各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)單位：

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項督查的通知》（國辦發(fā)明電〔2017〕3號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項督查的通知》（云府辦明電〔2017〕9號）要求，根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項督查的通知要求》（紅府明電〔2017〕17號）要求，決定對全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題、建立長效機制工作開展專項督查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、督查重點

　　（一）2016年11月10日省政府辦公廳保障農(nóng)民工工資支付督查會議精神落實情況。重點督查《2017年春節(jié)前蒙自市保障農(nóng)民工工資支付重點工作清單》、《2017年春節(jié)前蒙自市重大欠薪隱患清單》落實情況，特別是2017年春節(jié)前尚未解決的欠薪陳案解決情況、在建工程項目排查情況。

　　（二）工程建設(shè)領(lǐng)域尤其是涉及政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資治理情況。重點督查各地建立本轄區(qū)完整的在建工程項目清單，工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法按月足額支付工資，全面落實農(nóng)民工工資保證金制度，實行農(nóng)民工實名制管理、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度情況；農(nóng)民工工資準備金取消預(yù)存和清退情況；加強建設(shè)資金監(jiān)管、規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為、規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理情況；已建在建政府投資項目欠薪排查整治、改進和加強政府投資項目管理防范拖欠工資情況；嚴禁政府投資項目以各種方式要求建筑企業(yè)帶資承包相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；對政府投資項目拖欠工程款引發(fā)欠薪問題的，追究相關(guān)人員責(zé)任情況。

　　（三）嚴肅查處欠薪違法行為特別是惡意欠薪涉嫌犯罪行為情況。重點督查健全農(nóng)民工欠薪投訴機制，暢通窗口、門戶網(wǎng)站、“12333”熱線、投訴舉報電話等欠薪投訴舉報渠道以及通過媒體或在工地設(shè)立維權(quán)信息告示牌等方式廣而告之的情況；加強跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作情況；完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制情況；勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)之間信息共享、案情通報、案件移送等情況；對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，切實發(fā)揮法律震懾作用情況。

　　（四）因拖欠農(nóng)民工工資所引發(fā)群體性事件處置情況。重點督查健全應(yīng)急預(yù)案、及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件情況；對涉及人數(shù)較多、金額較大的，造成惡劣社會影響的，上級交辦督辦的欠薪案件及陳案的查處情況；對違反治安管理人員和涉嫌犯罪人員依法查處情況；對一時難以落實清償資金或企業(yè)主欠薪逃匿的，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決生活困難，防止事態(tài)蔓延擴大情況。

　　（五）全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制建設(shè)情況。重點督查農(nóng)民工工資分賬管理和實名制發(fā)放工作開展情況；建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公開有關(guān)信息情況；建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對列入名單的企業(yè)采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級，對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工情況；完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機制和欠薪預(yù)警系統(tǒng)情況；完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，避免發(fā)生極端事件情況；改進工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式相關(guān)制度建立的情況，全面推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資分賬管理和實名制發(fā)放制度。

　　（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)情況。重點督查落實“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管、誰負責(zé)”的包保責(zé)任，解決拖欠農(nóng)民工工資問題縣市人民政府具體負責(zé)的工作機制建立完善情況；完善目標責(zé)任制，制定實施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標體系的情況；落實建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任情況；建立健全定期督查和問責(zé)制度，對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位的，嚴格責(zé)任追究情況；完善部門協(xié)調(diào)機制，建立健全由政府負責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制情況。

　　二、督查安排

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門要高度重視，充分認識全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的重要性，切實增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，全面開展自查工作，推動解決一批拖欠農(nóng)民工資問題、集中曝光一批典型案件、嚴肅問責(zé)一批失職失責(zé)特別是政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的責(zé)任人（以下統(tǒng)稱“三個一批”），明確對相關(guān)責(zé)任人的處理意見，研究提出進一步做好工作的具體措施。在自檢自查的基礎(chǔ)上，做好迎接國務(wù)院、省政府督查的準備工作。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門自查期間，市政府督查室將會同市人力資源社會保障局適時轉(zhuǎn)辦一批涉及主管部門的拖欠農(nóng)民工工資問題線索，組織專門人員迅速核查，依法依規(guī)處理。

　　（三）全面自查工作自本通知印發(fā)之日開始，至 2017 年 4 月3 日結(jié)束。自查期間，市政府督查室將會同市人力資源社會保障局等部門組成督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門開展實地督查。實地督查具體事務(wù)由市政府督查室會同市人力資源社會保障局統(tǒng)籌負責(zé)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門自查報告，請于 4 月 1日前報送市政府督查室，抄送市人力資源社會保障局（含電子數(shù)據(jù)）。自查報告應(yīng)包括：督查工作開展情況；“三個一批”處理情況（清償金額、受益農(nóng)民工人數(shù)、曝光案件和問責(zé)情況）；轉(zhuǎn)辦案件線索查處情況；下一步改進工作的舉措等。市政府督查室會同市人力資源社會保障局于 4 月 3日前形成綜合報告報市政府審定后報州政府督查室。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，緊緊圍繞 6 個方面的督查內(nèi)容，逐條對照提出任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單，明確具體內(nèi)容和時限、責(zé)任單位及責(zé)任人，組織做好自查整改工作，確保 3 月底前完成解決拖欠農(nóng)民工工資自查工作。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門要全面排查本轄區(qū)、本部門在建工程項目，對需要核查的線索要認真核查處理，對存在拖欠農(nóng)民工工資行為的，要認真分析研究，采取有力有效措施，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。對于不能及時清欠的工程建設(shè)項目及原來的存案、積案，要明確包保單位、具體責(zé)任人，加強跟蹤、辦理落實，做到一案一方案。對采取行政措施仍不能完成清欠的，要依法依規(guī)采取司法措施、列入清欠“黑名單”進行公示等方式，推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　有拖欠農(nóng)民工工資行為的政府投資工程項目必須于 3 月 25日前完成清欠工作。

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，按照“三個一批”的要求，做好全面治理拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)工作，堅決防范因欠薪引發(fā)群體性事件。對失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴肅追究問責(zé)。同時，要認真總結(jié)解決拖欠農(nóng)民工工資工作開展情況，并如實報告工作進展和存在的問題。

　　聯(lián)系人及電話：李繼承，3718303。

蒙自市人民政府辦公室

2017年3月23日