。大抓工業(yè)。堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)蒙自工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做實(shí)園區(qū)規(guī)劃編制工作，《蒙自工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》修編完成并獲審批。抓好納規(guī)工作，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶。齊星杭蕭鋼結(jié)構(gòu)綠色工業(yè)裝配化建筑產(chǎn)業(yè)基地一期項(xiàng)目投入生產(chǎn)，紅河振寶紙業(yè)紙箱泡沫箱生產(chǎn)項(xiàng)目試生產(chǎn)，云南乾林生物科技工業(yè)大麻加工項(xiàng)目建設(shè)完成。云南宏申建材有限公司新型高強(qiáng)混凝土材料項(xiàng)目、沙溝邊水廠項(xiàng)目加速推進(jìn)。蒙自礦冶有限責(zé)任公司成功榮獲省級(jí)“綠色工廠”稱(chēng)號(hào)。云南省首臺(tái)國(guó)產(chǎn)化計(jì)算機(jī)在以晴集團(tuán)成功下線，云南省在國(guó)產(chǎn)自主信息技術(shù)領(lǐng)域邁向了新的臺(tái)階。大抓項(xiàng)目。充分發(fā)揮“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)班負(fù)責(zé)”“三項(xiàng)制度”“四個(gè)集中”“五個(gè)一”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)列入“蒙自市2020年大抓項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃”的114個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中：竣工投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資10.42億元；在建項(xiàng)目41個(gè)，完成投資77.01億元；新開(kāi)工項(xiàng)目26項(xiàng)，開(kāi)工率76.47%，完成投資27.89億元；17個(gè)前期項(xiàng)目正常推進(jìn)。編制5000萬(wàn)以上項(xiàng)目356個(gè)、3000萬(wàn)以上項(xiàng)目388個(gè)。爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目172個(gè)，到位資金6.75億元；地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目17個(gè)，到位資金24.85億元；抗疫特別國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，到位資金0.8億元。城鄉(xiāng)高效配送現(xiàn)代物流園、佳沃集團(tuán)水果分揀加工和冷鏈物流園區(qū)等“新十大項(xiàng)目”陸續(xù)竣工投產(chǎn)。大抓開(kāi)放。市區(qū)加速融合，“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)效果凸顯。跨境電商店開(kāi)業(yè)，市人民政府與中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作，蒙自—老街特色商品展示交易窗口建設(shè)完成。“校地合作”取得新進(jìn)展，紅河學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地基本建成，紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、蒙自市人民醫(yī)院共建臨床學(xué)院。蒙屏高速公路竣工通車(chē)，紅河綜合交通樞紐、彌蒙高鐵蒙自段項(xiàng)目推進(jìn)迅速，紅河蒙自機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放通道持續(xù)優(yōu)化。深化與“兩院四校”的合作發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)教深入融合，與紅河學(xué)院合作開(kāi)展教師培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)47名中小學(xué)校長(zhǎng)開(kāi)展任職資格培訓(xùn)。大抓電商。積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)等新興業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式。蒙自市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升改造初見(jiàn)成效，已成功入駐蒙自果蒂商貿(mào)有限公司、紅河云上梯田食品有限公司等企業(yè)68家。孵化出蒙自耀蒙電商公司、云南樂(lè)作農(nóng)業(yè)公司、云上峰等多個(gè)電商企業(yè)及小程序電商平臺(tái)。積極促進(jìn)扶貧消費(fèi)，不斷完善和延伸電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站11個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)82個(gè)。全年電商零售額預(yù)計(jì)達(dá)11.56億元，同比增長(zhǎng)20%。大抓招商。持續(xù)開(kāi)展“百企招百商”“百企興百商”行動(dòng)，中天共創(chuàng)充電樁、云科創(chuàng)藍(lán)莓基地等一批好項(xiàng)目落地蒙自。福建成達(dá)興智能科技股份有限公司注冊(cè)地遷移至蒙自，實(shí)現(xiàn)我市上市公司“零”的突破。全年新簽約項(xiàng)目82個(gè)，43家企業(yè)在蒙自注冊(cè)成立新公司，完成省外實(shí)際到位資金116.66億元。
　　（三）穩(wěn)中求勝，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展
　　脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和“三率一度”要求，緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)尺，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，保持攻堅(jiān)定力。全市4個(gè)貧困鄉(xiāng)、45個(gè)貧困村、15119戶64169人貧困人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧出列，其中2020年脫貧79戶281人。住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，12個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)937戶全部搬遷入住，拆舊率達(dá)100%。以“四鎮(zhèn)五基地”建設(shè)為牽引，動(dòng)工實(shí)施46項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，竣工18個(gè)項(xiàng)目。推動(dòng)就業(yè)扶貧，建檔立卡貧困人口外出務(wù)工2.76萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)設(shè)置公益性崗位734個(gè)，開(kāi)發(fā)扶貧車(chē)間10個(gè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)人數(shù)372人。切實(shí)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，推動(dòng)“5+5+2”金融創(chuàng)新、“雙百行動(dòng)”“金融動(dòng)力小站”，“5+5+2”金融創(chuàng)新累計(jì)放貸2.08萬(wàn)戶17.87億元，完成100個(gè)養(yǎng)牛示范村建設(shè)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)“兩清兩防兩化”工作，制定出臺(tái)《蒙自市政府隱性債務(wù)兩清工作方案》。加快筑夢(mèng)新城、紅竺園小區(qū)、南湖搬遷小區(qū)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理工作。積極挖掘稅收潛能，加大稅收征管力度及土地出讓力度，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。水污染防治、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、土壤污染防治行動(dòng)取得顯著成效。長(zhǎng)橋海水庫(kù)擴(kuò)建工程及“兩河”水生態(tài)治理項(xiàng)目、莊寨水庫(kù)污染綜合治理工程有序推進(jìn)，完成五里沖水庫(kù)集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估，完成鳴鷲等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃方案編制。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到21.1%，生活污水管控率14.55%，無(wú)農(nóng)村生活污水亂潑亂倒的自然村比例達(dá)到100%。完成紅亞鋁業(yè)、瀛洲水泥、礦冶公司工業(yè)爐窯治理工作，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97.5%。推進(jìn)蒙自礦冶有限責(zé)任公司含鋅重金屬礦井涌水治理回用工程等重金屬減排項(xiàng)目建設(shè)，完成重金屬減排17.46%。深入開(kāi)展護(hù)林造林行動(dòng)，加快城市面山和通道綠化工作進(jìn)度，儲(chǔ)備林項(xiàng)目成林0.5萬(wàn)畝。
　　（四）穩(wěn)中有進(jìn)，“三個(gè)蒙自”彰顯新魅力
　　活力蒙自。新建、改擴(kuò)建幼兒園24所，普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率達(dá)到57.24%。西南聯(lián)大蒙自小學(xué)等3所學(xué)校投入使用，南開(kāi)學(xué)校、朝陽(yáng)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，全年新增學(xué)位4500個(gè)。基層醫(yī)療綜合改革和城鄉(xiāng)“醫(yī)共體”改革有序推進(jìn)，有效破解基層醫(yī)療發(fā)展瓶頸。期路白鄉(xiāng)敬老院、市中醫(yī)院孝賢堂養(yǎng)老院、市人民醫(yī)院安頤園養(yǎng)老院等項(xiàng)目有序建設(shè)。蒙自市第二人民醫(yī)院及殘疾人托養(yǎng)中心加快推進(jìn)，醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)成效凸顯。積極配合推進(jìn)紅河州全域旅游綜合體項(xiàng)目、紅河書(shū)院建設(shè)，碧色寨滇越鐵路歷史文化公園項(xiàng)目完成投資7.05億元。文藝作品《孔雀飛來(lái)》、戲劇作品《英雄聯(lián)盟》獲紅河州群眾文化“白鷴獎(jiǎng)”，舞蹈《孔雀飛來(lái)》入圍云南省“彩云獎(jiǎng)”。“平安蒙自”建設(shè)深入推進(jìn)，群眾安全感滿意度排名提升至全省65位。榮譽(yù)蒙自。開(kāi)展“蒙自因我文明”為重點(diǎn)的主題志愿服務(wù)活動(dòng)160余次，發(fā)動(dòng)包括3324名黨員在內(nèi)的17755名志愿者，吸引近6萬(wàn)名群眾參與，促進(jìn)創(chuàng)建知識(shí)大學(xué)習(xí)、大普及、大宣傳，形成“蒙自因我文明”的意識(shí)。進(jìn)一步發(fā)揮“清潔家園榮譽(yù)超市”的作用，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。美麗蒙自。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鳳凰路、學(xué)海路人行天橋建成使用。實(shí)施啟蒙大道、興盛路（文萃路—錦華路）人行道提升改造等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。38個(gè)老舊小區(qū)、6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造完成，65個(gè)老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)。實(shí)施蒙自市污水處理提質(zhì)增效工程、城市排水（雨水）防澇綜合工程，完成污水管網(wǎng)6.5公里、排洪通道900米。人居環(huán)境不斷提升，建成區(qū)綠地面積1197.67公頃，綠地率35.04%，污水處理率96.63%，五里沖、菲白水庫(kù)水質(zhì)分別達(dá)到Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)。成功創(chuàng)建9個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
　　（五）穩(wěn)中有序，“六穩(wěn)”“六保”落地有聲
　　夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)，守住穩(wěn)的底線，拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。率先出臺(tái)《蒙自市2020年穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展17條措施》《蒙自市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八條措施》《金融支持疫情防控助力中小企業(yè)共渡難關(guān)十條措施》等“1+4+3”系列文件，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息等各項(xiàng)措施為企業(yè)減負(fù)1.55億元，促成319戶企業(yè)獲貸22.78億元。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力各類(lèi)培訓(xùn)2.7萬(wàn)人次，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.21萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)70.62%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8010人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持作用，“銀企橋”促成255戶企業(yè)獲貸16.12億元；“一部手機(jī)云企貸”成功為55戶小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)授信，累計(jì)放貸2490.93萬(wàn)元。兜準(zhǔn)兜住兜牢民生底線，全年民生支出29.51億元，占財(cái)政支出的74%。累計(jì)保障城市、農(nóng)村低保對(duì)象12.3萬(wàn)人次，發(fā)放資金3829.97萬(wàn)元。著力市場(chǎng)主體培育，年內(nèi)新增中小微企業(yè)9574家、市場(chǎng)主體12737戶。充分發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)合力，緊盯糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，播種糧食57.07萬(wàn)畝，完成1.596萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，儲(chǔ)備糧食超1000萬(wàn)公斤、食用油200噸。
　　過(guò)去的一年，是全市在極其困難、極其復(fù)雜的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一年，是全市“十三五”規(guī)劃的收官之年。成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府正確決策、科學(xué)駕馭的結(jié)果，是市人大加強(qiáng)監(jiān)督、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)迎難而上、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市上下秉持 “崇文尚德，開(kāi)放包容”的蒙自精神，和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
　　二、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
　　“十三五”時(shí)期，是蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是蒙自跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，貫徹落實(shí)中央、省、州各項(xiàng)決策部署，守初心、擔(dān)使命，迎挑戰(zhàn)、促發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)新局面。
　　回顧“十三五”，過(guò)去五年，是我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升最快的五年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值逼近400億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)12.8%，經(jīng)濟(jì)總量在全州排名較“十二五”末前移2位，躍居全州第二。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別保持17.5%和21.9%的年均高速增長(zhǎng)。市場(chǎng)主體突破5.1萬(wàn)戶，居全州第一。固定資產(chǎn)投資年均增速基本保持在12.5%以上，總量穩(wěn)居全州第一。過(guò)去五年，是我市基礎(chǔ)設(shè)施變化最大的五年，建成區(qū)面積達(dá)33.63平方公里，綠地率36.01%，供水普及率97.99%，路網(wǎng)密度12.43公里/平方公里，人均道路面積23.69平方米。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村通硬化路率及通客車(chē)率達(dá)到100%。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?2.568公里，總通車(chē)?yán)锍淌恰笆濉蹦┑膬杀叮环簛嗚F路蒙自段全線貫通，彌蒙高鐵開(kāi)始全線鋪軌，紅河蒙自機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)工建設(shè)。“一環(huán)四橫六縱兩走廊”城市路網(wǎng)形成。螞蚱沖小（1）型、三岔河水庫(kù)小（1）型、馬鞍山小（1）型水庫(kù)竣工驗(yàn)收，魯嘎小（2）型水庫(kù)開(kāi)展蓄水試驗(yàn)，莊寨水庫(kù)至五里沖水庫(kù)引水低溝改造工程、蒙開(kāi)個(gè)地區(qū)河庫(kù)連通工程竣工通水，西北勒調(diào)水工程投入使用，“十三五”期間新增供水量0.15億立方米。寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，5G基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，蒙自進(jìn)入5G智能時(shí)代。過(guò)去五年，是我市發(fā)展活力最足的五年，首屆蒙自數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家論壇成功舉辦，“智慧蒙自”平臺(tái)上線。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到“十二五”末的1.7倍，進(jìn)出口總額達(dá)到“十二五”末的2.88倍。25萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成，取得有機(jī)認(rèn)證的水果產(chǎn)量近10萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量居全州第一，成功上榜全省“一縣一業(yè)”示范縣名單，獲全國(guó)“中國(guó)石榴城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。榮獲“全國(guó)電商示范百佳縣”稱(chēng)號(hào)。過(guò)去五年，是我市生態(tài)建設(shè)成效最好的五年，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8所省級(jí)綠色學(xué)校、4個(gè)省級(jí)綠色社區(qū)、18所州級(jí)綠色學(xué)校、68個(gè)州級(jí)生態(tài)村委會(huì)（社區(qū)），水田鄉(xiāng)嘎馬底村委會(huì)成為第一批“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。城市生活污水處理率達(dá)96.63%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。全市森林覆蓋率達(dá)47.39%，較“十二五”末增加20.54%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)26年無(wú)重特大森林火災(zāi)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從“十二五”末的92.8%提高至97.5%。獲得“中國(guó)天然氧吧”稱(chēng)號(hào)。過(guò)去五年，是我市人民群眾得實(shí)惠最多的五年，全市15119戶64169人農(nóng)村貧困人口全面脫貧，937戶3628人通過(guò)易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”“斬窮根”，貧困發(fā)生率、人畜混居、水窖村實(shí)現(xiàn)歷史性“清零”。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別于2017年、2014年提前實(shí)現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)41萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近25萬(wàn)人。過(guò)去五年，是我市社會(huì)治理最具成效的五年，成功蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”，連續(xù)4次榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）”稱(chēng)號(hào)。《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例》正式施行，街道析置、“村改居”有力促進(jìn)了資源集聚優(yōu)化和城市生產(chǎn)力布局。“智慧蒙自”平臺(tái)上線，“市民吹哨、多元響應(yīng)”機(jī)制廣泛運(yùn)用。《芳華》《無(wú)問(wèn)西東》熱映引爆蒙自故事，文化旅游迎來(lái)崛起良機(jī)，成功創(chuàng)建為云南省特色旅游城市。
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些短板和弱項(xiàng)。一是受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和新冠疫情等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入等部分指標(biāo)增速?zèng)]有完成預(yù)期目標(biāo)。二是高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“底子”仍然薄弱，中等收入群體比重較低，城鎮(zhèn)化率、工業(yè)增加值占比雖然高于全省平均水平，但質(zhì)量不高。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還有待加強(qiáng)，我市自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待進(jìn)一步提升，節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨。四是公共服務(wù)水平與發(fā)展需求不匹配、民生保障依然存在短板，轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有薄弱環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)綜合承載能力受限，群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化供給離群眾期望尚有差距。五是城鎮(zhèn)化水平不夠高，城鄉(xiāng)山壩發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)差距較大，嚴(yán)重制約整體城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。這些問(wèn)題，都亟待我們采取更加有力措施切實(shí)加以解決。
　　三、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案
　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是朝著我們黨確立的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)啟之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞州委“建成云南綠色發(fā)展的增長(zhǎng)極、沿邊開(kāi)放的新高地，全面建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河”的目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“紅河奔騰，奮勇?tīng)?zhēng)先”新時(shí)代紅河精神。按照市委“1125”工作思路，圍繞“國(guó)家門(mén)戶?滇南中心”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以建設(shè)云南高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)為工作主線，聚焦建成省域副中心和滇南區(qū)域首位城市兩大任務(wù)，抓實(shí)林果鄉(xiāng)村、綠色新型加工基地、滇南樞紐中心、公園城市和文明蒙自建設(shè)五個(gè)載體。努力實(shí)現(xiàn)蒙自經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在項(xiàng)目攻堅(jiān)、品牌創(chuàng)建、招商引資、服務(wù)管理、人才引進(jìn)上下功夫，為蒙自全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
　　根據(jù)省、州確定的發(fā)展指標(biāo)，結(jié)合蒙自打造省域副中心和滇南區(qū)域首位城市的發(fā)展要求，2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要計(jì)劃指標(biāo)建議如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.1%（其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%），第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.7%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
　 　為確保以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)做好以下十方面工作：
　　（一）統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。抓好常態(tài)化疫情防控。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，扎實(shí)做好核酸檢測(cè)、疫苗接種、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置等工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。統(tǒng)籌市內(nèi)各級(jí)醫(yī)療資源和市疾控中心核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，筑牢公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置基礎(chǔ)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和環(huán)境衛(wèi)生整治，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，常態(tài)化落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所掃碼、測(cè)溫、消殺等措施，推動(dòng)形成文明健康生活習(xí)慣。抓好“六穩(wěn)”“六保”增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)定保住市場(chǎng)主體就保住了就業(yè)民生的理念。堅(jiān)持“保存量、拓增量、暢供需”，落實(shí)減稅降費(fèi)、增信貸、降成本、緩期限等政策對(duì)企業(yè)的穩(wěn)崗支持，全力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，有效補(bǔ)齊企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展短板。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)計(jì)劃及轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。壓實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，保障糧價(jià)穩(wěn)定和市場(chǎng)供給，保障能源安全和供應(yīng)穩(wěn)定。抓實(shí)招商引資。推動(dòng)招商引資由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。切實(shí)提高招商項(xiàng)目履約率、入園率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率，力爭(zhēng)全年招商落地項(xiàng)目88個(gè)、招商落地企業(yè)45個(gè)，引進(jìn)一批標(biāo)志性的大企業(yè)和成長(zhǎng)性好、見(jiàn)效快的中小企業(yè)。
　　（二）探索打造世界一流“三張牌”新路徑。打造“綠色能源牌”新亮點(diǎn)。推進(jìn)科學(xué)高效智慧電網(wǎng)建設(shè)，努力提升電網(wǎng)自動(dòng)化水平。加強(qiáng)油氣運(yùn)儲(chǔ)保障能力建設(shè)，推進(jìn)云南能投集團(tuán)開(kāi)遠(yuǎn)—文山蒙自支線、雨過(guò)鋪—老寨天然氣管道建設(shè)，完善蒙自市城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣利用率，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極推進(jìn)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做強(qiáng)蒙自“綠色食品牌”。以“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建為重要抓手，抓住種子、電商關(guān)鍵兩端，推進(jìn)佳沃國(guó)際優(yōu)質(zhì)品種試驗(yàn)示范中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)雜交水稻工程技術(shù)研究中心、高原繁育中心，打造全州的中國(guó)工程院院士袁隆平超級(jí)雜交水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地。抓品牌建設(shè)和地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，打造“蒙自”農(nóng)產(chǎn)品品牌。建設(shè)水果加工園區(qū)、冷鏈物流區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育水果龍頭企業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)合作社，推進(jìn)綠色有機(jī)認(rèn)證，設(shè)置10萬(wàn)畝的石榴重要文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。打好“健康生活目的地”優(yōu)勢(shì)牌。堅(jiān)持“水韻湖城”規(guī)劃引領(lǐng)，大力發(fā)展康體旅游文化業(yè)。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，抓好特色小鎮(zhèn)和4A、5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)拓半山酒店、高端民宿、星級(jí)酒店等高端旅游服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)碧色寨滇越鐵路歷史文化公園（二期）、查尼皮旅游景區(qū)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老為一體的養(yǎng)老服務(wù)體系，年內(nèi)完成蒙自市社會(huì)福利院服務(wù)能力提升改造工程，開(kāi)工建設(shè)中大達(dá)安滇南國(guó)際醫(yī)養(yǎng)綜合體、健康養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目。
　　（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。加快新型建材工業(yè)化進(jìn)程，協(xié)助紅鋼技改擴(kuò)能，推動(dòng)蒙自綠色新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。打造綠色、新型、建筑產(chǎn)業(yè)集群，依托現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)鉛、鋅、銦等初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變。開(kāi)展建筑垃圾智能化清運(yùn)處置及資源化利用建設(shè)項(xiàng)目，循環(huán)利用礦渣、鋼渣、尾砂等廢棄資源生產(chǎn)透水磚、透水瀝青等新型綠色建筑材料，大力發(fā)展以鋼結(jié)構(gòu)為建筑材料的綠色裝配建筑產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)生物醫(yī)藥，擴(kuò)大萬(wàn)壽菊、白芨、重樓等中藥材的種植面積，積極發(fā)展天然藥物和中藥飲片、配方顆粒的研發(fā)生產(chǎn)；做大現(xiàn)代物流，推動(dòng)蒙自市滇南中心空鐵數(shù)字物流園建設(shè)，依托蒙自市電子商務(wù)園區(qū)、蒙自市果蔬冷鏈物流區(qū)等項(xiàng)目，升級(jí)改造智能倉(cāng)儲(chǔ)中心和消費(fèi)品配送中心，健全冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)體系。打造滇南消費(fèi)中心。開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。建設(shè)規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化、品牌化、便民化、誠(chéng)信化購(gòu)物場(chǎng)所，加快建設(shè)滇南地區(qū)地標(biāo)性商圈、產(chǎn)業(yè)直播基地，推進(jìn)步行街改造提升。打造蒙自夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)、商圈和生活圈，點(diǎn)亮夜間消費(fèi)場(chǎng)景。開(kāi)發(fā)文化旅游、康養(yǎng)體育等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，打造有品質(zhì)有溫度有特色的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，將蒙自培育成滇南消費(fèi)中心，力爭(zhēng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。
　　 （四）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推進(jìn)城市立體綜合交通體系建設(shè)。積極推進(jìn)彌蒙高鐵、紅河蒙自機(jī)場(chǎng)、紅河綜合交通樞紐項(xiàng)目和紅河機(jī)場(chǎng)快速通道、紅河綜合交通樞紐片區(qū)路網(wǎng)、十里長(zhǎng)街等8條道路建設(shè)，致力打造“四流合一”的現(xiàn)代物流樞紐聚集區(qū)和“半小時(shí)通勤圈、一小時(shí)滇南經(jīng)濟(jì)圈、兩小時(shí)滇中經(jīng)濟(jì)圈”。推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用自然高差，形成高水高用、中水中用、低水低用，立體、高效、節(jié)約的智慧供水系統(tǒng)。實(shí)施滇中引水（二期）、“一海兩河”水生態(tài)治理、“一河三海”水生態(tài)修復(fù)綜合治理等工程，形成有效的防洪排澇體系。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快編制蒙自市5G建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)場(chǎng)所的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)城區(qū)核心區(qū)域、旅游景區(qū)、集鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)等熱點(diǎn)區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，抓好國(guó)家第6批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)15個(gè)公共場(chǎng)所免費(fèi)WIFI全覆蓋。
　 　（五）大抓項(xiàng)目牽引高質(zhì)量發(fā)展。 始終堅(jiān)持把抓重大項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資作為蒙自高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。持續(xù)實(shí)施一批對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，以高強(qiáng)度、高質(zhì)量地投入促進(jìn)高效率、可持續(xù)發(fā)展。聚焦重點(diǎn)發(fā)力。力爭(zhēng)2021年規(guī)模以上投資項(xiàng)目編制不少于300個(gè)、入庫(kù)不少于 300 個(gè)，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%。強(qiáng)化謀劃?rùn)C(jī)制，瞄準(zhǔn)重大規(guī)劃與政策，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體新上一批大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目促發(fā)展氛圍。建立滾動(dòng)機(jī)制。積極構(gòu)建“謀劃一批、推進(jìn)一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制，形成“梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力”的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備格局。強(qiáng)化項(xiàng)目保障機(jī)制。著力突破資金、用地、環(huán)境等制約因素，切實(shí)保障各類(lèi)項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持推行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)班負(fù)責(zé)”“三項(xiàng)制度”“四個(gè)集中”“五個(gè)一”等機(jī)制。強(qiáng)化要素保障。用足用活“增存掛鉤”“增違掛鉤”“增減掛鉤”等土地政策，優(yōu)化土地供應(yīng)，探索長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，強(qiáng)化用地精細(xì)管理，加大閑置土地清理處置，積極爭(zhēng)取用地、用林、環(huán)境容量等指標(biāo)，不斷強(qiáng)化用水、用電、用工、資金等要素供給，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)項(xiàng)目、犁江河沙拉河水環(huán)境綜合整治工程等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，接續(xù)推進(jìn)2020年“新十大重點(diǎn)項(xiàng)目”中其他未完成的項(xiàng)目建設(shè)。
　　 （六）全力打造“數(shù)字蒙自”云南新高地。 從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市“四條線”同步推進(jìn)數(shù)字化，用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)載體。緊盯市委智慧城市建設(shè)“1227”思路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管、全面賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。加快推進(jìn)一部手機(jī)云企貸、銀企橋、“今日蒙自”APP等應(yīng)用平臺(tái)與“蒙自通”APP的融合，打通數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)資源。實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)。依托智慧城市創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施蒙自人工智能輔助服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育實(shí)施智慧能源、智慧倉(cāng)儲(chǔ)等示范項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)字化車(chē)間、智能綠色工廠、智慧園區(qū)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基于“區(qū)塊鏈”技術(shù)的可溯源農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“1+4”農(nóng)業(yè)數(shù)字工程。積極發(fā)展跨境電商、農(nóng)村電子商務(wù)和直播業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)。深化便民場(chǎng)景應(yīng)用。建設(shè)碧色寨智慧旅游小鎮(zhèn)、查尼皮智慧景區(qū)，加快西湖水岸一期等6個(gè)智慧小區(qū)建設(shè)，配合做好“一部手機(jī)游云南”上線工作。推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”“掌上辦”“指尖辦”和7×24小時(shí)不間斷、無(wú)差別自助式辦理。
　 　（七）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。 統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的底線。做實(shí)消費(fèi)扶貧“三專(zhuān)一平臺(tái)”，增建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字藍(lán)莓、西北勒蘋(píng)果、芷村枇杷、冷泉生豬產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，完善防范返貧致貧雙重保障機(jī)制。大力實(shí)施“百村示范、千村整治”和“三清一改一提升”村莊清潔行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化戶廁所100%全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“林果鄉(xiāng)村·生態(tài)家園”建設(shè)，加快“八鎮(zhèn)四基地”和“兩個(gè)百萬(wàn)百億”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)田園綜合體，5個(gè)精品示范村和20個(gè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城市更新。實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)規(guī)劃北外環(huán)、興盛路、學(xué)海路、振興路等城市綠道和休閑帶，新增綠道140公里。抓緊抓實(shí)125個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)以及大園梓片區(qū)、聯(lián)大路片區(qū)、老郵政片區(qū)等10個(gè)棚戶區(qū)改造，實(shí)施未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)打造，啟動(dòng)雨過(guò)鋪未來(lái)小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。重點(diǎn)打造文瀾、觀瀾、文萃街道的教育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，雨過(guò)鋪街道的現(xiàn)代工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)，新安所鎮(zhèn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)，草壩鎮(zhèn)的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的城鎮(zhèn)群落發(fā)展共同體，輻射帶動(dòng)周邊山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落發(fā)展。加強(qiáng)城市管理。圍繞“干凈、宜居、特色、智慧”，繼續(xù)推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。加快城市網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建成紅河機(jī)場(chǎng)快速通道，開(kāi)工建設(shè)杏林路、啟蒙大道等道路；推廣智慧停車(chē)系統(tǒng)，新建立體停車(chē)場(chǎng)3個(gè)，新增停車(chē)位496個(gè)。提高城市精細(xì)化智能化管理水平，抓好城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)化城市公交線路，新增公交線路10條。持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”，提升生活垃圾前端分類(lèi)質(zhì)量，力爭(zhēng)建成投產(chǎn)建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用項(xiàng)目，逐步完善再生資源回收體系。
　　 （八）全面筑牢生態(tài)安全屏障。 堅(jiān)決做好污染防治。全力打好大氣、水體和土壤污染防治的“三大戰(zhàn)役”。持續(xù)鞏固藍(lán)天保衛(wèi)、治水提升和治土清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定達(dá)到97.5%。緊盯飲用水源地水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)以上和全面消除轄區(qū)內(nèi)無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體兩個(gè)目標(biāo)，抓好污染土壤治理修復(fù)5000畝，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。開(kāi)展城市河道生態(tài)提升行動(dòng)。推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制從“全面見(jiàn)效”向“長(zhǎng)久見(jiàn)效”“大見(jiàn)成效”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，抓好國(guó)家儲(chǔ)備林（二期）項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目3.5萬(wàn)畝。推動(dòng)滇南中心城市核心區(qū)水資源配置項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)犁江河、沙拉河水環(huán)境綜合整治一期工程，建成東部水系連通工程－五里沖水庫(kù)東西干渠節(jié)水改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)牛作底水庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)螞蚱沖中型水庫(kù)前期工作。建設(shè)公園城市。構(gòu)建滇南中心城市核心區(qū)“山水基質(zhì)、藍(lán)綠雙廊、多點(diǎn)分布”的海綿空間結(jié)構(gòu)，將城市建設(shè)區(qū)與海綿生態(tài)一體化構(gòu)建，支撐城市良性發(fā)展。改造和新建一批城市綠地、口袋公園。完成北回歸線公園、米軌鐵路遺址公園、昭忠公園3個(gè)城市公園建設(shè)。加快滇南中心城市蒙自核心區(qū)內(nèi)碧道和米軌風(fēng)景道、生態(tài)型風(fēng)景道、郊野型風(fēng)景道和都市型風(fēng)景道4類(lèi)風(fēng)景道建設(shè)，打造公園城市。
　　 （九）持續(xù)保障和改善民生。 多措并舉穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)。新建2個(gè)建設(shè)者之家，加大援企穩(wěn)崗力度。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等政策，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)兜底保障，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.7萬(wàn)人，推動(dòng)多種形式創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。完善和強(qiáng)化社會(huì)保障。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率保持在95%以上。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)覆蓋面。新配租保障性住房1340套以上，解決5000人住房困難問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨(dú)失能老人、殘疾人的關(guān)愛(ài)保護(hù)，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。以醫(yī)共體建設(shè)為重點(diǎn)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)就診率不低于95%，基層就診率達(dá)到65%以上。推進(jìn)市第三人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)教育體育事業(yè)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量。著力打造滇南教育中心。落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育普惠普及發(fā)展；確保南開(kāi)學(xué)校、朝陽(yáng)學(xué)校建成招生，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；打造市職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代職業(yè)教育中心，推動(dòng)普職協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展；立足體育+融合發(fā)展，力爭(zhēng)蒙自高原足球訓(xùn)練基地建成投入使用。推動(dòng)全民健身與體育消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦賽和體育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建15分鐘健身圈。
　　 （十）聚焦安全穩(wěn)定防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解政治安全、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)安全等方面的重大風(fēng)險(xiǎn)，為蒙自高質(zhì)量跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。進(jìn)一步深化市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化實(shí)體化改革，堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展、兩輪驅(qū)動(dòng)，打造百?gòu)?qiáng)企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，建立“部門(mén)+公司”項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)管理模式，部門(mén)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用財(cái)政籌錢(qián)、改革找錢(qián)、銀行放錢(qián)、企業(yè)投錢(qián)多種方式，堅(jiān)決守住不發(fā)生財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。探索綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)直接融資渠道、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，構(gòu)建多元化的綠色金融服務(wù)體系，打造滇南中心城市綠色金融示范區(qū)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)戰(zhàn)。積極防范和化解預(yù)留用地、非法金融等可能存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。持續(xù)深化平安蒙自、法治蒙自建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)、省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。掃黑除惡常治長(zhǎng)效，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡從集中清除打擊向持續(xù)常態(tài)打擊整治轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃和自然災(zāi)害防治能力提升“九大重點(diǎn)工程”，緊盯食品藥品、道路交通、煤礦、非煤礦山、危化安全整治的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，壓實(shí)各方面、各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，做好雙擁優(yōu)撫、民族宗教和殘聯(lián)事業(yè)等。
　　做好2021年工作至關(guān)重要、任務(wù)艱巨，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)c時(shí)間賽跑、為榮譽(yù)而戰(zhàn)，以實(shí)干成就夢(mèng)想，以?shī)^斗鑄就輝煌，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列、示范引領(lǐng)！