各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關(guān)部門：

　　                                                      （此件公開發(fā)布） 

　　2021年蒙自市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議重點

　　工作任務(wù)分解方案

　　為貫徹落實2021年蒙自市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議精神，切實做好全市2021年度防震減災(zāi)各項工作，按照《2021年紅河州防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議重點工作任務(wù)分解方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防震減災(zāi)工作的系列重要部署，落實省、州、市黨委、政府關(guān)于防震減災(zāi)工作的有關(guān)要求，堅持人民至上、生命至上，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，不斷增強防震減災(zāi)救災(zāi)能力，為迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年和譜寫“紅河奔騰、奮勇爭先”的蒙自新篇章提供地震安全保障。

　　二、總體要求

　　切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，強化“安”的政治自覺，提高做好防震減災(zāi)救災(zāi)工作的政治站位，提升地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力，扎實做好2021年度全市的應(yīng)急備震工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險，及時有效應(yīng)對處置地震災(zāi)害，大力提升全市地震災(zāi)害防治能力，持續(xù)提升全市防震減災(zāi)工作能力水平，全力維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　三、主要工作任務(wù)及責(zé)任分工

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議精神

　　及時組織傳達學(xué)習(xí)蒙自市防震減災(zāi)工作會議暨防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議精神，把會議精神轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲉挝坏木唧w行動。（責(zé)任單位: 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位，完成時限：2021年6月）

　　（二）提升地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力

　　1.加強震情跟蹤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善震情跟蹤工作方案，強化地震宏觀測報管理，全面落實地震臺站運行維護、日常監(jiān)測管理、監(jiān)測資料分析、震情會商、信息上報等各項震情跟蹤工作措施。（責(zé)任單位：市地震局，完成時限：長期堅持）

　　2.積極配合省、州地震局實施地震監(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)化升級工程，加強地震監(jiān)測臺站（網(wǎng)）建設(shè)和運維管理，提高地震監(jiān)測質(zhì)量和效能。配合做好實施ZKGD2000地下水自動監(jiān)測系統(tǒng)改造全州低精度溫泉水溫監(jiān)測點工作。（責(zé)任單位：市地震局，完成時限：長期堅持）

　　3.積極配合省、州地震局加快推進地震烈度速報與預(yù)警工程后半段工作，重點抓好新建臺站完善與儀器安裝調(diào)試、改造臺站儀器更新。（責(zé)任單位：市地震局，完成時限：2021年6月）

　　4.加強地震預(yù)警知識普及教育、預(yù)警信息發(fā)布管理與使用培訓(xùn)等工作，確保預(yù)警工程盡早發(fā)揮作用、服務(wù)社會公眾。（責(zé)任單位：市地震局 、市政府新聞辦，完成時限：2021年12月）

　　（三）提升地震災(zāi)害風(fēng)險綜合防范能力

　　1.全力配合做好地震災(zāi)害風(fēng)險普查工作，進一步摸清全市地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)。市應(yīng)急管理局做好自然災(zāi)害風(fēng)險普查統(tǒng)籌工作，提前做好組織及經(jīng)費準備，尤其是普查中剛性的、基本的支出。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市地震局 、市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位，完成時限：2022年12月）

　　2.加快推進地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。按照《紅河州地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造實施方案》，加快推進地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，盡快摸清底子，分類形成清單，按輕重緩急，制定改造計劃，并積極爭取上級的項目支持。統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊小區(qū)改造、城市更新、鄉(xiāng)村振興等政策措施，整合資源，推進抗震改造工作。全面落實農(nóng)村危房改造“建新拆危”工作，確保做到“危房不住人、住人無危房”。持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力，逐步消減地震易發(fā)區(qū)存在安全隱患的房屋設(shè)施。（責(zé)任單位：市住建局、市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位，完成時限：長期堅持）

　　3.加強建設(shè)工程地震安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行各行業(yè)建筑與設(shè)施抗震設(shè)防要求，完善地震災(zāi)害風(fēng)險評估和管理措施，從源頭上提高建筑與設(shè)施抗震能力。（責(zé)任單位：市住建局、市地震局 、市教體局、市衛(wèi)健局、市交運局、市水利局等行業(yè)主管部門， 完成時限：長期堅持）

　　4.加強和規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)。將體育場館、影劇院、會場、學(xué)校和社會福利機構(gòu)等公共建筑物、公共場所納入應(yīng)急避難場所建設(shè)管理，特別是要統(tǒng)籌好城市建設(shè)與國土空間規(guī)劃，抓住鄉(xiāng)村振興建設(shè)契機，充分利用公園、綠地建設(shè)應(yīng)急避難場所。按照《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》（GB 21734-2008 ）要求，逐步規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)，為應(yīng)急避難場所配備應(yīng)急供電、照明、供水等必需的設(shè)施設(shè)備，確保通水、通電、通信號，確保關(guān)鍵時候能充分發(fā)揮應(yīng)急避險作用。對應(yīng)急避難場所進行網(wǎng)格化管理，明確各居民點具體安置區(qū)域、疏散路徑及指示標識。加強應(yīng)急避難場所防火、防洪工作，保證應(yīng)急避難場所安全運行。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市住建局， 完成時限：長期堅持）

　　5.加快編制實施“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃。加強調(diào)查研究，充分考慮蒙自震情形勢，立足解決當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié)和短板，著眼防震減災(zāi)事業(yè)長遠發(fā)展，科學(xué)確定工作目標、主要任務(wù)和重點工程項目，主動做好與省、州級“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃、市級相關(guān)規(guī)劃的銜接，把事關(guān)全市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重點工程項目和工作措施納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃。各有關(guān)部門主持編制的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也要充分考慮地震災(zāi)害影響，做好與防震減災(zāi)規(guī)劃的銜接，依法落實地震災(zāi)害風(fēng)險防治措施，形成各部門綜合防震減災(zāi)的合力。（責(zé)任單位：市地震局、市應(yīng)急管理局、市抗震救災(zāi)指揮部成員單位，完成時限：2021年6月)

　　6.開展地震應(yīng)急準備工作檢查。適時組織開展全市地震應(yīng)急準備工作檢查。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市地震局、市應(yīng)急管理局、市住建局， 完成時限：2021年8月）

　　（四）強化地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力

　　1.進一步完善地震應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急管理局要對照“組織編制市級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練”的職責(zé)要求，在市地震局前期工作基礎(chǔ)上，進一步做好地震應(yīng)急預(yù)案的論證、協(xié)調(diào)，適時印發(fā)預(yù)案，并組織好市級地震應(yīng)急演練工作。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市地震局，完成時限：2021年底）

　　2.重視和加強基層應(yīng)急動員能力建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織、群團組織、自治組織和民兵的作用，確保災(zāi)后第一時間高效有序組織開展人員搜救、傷員救治、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、搶通保通、疫情防控等應(yīng)急處置工作，提高基層的快速響應(yīng)與自救互救能力，不斷強化地震災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開展科普宣傳和應(yīng)急疏散演練，持續(xù)加強基層能力建設(shè)，筑牢人民防線。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急管理局、市地震局、市衛(wèi)健局、市紅十字會等，完成時限：長期堅持）

　　3.配合省級做好航空應(yīng)急救援體系建設(shè)。依托學(xué)校操場、應(yīng)急避難場所等加強直升機起降點建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1個直升機起降點。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、市應(yīng)急管理局、市地震局，完成時限：2021年底）

　　4.加強應(yīng)急物資儲備。進一步健全完善救災(zāi)物資儲備體系，統(tǒng)籌采用集中與分散的方式，優(yōu)先在位置偏遠、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物資儲備點，確保就近儲備、保障有力。要建立“協(xié)議儲備”機制，并把其作為應(yīng)急物資儲備的補充手段。各有關(guān)部門要摸清各行業(yè)、各救援隊伍救援裝備設(shè)備底數(shù)，加強基層應(yīng)急救災(zāi)物資儲備管理和調(diào)運能力建設(shè)，制定切實可行的物資調(diào)運方案，完善跨部門、跨區(qū)域、軍地間應(yīng)急聯(lián)動合作模式，確保重特大地震發(fā)生后，救災(zāi)物資能夠第一時間運達災(zāi)區(qū)，及時保障受災(zāi)群眾基本生活。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急管理局 、市糧食局，完成時限：長期堅持）

　　5.做好災(zāi)情信息管理。市應(yīng)急管理局要建立統(tǒng)一的災(zāi)情信息收集、發(fā)布與共享機制，市衛(wèi)健局要健全人員傷亡情況核實統(tǒng)計報送機制，切實做到信息報送及時、準確、規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確災(zāi)情信息員崗位、職責(zé)以及災(zāi)情信息上報渠道。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健局， 完成時限：2021 年底）

　　6.加強地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的管理。完成2020年度地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、更新、審核工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市地震局、市抗震救災(zāi)指揮部成員單位， 完成時限：2021年6月）

　　（五）提高公眾防震減災(zāi)意識和避險能力

　　1.常態(tài)化開展防震減災(zāi)科普宣傳。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒體平臺，積極利用“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和“11.6”云南省防震減災(zāi)宣傳日等重要時間節(jié)點，深入宣傳防震減災(zāi)知識、常識和法律法規(guī)，深入開展防震減災(zāi)科普“進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所”活動，增強公眾風(fēng)險防范意識，提升防震避險、自救互救能力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市地震局、市政府新聞辦、市應(yīng)急管理局、市紅十字會、市融媒體中心，完成時限：長期堅持）

　　2.組織有針對性的綜合演練，不斷增強廣大干部群眾防震減災(zāi)意識和臨災(zāi)條件下的自救互救能力。市地震局牽頭，相關(guān)部門配合，組織開展一次地震應(yīng)急桌面推演；市應(yīng)急管理局牽頭，其他單位配合，組織開展有針對性的綜合演練。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市地震局，完成時限：2021年底）

　　3.深入開展防震減災(zāi)示范創(chuàng)建活動。積極推進綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動。以學(xué)校、社區(qū)、商場等人員密集場所為單位，經(jīng)常性組織開展防災(zāi)宣傳、居民逃生避險、應(yīng)急救護或綜合聯(lián)動應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急處置預(yù)案和專項工作方案的科學(xué)性、可行性和可操作性，提升公眾應(yīng)急避險和自救互救能力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急管理局、市地震局、市教體局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局，完成時限: 2021年底）

　　（六）嚴格落實應(yīng)急值班值守制度

　　1.各部門要嚴格落實應(yīng)急值班值守制度，保持抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的溝通聯(lián)絡(luò)，加強各單位間信息共享。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位，完成時限：長期堅持）

　　2.盡快完成衛(wèi)星電話采購與配發(fā)，對配發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)星電話，要加強使用培訓(xùn)和管理維護，確保隨時拿得出、連得通、用得上。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、市應(yīng)急管理局，完成時限：2021年底）

　　3.強化輿情動態(tài)跟蹤分析和正面宣傳引導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對處置涉震輿情，積極回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位：市地震局 、市政府新聞辦，完成時限：長期堅持）

　　四、工作要求

　　市抗震救災(zāi)指揮部成員單位要按照本方案明確的任務(wù)分工，認真抓好貫徹落實。市抗震救災(zāi)指揮部防震應(yīng)急辦公室將聯(lián)合相關(guān)單位適時對方案落實情況進行督察檢查。