各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各有關部門：

《蒙自市關于進一步加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蒙自市人民政府辦公室

2017年10月23日

關于進一步加強服務業(yè)統(tǒng)計工作實施方案

根據(jù)《紅河州人民政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（紅政發(fā)〔2017〕58號）和《紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)進一步加強服務業(yè)統(tǒng)計工作實施方案的通知》（紅政辦發(fā)〔2017〕117號）文件精神，為進一步加強和規(guī)范我市服務業(yè)統(tǒng)計工作，全面、客觀、真實反映全市服務業(yè)發(fā)展狀況，提高服務業(yè)統(tǒng)計工作的能力與水平，制定本實施方案。

一、建立科學完善的服務業(yè)統(tǒng)計體系

（一）建立完善的服務業(yè)統(tǒng)計調查體系。按照“政府主導、統(tǒng)計牽頭、部門落實、社會參與、分級負責”和“規(guī)范制度方法、明確職責分工、分部門收集數(shù)據(jù)、統(tǒng)計集中核算”的原則，建立政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計相結合、全面調查與抽樣調查相結合、統(tǒng)計調查與部門行政記錄相結合的服務業(yè)統(tǒng)計調查體系。統(tǒng)計部門要按照國家和省確定的規(guī)模、標準，對規(guī)模（限額）以上企業(yè)實行全面調查，對規(guī)模（限額）以下企業(yè)和個體經(jīng)營戶進行抽樣調查。各行業(yè)主管部門對歸口管理行業(yè)的各類企業(yè)和單位進行統(tǒng)計調查。（責任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

（二）進一步明確服務業(yè)統(tǒng)計范圍：

服務業(yè)統(tǒng)計范圍涉及18個門類，包括：

1. 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；

2. 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)；

3. 批發(fā)和零售業(yè)；

4. 住宿和餐飲業(yè)；

5. 金融業(yè)；

6. 房地產(chǎn)業(yè)；

7. 租賃和商務服務業(yè)；

8. 科學研究和技術服務業(yè)；

9. 水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；

10. 居民服務、修理和其他服務業(yè)；

11. 教育；

12. 衛(wèi)生和社會工作；

13. 文化、體育和娛樂業(yè)；

14. 公共管理、社會保障和社會組織；

15. 國際組織以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)等3個門類中的農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)，開采輔助活動，金屬制品、機械和設備修理業(yè)。（責任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改局、所涉行業(yè)主管部門）

（三）建立覆蓋全面的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度。建立覆蓋服務業(yè)全行業(yè)，以所有從事服務業(yè)經(jīng)濟社會活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位及個體經(jīng)營戶為對象的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度。進一步加大服務業(yè)統(tǒng)計調查方法改革力度，根據(jù)國家和省服務業(yè)統(tǒng)計調查制度對照我州實施方案，建立反映我市現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)、健康服務業(yè)等行業(yè)的統(tǒng)計指標體系，科學反映全市服務業(yè)發(fā)展的基本情況和趨勢。（責任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

（四）強化服務業(yè)基本單位名錄庫建設。統(tǒng)計部門要抓好服務業(yè)基本單位名錄庫的管理和維護工作，建立定期跟蹤更新制度，并向有關部門提供調查工作所需的相關基本單位名錄服務。機構編制、民政、稅務、市場監(jiān)管等有關部門要按規(guī)定將掌握的基本單位資料變化情況向統(tǒng)計部門定期反饋，與統(tǒng)計部門共同建立服務業(yè)企業(yè)清退入庫工作機制，將成長性好、達到限額（規(guī)模）條件的企業(yè)及時納規(guī)入統(tǒng)，建設動態(tài)更新、不重不漏的服務業(yè)基本單位名錄庫。（責任單位：市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市編辦、市民政局、市國稅局、市地稅局、各行業(yè)主管部門）

（五）健全完善服務業(yè)核算體系。進一步明確服務業(yè)核算的范圍和口徑，充分利用服務業(yè)調查數(shù)據(jù)、部門財務和統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行政記錄等資料核算服務業(yè)各行業(yè)增加值。強化服務業(yè)調查數(shù)據(jù)在GDP增加值核算中的應用。加強對服務業(yè)核算基礎數(shù)據(jù)的評估，提高核算數(shù)據(jù)質量，全面準確地反映服務業(yè)發(fā)展成果。（責任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

（六）建立健全數(shù)據(jù)質量評估體系。進一步強化服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理和控制，加大對服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核力度,充分運用行業(yè)管理部門的行政記錄和統(tǒng)計資料，審核評估服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的協(xié)調性和匹配性，準確反映服務業(yè)整體及各行業(yè)發(fā)展的總量、趨勢及結構情況。（責任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

（七）建立服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系。及時監(jiān)測反映服務業(yè)發(fā)展情況，跟蹤反映服務業(yè)發(fā)展政策實施效果，為政府科學決策提供統(tǒng)計支持。密切跟蹤監(jiān)測服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢，客觀真實反映現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)和健康服務業(yè)的發(fā)展進程，公布評價結果，發(fā)揮好服務業(yè)評價的激勵引領作用，為各級領導科學決策和社會各界提供服務。（責任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

二、建立完善服務業(yè)統(tǒng)計工作長效機制

（一）建立完善服務業(yè)統(tǒng)計部門聯(lián)席會議制度。成立以分管副市長為組長，政府辦、發(fā)改局、統(tǒng)計局及各行業(yè)主管部門為成員的全市服務業(yè)統(tǒng)計部門聯(lián)席會議制度，定期召開部門聯(lián)席會議和辦公室會議，協(xié)調解決服務業(yè)統(tǒng)計工作中的重大問題，通報各成員單位工作開展情況，分析分行業(yè)數(shù)據(jù)質量情況，確保全市服務業(yè)增加值核算結果真實準確。（責任單位：市政府辦，市發(fā)改局、市統(tǒng)計局）

（二）明確各部門職責任務。市統(tǒng)計局組織指導全市服務業(yè)統(tǒng)計工作，開展批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)和規(guī)上服務業(yè)統(tǒng)計調查。各行業(yè)管理部門按照服務業(yè)統(tǒng)計行業(yè)職責分工（詳見附件1、2、3），認真落實服務業(yè)統(tǒng)計部門歸口管理制度，完善歸口管理行業(yè)的基本單位名錄，組織實施好歸口管理行業(yè)的統(tǒng)計工作；規(guī)范業(yè)務工作流程，完善數(shù)據(jù)質量審核評估工作機制，加強對本部門數(shù)據(jù)的審核評估；按時向統(tǒng)計部門報送綜合匯總數(shù)據(jù)和分行業(yè)、分地區(qū)數(shù)據(jù)；配合統(tǒng)計部門開展統(tǒng)計調查，督促歸口管理行業(yè)內規(guī)模（限額）以上服務業(yè)法人單位及時、準確地向統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

發(fā)改、機構編制、財政、人力資源社會保障等部門，要為組織開展服務業(yè)統(tǒng)計調查工作提供基本保障。市場監(jiān)管、稅務、質監(jiān)、機構編制、民政、交通運輸、住建、教育、衛(wèi)計等部門，要積極配合統(tǒng)計部門做好服務業(yè)基本單位名錄庫的更新維護工作，按時提供增減變動單位名錄和資料。財政、交通運輸、郵政、通信、人民銀行等部門，要按時提供國民經(jīng)濟核算所需的業(yè)務、財務、行政記錄資料。稅務部門要按季度、年度提供分行業(yè)、分地區(qū)稅收資料，作為審核評估服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的參考依據(jù)。（責任單位：市統(tǒng)計局、各行業(yè)主管部門及相關部門）

（三）推進部門信息共享機制建設。建立服務業(yè)基本單位名錄庫統(tǒng)一平臺，把服務業(yè)統(tǒng)計納入共享平臺，形成共建共用機制，為各有關部門建立全行業(yè)統(tǒng)計制度、提高服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量奠定基礎，提升政府統(tǒng)計的整體效率。（責任單位：市統(tǒng)計局、各行業(yè)主管部門）

（四）加強機構隊伍建設。市統(tǒng)計局從事服務業(yè)統(tǒng)計專職人員不得少于2人；各行業(yè)管理部門要按“五有”標準（有一名分管領導、有一個責任科室、有一張健全的組織網(wǎng)絡、有一支統(tǒng)計專業(yè)隊伍、有一套全行業(yè)統(tǒng)計制度），在上級主管部門和市政府統(tǒng)計部門的指導下，明確分管領導，確定責任科室，配備具有統(tǒng)計從業(yè)資格、數(shù)量滿足需要的統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計工作人員的相對穩(wěn)定；涉及部門多個內部科室的，要確定牽頭科室，確保行業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應配備具有統(tǒng)計從業(yè)資格的專職或兼職服務業(yè)統(tǒng)計人員，有條件的可向社會購買服務、聘請專職服務業(yè)統(tǒng)計調查員。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各行業(yè)主管部門）

（五）加強服務業(yè)統(tǒng)計培訓。市級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門要根據(jù)各行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計的特點，制訂培訓計劃，組織部門和企業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計人員開展不同層次、形式多樣的專業(yè)培訓。重點要加強對統(tǒng)計部門服務業(yè)統(tǒng)計人員和服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓，確保統(tǒng)計人員了解統(tǒng)計標準、調查方法，熟悉指標涵義、口徑和計算方法，掌握現(xiàn)場調查技巧等，切實提高服務業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務素質和工作能力。（責任單位：市統(tǒng)計局、各行業(yè)主管部門）

三、強化服務業(yè)統(tǒng)計工作保障

（一）加強組織領導。市級各有關部門要把服務業(yè)統(tǒng)計列入本部門整體工作規(guī)劃，市發(fā)改局作為服務業(yè)發(fā)展的行業(yè)主抓部門，要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調的職能，制訂組織實施好年度計劃。市統(tǒng)計局要加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的研究、溝通協(xié)調和督導考核，確保各項工作落到實處。（責任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計局、各行業(yè)主管部門）

（二）強化工作責任。各行業(yè)主管部門是本行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。各行業(yè)主管部門要主動加強與統(tǒng)計部門的溝通聯(lián)系，自覺接受統(tǒng)計部門的業(yè)務指導，確保本部門數(shù)據(jù)真實準確反映歸口管理行業(yè)的發(fā)展水平。統(tǒng)計部門要加強對部門統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓與工作指導，協(xié)調指導部門統(tǒng)計開展督導檢查，提高部門統(tǒng)計整體水平。（責任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計局、各行業(yè)主管部門）

（三）加強經(jīng)費保障。市財政、市級各部門要為服務業(yè)統(tǒng)計調查工作的有序推進提供必要的財力保障，并隨著服務業(yè)的發(fā)展逐年加大投入力度，確保各項統(tǒng)計調查工作順利進行。市級服務業(yè)統(tǒng)計所需工作經(jīng)費和抽樣調查補貼，納入本級政府年度財政預算。新增的服務業(yè)統(tǒng)計調查項目及信息化平臺建設的投入，市財政要給予必要支持。各行業(yè)管理部門服務業(yè)統(tǒng)計工作經(jīng)費要納入本單位年度財務預算。（責任單位：市發(fā)改局，市財政局、各行業(yè)主管部門）

（四）加強考核督導。各部門要結合本部門實際，認真制定貫徹落實意見，一級抓一級，層層抓落實，切實做好本部門服務業(yè)統(tǒng)計工作。市政府督查部門要加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的督導檢查，定期考核、通報各部門服務業(yè)統(tǒng)計工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，把服務業(yè)統(tǒng)計各項工作任務落到實處。（責任單位：市政府督查室、市發(fā)改局、市統(tǒng)計局）

附件：1. 服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)市級主管部門職責分工

2. 其他營利性53項服務業(yè)市級主管部門職責分工

3. 支撐GDP核算的服務業(yè)基礎指標市級主管部門職責分工