各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級有關(guān)部門：

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，進一步做好我市穩(wěn)就業(yè)各項工作，根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（紅政辦發(fā)〔2020〕16號）精神，結(jié)合實際提出以下實施意見。

　　一、實施就業(yè)優(yōu)先政策

　　（一）加大援企穩(wěn)崗力度。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100 %返還；對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準。落實農(nóng)民工工資保障金緩存免繳政策。落實企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的定額稅收減免、擔保貸款及貼息、就業(yè)補貼等政策。加快落實云南省階段性減免、緩繳、延繳企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策措施，切實減輕企業(yè)社會保險費負擔。實施階段性減免、緩繳社會保險費政策期間，企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。（市財政局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市稅務局、人民銀行蒙自支行按職責分工負責）

　　（二）支持重點產(chǎn)業(yè)和項目。放寬市場準入，著力推進就業(yè)帶動能力強、有利于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在安排公共投資與重大項目建設(shè)時，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、勞動收入增長快、催生創(chuàng)業(yè)空間大的項目。對部分帶動就業(yè)能力強、環(huán)境影響可控的項目，制定環(huán)評審批正面清單，加大環(huán)評“放管服”改革力度，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（市發(fā)改局、市人社局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市工商信局按職責分工負責）

　　（三）扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化“證照分離”改革，推進“照后減證”和簡化審批，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化住所（經(jīng)營場所） 登記手續(xù)。加大“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策扶持力度，對從事自主創(chuàng)業(yè)的受疫情影響暫時失去收入來源的個體戶和小微企業(yè)優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體要按一定比例安排場地，免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體提供，具體場地比例和免費期限根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況確定。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓培育。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦經(jīng)營實體且正常經(jīng)營1年以上的，可從就業(yè)補助資金中給予不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（市發(fā)改局、市工商信局、市財政局、市人社局、人民銀行蒙自支行、市婦聯(lián)、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

　　（四）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。支持勞動者依托平臺等實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)，對就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持；引導新業(yè)態(tài)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務費，與就業(yè)人員就勞動報酬、工作時間、勞動保護等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制。鼓勵和引導城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員積極參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會保險補貼。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。符合申報靈活就業(yè)社會保險補貼人員，可自主選擇在戶籍地、參保地、就失業(yè)登記地向當?shù)厝肆Y源社會保障部門進行申報。（市財政局、市人社局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行蒙自支行按職責分工負責）

　　二、推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　（五）引導農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)。開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計，建立農(nóng)村勞動力資源信息平臺并實行動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依靠村組干部、駐村工作隊、農(nóng)村黨員組建農(nóng)村勞動力信息調(diào)查員隊伍，摸清農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況和服務需求。依托東西部扶貧勞務協(xié)作機制，加強與主要輸入地間省際勞務精準對接，積極開展勞務輸出工作。要推廣健康信息互認等機制，對組織集中返崗、勞務輸出涉及的交通運輸、衛(wèi)生防疫等要給予支持。對人力資源服務機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人，開展農(nóng)村勞動力跨縣有組織勞務輸出的，從就業(yè)補助資金中按100元/人的標準給予職業(yè)介紹補貼，政策執(zhí)行期限截止日期為2020年12月31日，其中：組織貧困勞動力外出務工的，按省外300元/人、省內(nèi)縣外200元/人的標準，從就業(yè)補助資金中給予補貼。（市公安局、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市衛(wèi)健局按職責分工負責）

　　（六）促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。針對暫時無法外出的農(nóng)村勞動力，鼓勵其就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對當?shù)赜萌藛挝唬ú话ň蜆I(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按每吸納1名貧困勞動力1000元的標準，給予用人單位一次性吸納就業(yè)獎勵；對就業(yè)扶貧車間吸納貧困勞動力就業(yè)的，按照其發(fā)給貧困勞動力工資額的15 %標準給予吸納就業(yè)獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要適度開發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位，對無法外出就業(yè)、無產(chǎn)業(yè)扶持的貧困勞動力給予托底安置，并將鄉(xiāng)村公益性崗位最低補貼標準提高到800元／人／月；對因疫情等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的“返貧”勞動力，可開發(fā)一批公益性特崗予以安置，按每月不低于1000元／人的標準給予公益性特崗補貼，安置期限最長不超過6個月，鄉(xiāng)村公益性崗位補貼和公益性特崗補貼所需資金可從就業(yè)補助資金中列支。（市發(fā)改局、市人社局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市扶貧辦按職責分工負責）

　　三、統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)

　　（七）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，繼續(xù)實施農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃等基層服務項目，適度擴大項目規(guī)模。實施專項招聘計劃，基層事業(yè)單位招聘要提高專項招聘高校畢業(yè)生的比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗位招聘應不作專業(yè)限制。積極拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱申報渠道，吸納更多高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同并購買社會保險的，按5000元／人的標準從就業(yè)補助資金中給予一次性吸納就業(yè)補貼。國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。做好擴大大學生應征入伍規(guī)模工作，加大高校應屆畢業(yè)生征集力度，進一步健全政治優(yōu)待、經(jīng)濟獎勵、學歷提升等本地化配套激勵政策，引導鼓勵更多高校畢業(yè)生參軍入伍。支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設(shè)立見習崗位，吸納更多人員參加見習。自2020年6月起將青年就業(yè)見習補貼標準提高到1000元／人／月。對見習期滿留用率達到50%以上的用人單位，將補貼標準提高到1500元／人／月。對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長見習單位補貼期限。對見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼。對在我市就讀的湖北籍2020屆高校畢業(yè)生，按1000元／人的標準給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中給予補貼。（市發(fā)改局、市教體局、市財政局、市人社局、市退役軍人事務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資局、團市委、武裝部按職責分工負責）

　　（八）適當延遲高校畢業(yè)生錄用接收。引導用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時間。對延遲離校的應屆畢業(yè)生，相應延長報到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)，以應屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（市教體局、市人社局、市國資局按職責分工負責）

　　（九）加大對就業(yè)困難人員的援助力度。對易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)區(qū)域的勞動力可納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記范圍。將連續(xù)失業(yè)6個月以上的應屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)3個月以上的易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)的建檔立卡貧困勞動力納入就業(yè)困難人員范圍，享受公益性崗位安置等政策扶持。將我市到湖北務工返鄉(xiāng)等受疫情影響的人員納入就業(yè)援助范圍，對屬于就業(yè)困難人員通過市場渠道確實難以就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際需要開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位，根據(jù)工作任務和工作時間，參照城鎮(zhèn)公益性崗位補貼標準，從就業(yè)補助資金中給予6個月以內(nèi)的崗位補貼和社會保險補貼。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的困難人員，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。（市財政局、市人社局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

　　四、加強失業(yè)人員基本生活保障

　　（十）切實保障失業(yè)人員基本生活。按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，全面落實對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡的政策。暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道，對失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金從簡從寬從快把握，不得對申領(lǐng)失業(yè)保險金附加法定情形以外的捆綁性條件，不以超過申領(lǐng)時限拒發(fā)失業(yè)保險金，不因失業(yè)人員從事非單位就業(yè)的靈活性就業(yè)崗位停發(fā)失業(yè)保險金。對2020年3月18日至12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，按不高于當?shù)厥I(yè)保險金80%的標準發(fā)放6個月的失業(yè)補助金。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。（市民政局、市財政局、市人社局按職責分工負責）

　　五、推進大規(guī)模職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務

　　（十一）加大職業(yè)技能培訓力度。推進大規(guī)模職業(yè)技能提升行動，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、退役軍人等群體的職業(yè)培訓。對農(nóng)民工等重點群體實施的專項培訓，可根據(jù)實際需要適當延長1－3天的培訓時間，按不超過100元／天的標準適當提高培訓補貼，并按規(guī)定給予生活費補貼和交通費補貼。對企業(yè)組織職工（含勞務派遣人員）參加線上線下培訓和組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人參加崗前培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書。我市高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班和預備技師班），在國家職業(yè)工種目錄范圍內(nèi)，按相近相似的專業(yè)可以免試取得高級工以上等級的職業(yè)資格證書。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動預備制培訓，按規(guī)定給予培訓補貼，對其中的農(nóng)村學員和困難家庭成員給予生活費補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓中心，鼓勵技工院校教師到合作建設(shè)的培訓中心授課。對市內(nèi)高校畢業(yè)后2年的高年級學生（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類學生）、市內(nèi)外高校畢業(yè)生畢業(yè)3年內(nèi)到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，參加高端職業(yè)能力培訓取得相應證書的，可從職業(yè)技能提升專賬資金中給予職業(yè)培訓補貼。具體補貼辦法按照省人力資源社會保障局、省財政廳規(guī)定執(zhí)行。（市教體局、市財政局、市人社局按職責分工負責）

　　（十二）優(yōu)化就業(yè)服務。推進在線辦理就失業(yè)登記、就業(yè)服務和補貼申領(lǐng)。持續(xù)開展線上招聘服務，發(fā)揮公共就業(yè)服務機構(gòu)、高校就業(yè)指導機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)作用，加大崗位信息、職業(yè)指導、網(wǎng)上面試等服務供給。對大齡和低技能勞動者，通過電話、短信等方式推送崗位信息，提供求職、應聘等專門服務。加強對受疫情影響較大企業(yè)定點跟蹤監(jiān)測，指導企業(yè)妥善處理勞動關(guān)系。支持和鼓勵困難企業(yè)與職工通過集體協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時間等方式穩(wěn)定崗位。依法規(guī)范企業(yè)裁員行為，關(guān)注企業(yè)解除勞動關(guān)系、終止勞動合同情況，對采取相應措施后仍需進行經(jīng)濟性裁員的，指導企業(yè)規(guī)范裁員，督促依法支付經(jīng)濟補償金。（市教體局、市財政局、市人社局、市總工會、市工商聯(lián)按職責分工負責）

　　六、組織實施

　　（十三）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關(guān)部門要進一步發(fā)揮就業(yè)工作組織領(lǐng)導機制作用，提高政治站位，壓實責任，在疫情防控到位的前提下，細化工作措施，確保穩(wěn)就業(yè)各項工作落實到位。對履行職責不到位，產(chǎn)生嚴重后果或造成惡劣社會影響的，依法依規(guī)嚴肅問責。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市級有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（十四）加大資金投入。市級有關(guān)部門要加強向州直對口部門請示匯報，積極爭取上級資金項目支持。要加大對深度貧困村所在地的就業(yè)補助資金投入力度。要支持指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓等方面資金。要加快穩(wěn)崗返還、保生活等政策落地見效。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市級有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（十五）加強宣傳引導。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體多渠道全方位宣傳穩(wěn)就業(yè)政策措施，選樹一批促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進典型，加大對在艱苦邊遠地區(qū)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型人物以及典型事例的宣傳推介，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)的良好氛圍，積極引導廣大勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市級有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（十六）做好風險防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應急處置機制，做好輿情監(jiān)測研判和應對預案，第一時間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。要持續(xù)抓好就業(yè)統(tǒng)計，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和實效性，加強社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對分析，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機制。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市級有關(guān)部門按職責分工負責）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關(guān)部門要切實抓好政策實施，工作中遇到的重要情況和重大問題及時向市人民政府報告。

　　蒙自市人民政府辦公室

　　2020年9月29日