各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各辦、局：

　　現(xiàn)將《蒙自市城市建筑垃圾管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蒙自市人民政府

　　2020年11月8日

　　（此件公開發(fā)布）

　　蒙自市城市建筑垃圾管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)蒙自市城市建筑垃圾的管理工作，改變我市建筑垃圾的處理方式，鼓勵企業(yè)對建筑垃圾進(jìn)行資源化再生利用，避免建筑垃圾簡易處置造成土地占用、環(huán)境污染、土壤結(jié)構(gòu)破壞、地表沉降等問題。根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例》《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 蒙自市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、處置和資源化再生利用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物,根據(jù)用途分類如下：

　　（一）以廢混凝土、廢磚、廢沙灰為主的建筑垃圾稱為建筑廢棄物。

　　（二）以棄土、余泥為主的建筑垃圾稱為工程棄土。

　　建筑廢棄物以資源化處理為主，工程棄土以回填、復(fù)墾、覆土綠化為主。

　　第四條 市住建部門會同市城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)及違法違規(guī)處置行為查處工作，并按照下列分工開展工作：

　　（一）市住建部門負(fù)責(zé)本市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)和消納處置核準(zhǔn)審批；負(fù)責(zé)在政府投資的市政工程項(xiàng)目中，優(yōu)先推廣使用建筑垃圾再生資源產(chǎn)品，對其他建筑工程，倡導(dǎo)建筑垃圾生產(chǎn)的新型建材的使用。

　　（二）市城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對非法處置建筑垃圾的單位或個人根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。

　　市自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安交警、交通運(yùn)輸、林草、水利、發(fā)改等部門按照各自工作職責(zé)，協(xié)助做好建筑垃圾管理工作。

　　第五條 建筑垃圾管理按照政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，全社會參與的運(yùn)行模式；堅(jiān)持規(guī)范化，產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展方向，大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第六條 建筑垃圾處理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則，逐步提高資源化利用率是建筑垃圾處理的發(fā)展方向。

　　建筑垃圾減量化是在拆遷、建設(shè)等過程中盡量減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。

　　建筑垃圾資源化是以建筑廢棄物為原料進(jìn)行再生產(chǎn)品制造。

　　建筑垃圾無害化是對不適合資源化利用的部分進(jìn)行科學(xué)合理的處置，避免對環(huán)境造成污染。

　　產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定承擔(dān)處置費(fèi)用。

　　第七條 建筑垃圾處置實(shí)行有償服務(wù)，按照保本微利的原則制定收費(fèi)指導(dǎo)意見和具體辦法，并予以公示，做好價格監(jiān)督。

　　第二章 建筑垃圾處置管理

　　第八條 建筑垃圾處置包括建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等。

　　第九條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、消納建筑垃圾的單位和個人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。

　　第十條 收集、貯存和消納等處置建筑垃圾的設(shè)施設(shè)置、場所建設(shè)，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，要兼顧現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)，要符合城市總體規(guī)劃；收集、貯存和消納建筑垃圾的設(shè)施、場所，應(yīng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

　　貯存、消納建筑垃圾的場所選址，應(yīng)當(dāng)考慮以不占用耕地、林地為原則，符合城市總體規(guī)劃；場所建設(shè)、運(yùn)行必須符合國家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中四周應(yīng)設(shè)置不低于1.8米的實(shí)體圍欄，建設(shè)好后四周應(yīng)設(shè)置安全圍擋；應(yīng)設(shè)置防塵、防污水外溢、消殺蚊蠅等設(shè)施；應(yīng)當(dāng)配備專人管理，保持場內(nèi)整潔，防止對周圍環(huán)境的污染。

　　第三章 建筑垃圾申報管理

　　第十一條 建設(shè)單位、施工單位外運(yùn)建筑垃圾前應(yīng)當(dāng)向市住建部門提出建筑垃圾處置申報、初審并核驗(yàn)。《建筑垃圾處置申報》內(nèi)容包括：

　　（一）建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾產(chǎn)生量和外運(yùn)量，建筑垃圾運(yùn)輸單位、建筑垃圾處置點(diǎn)、建筑垃圾種類、數(shù)量及處置期限；

　　（二）建筑垃圾運(yùn)輸單位與處置建筑垃圾的單位簽訂的協(xié)議，與建筑垃圾消納處置單位的簽訂的協(xié)議，建筑垃圾運(yùn)輸單位道路運(yùn)輸許可證，運(yùn)輸車輛機(jī)動車行駛證、機(jī)動車登記證、入城通行證，運(yùn)輸車輛車載衛(wèi)星監(jiān)控設(shè)備調(diào)試入網(wǎng)證明；

　　（三）建筑垃圾運(yùn)輸時間、運(yùn)輸路線及污染防治說明；

　　（四）簽訂市容保潔責(zé)任書后，領(lǐng)取城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證。

　　第十二條 市住建部門在接到申請后五個工作日內(nèi)予以辦理審批手續(xù),運(yùn)輸車輛核發(fā)《城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證》。未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得擅自運(yùn)輸處置建筑垃圾。

　　第十三條 建設(shè)單位、施工單位和個人不得將《城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證》交給未經(jīng)批準(zhǔn)獲得《城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證》的車輛運(yùn)輸。

　　第十四條 《城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證》實(shí)行一車一證，核準(zhǔn)時限截止后，核準(zhǔn)證同時廢止。

　　第十五條 《城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證》所載內(nèi)容為：建筑垃圾運(yùn)輸期限、建筑垃圾運(yùn)輸時間、建筑垃圾產(chǎn)地、建筑垃圾類別、建筑垃圾運(yùn)輸線路、建筑垃圾消納處置場地、運(yùn)輸車輛牌號、承運(yùn)單位等。

　　第四章 建筑垃圾處置外運(yùn)管理

　　第十六條 建筑垃圾處置按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰付費(fèi)”的原則，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程中建筑垃圾的資源化處理費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用。

　　第十七條 住宅和商店裝飾、裝修施工產(chǎn)生的建筑垃圾由物業(yè)管理單位指定地點(diǎn)堆放，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)選擇具備資質(zhì)的建筑垃圾承運(yùn)企業(yè)，實(shí)行有償服務(wù)。無物業(yè)管理單位的，裝飾施工方或業(yè)主選擇具備資質(zhì)的建筑垃圾承運(yùn)企業(yè)，由承運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)收集并清運(yùn)。

　　第十八條 運(yùn)輸建筑垃圾車輛必須車體清潔、凈車出入各類工地，車輛要裝載適量、密閉運(yùn)輸，并將車廂槽幫、車輪清洗干凈保證在運(yùn)輸線路中不泄漏、不遺撒、不帶泥上路。嚴(yán)格按照《城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證》指定的時間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸、處置，嚴(yán)禁沿途拋灑污染路面和亂傾倒。運(yùn)輸單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，對建筑垃圾運(yùn)輸過程進(jìn)行隨線動態(tài)管理，做好處理垃圾拋灑等應(yīng)急措施的準(zhǔn)備。

　　第十九條 工程建設(shè)期間，市住建部門督促監(jiān)督建筑工地落實(shí)保潔、降塵措施，對落實(shí)情況進(jìn)行檢查。并在建筑垃圾運(yùn)輸期間，配合相關(guān)部門對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的進(jìn)出場監(jiān)督工作，對未攜帶《城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證》的車輛一律不得進(jìn)入工地承運(yùn)建筑垃圾；未經(jīng)沖洗、車容不整、專用號牌不清、密閉不嚴(yán)的車輛一律不得駛離工地。

　　第五章 建筑垃圾臨時調(diào)撥管理

　　第二十條 建筑垃圾由市住建部門按建筑廢棄物和工程棄土兩類實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配管理。

　　第二十一條 建筑廢棄物原則上一律調(diào)配運(yùn)至經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢棄物資源化利用消納處置廠，進(jìn)行分揀、回收、利用。

　　第二十二條 工程棄土原則上調(diào)配運(yùn)至經(jīng)核準(zhǔn)的工程棄土消納場。如基礎(chǔ)回填或鋪墊等用途，由使用方提出申請，報住建部門審批同意辦理《城市建筑垃圾處置許可證》后進(jìn)行調(diào)撥。

　　第六章 建筑垃圾消納處置管理

　　第二十三條 建筑垃圾消納處置分為建筑廢棄物資源化利用消納處置和工程棄土消納處置。

　　第二十四條 建筑廢棄物資源化利用消納處置的場地及其經(jīng)營單位專項(xiàng)接納和處置建筑廢棄物，并將建筑廢棄物無害化處理后，加工形成再生建材或產(chǎn)品投入市場。

　　第二十五條 工程棄土消納處置的場地及其經(jīng)營單位專項(xiàng)接納和處置工程棄土，并利用工程棄土合理填埋，或再生利用。

　　第二十六條 市住建部門對建筑垃圾消納處置的單位核發(fā)《城市建筑垃圾處置許可證》，《城市建筑垃圾處置許可證》是接納和處置建筑垃圾的資質(zhì)證明。

　　第二十七條 建筑廢棄物資源化利用消納處置的經(jīng)營單位申請《城市建筑垃圾處置許可證》資質(zhì)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）具有建筑廢棄物資源化利用消納處置的相應(yīng)場地，有相應(yīng)土地用途證明；

　　（二）具有建筑廢棄物資源化利用消納處置的場地平面圖、進(jìn)場路線圖；

　　（三）具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械設(shè)備；

　　（四）具有排水、消防及污染防治等設(shè)施；

　　（五）具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　（六）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

　　（七）具有植被恢復(fù)設(shè)計(jì)方案，環(huán)境影響評估報告，水土保持設(shè)計(jì)方案，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等。

　　第二十八條 工程棄土消納處置的經(jīng)營單位申請《城市建筑垃圾處置許可證》資質(zhì)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）具有工程棄土消納處置的相應(yīng)場地，不涉及違法用地的情況和意見；

　　（二）具有工程棄土消納處置的場地平面圖、進(jìn)場路線圖；

　　（三）具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械設(shè)備；

　　（四）具有排水、消防及污染防治等設(shè)施；

　　（五）具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　（六）具有建筑垃圾分類處置的方案；

　　（七）具有植被恢復(fù)設(shè)計(jì)方案，環(huán)境影響評估報告，水土保持設(shè)計(jì)方案，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等。

　　第二十九條 建筑廢棄物資源化利用消納處置經(jīng)營單位和工程棄土消納處置經(jīng)營單位的管理。

　　（一）明確合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并在入場處公布，并按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

　　（二）保持場內(nèi)衛(wèi)生，防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢；

　　（三）保持進(jìn)場道路整潔、暢通，進(jìn)出口處進(jìn)行硬化并設(shè)置車輛清洗設(shè)備，并簽訂《蒙自市市容保潔責(zé)任書》，車輛未經(jīng)沖洗嚴(yán)禁出場；

　　（四）不得收納生活、化工及有毒有害垃圾；

　　（五）不得無故拒納建筑廢棄物；

　　（六）依核定的容量與日處理量營運(yùn)，堆置容量不得超過核定的量；

　　（七）不得出賣收納證明而未按實(shí)際收受建筑垃圾；

　　（八）不得隨意將場內(nèi)建筑垃圾堆置于場址范圍外；

　　（九）建筑廢棄物資源化利用消納處置經(jīng)營單位所采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并采取有效措施防止對環(huán)境造成二次污染，確保生產(chǎn)活動污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十條 建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和個人違反本辦法規(guī)定未經(jīng)核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸處置建筑垃圾的由城市綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》二十五條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　第三十一條 建設(shè)單位、施工單位和個人違反本辦法規(guī)定將《城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證》交給未經(jīng)批準(zhǔn)獲得《城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證》的車輛運(yùn)輸?shù)挠沙鞘芯C合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)挠沙鞘芯C合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　第三十三條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛違反本辦法規(guī)定未密閉運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中造成泄漏、遺撒的，未按照《城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證》制定的時間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸、處置的由城市綜合執(zhí)法部門依據(jù)《紅河哈尼族彝族自 治州蒙自城市管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛違反本辦法規(guī)定亂傾倒建筑垃圾的由城市綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　第三十四條 建筑廢棄物資源化利用消納處置經(jīng)營單位和工程棄土消納處置的經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定收納生活、化工及有毒有害垃圾的由城市綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　建筑廢棄物資源化利用消納處置經(jīng)營單位和工程棄土消納處置的經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定隨意將消納廠場內(nèi)建筑垃圾堆置于場址范圍外的由城市綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　第八章 附 則

　　第三十五條 本暫行辦法由蒙自市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本暫行辦法自2020年12月10日起施行。有效期至2023年12月10日。