各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各委、辦、局：

　　《蒙自市人民政府會議制度》已經(jīng)市第三屆人民政府第二次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

蒙自市人民政府辦公室

2017年7月5日

　　蒙自市人民政府會議制度

　　為促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化運轉(zhuǎn)，按照“精簡、高效、務(wù)實”原則，根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河哈尼族彝族自治州人民政府會議制度的通知》（紅政辦發(fā)〔2016〕100號）和政府工作規(guī)則，制定蒙自市人民政府會議制度。

　　一、 市政府主要會議

　　（一）市政府全體會議

　　1. 組成人員：由市長、副市長、工業(yè)園區(qū)管委會主任、市政府辦公室主任和市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)會議內(nèi)容，可安排市政府辦公室副主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市級有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)和市政府顧問列席；可邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)、市紀(jì)委、蒙自人武部的領(lǐng)導(dǎo)和市法院、市檢察院、市委有關(guān)部門，以及各民主黨派、工商聯(lián)及市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、新聞單位負(fù)責(zé)人參會。每年召開1至2次。由市長或市長委托常務(wù)副市長主持召開。

　　2. 主要任務(wù)：一是傳達(dá)和貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，州委、州政府和市委確定的各項方針、政策和命令。研究貫徹落實市人民代表大會及其常委會有關(guān)決議、決定的各種措施；二是研究、審議并決定全市年度和階段性國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大問題；三是總結(jié)、部署市政府階段性工作；四是研究市政府系統(tǒng)自身建設(shè)的有關(guān)重大問題；五是聽取和討論市政府工作報告等有關(guān)重要報告草案，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對政府工作的意見和建議；六是研究討論需要由市政府全體會議決定的其他事項。

　　3. 議事規(guī)則：市政府全體會議必須有組成人員半數(shù)以上出席才能舉行。列席和邀請到會的人員，可以參加討論，發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。市政府全體會議決定事項，必須獲得全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　（二）市政府常務(wù)會議

　　1. 組成人員：由市長、副市長、工業(yè)園區(qū)管委會主任和市政府辦公室主任組成。根據(jù)會議內(nèi)容，市政府辦公室副主任，市監(jiān)察局局長，市政府有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)列席會議；邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)、市紀(jì)委、蒙自人武部領(lǐng)導(dǎo)列席會議。原則上每個月下旬召開1次常務(wù)會；如有特殊需要，可臨時召開。會議由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。

　　2. 主要任務(wù)：一是研究報市委常委會決定的重大事項。向市委常委會作通報的事項，可由市政府專題會議研究后報送；二是討論提請市人大常委會審議的政府工作報告、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告、財政報告以及重大投融資計劃等議案，向市人大常委會作專項工作報告的事項；三是審議地方性重大政策草案，重要的規(guī)范性文件；四是審定全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、國土利用總體規(guī)劃、重點專項規(guī)劃；五是討論確定向州人民政府或市委的重要請示、報告，或向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報的重要事項；六是研究事關(guān)群眾切身利益的重要改革方案和公共政策；七是討論社會公共服務(wù)辦事程序和事項等的重大調(diào)整；八是研究涉及市民生產(chǎn)生活的重大公共活動、重大突發(fā)公共事件應(yīng)對方案；九是討論決定市人民政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府請示市人民政府的重要事項；十是討論加強(qiáng)市政府自身建設(shè)的重大事項；十一是研究市長提出的其他重大事項及情況通報。

　　存在下列情況之一的議題不得提交常務(wù)會議：一是市政府分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)能夠處理的事項；二是會前未經(jīng)協(xié)調(diào)形成傾向性意見或未按要求履行征求意見、專家咨詢、公示聽證、風(fēng)險評估、法律審查等重大行政決策程序的事項；三是不涉及全局、沒有明確意見、準(zhǔn)備不充分的議題；四是市政府常務(wù)會議已作過安排部署的事項，涉及落實事宜的議題；五是屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題或法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由行政執(zhí)法部門處理的事項；六是屬于市級領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)直接研究解決的事項；七是其他不符合會議議事范圍的問題。

　　3. 議事規(guī)則：

　　（1）市政府常務(wù)會議原則上要求組成人員全部出席，半數(shù)以上組成人員到會方可召開。市政府組成人員應(yīng)當(dāng)帶頭遵守相關(guān)規(guī)定和會議制度，確保提交常務(wù)會討論的議題屬于重大事項。

　　（2）常務(wù)會討論議題應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。提請部門應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、認(rèn)真制定方案、廣泛聽取意見、主動協(xié)調(diào)會商和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上形成議題。

　　涉及重大決策事項的議題，應(yīng)當(dāng)由提請部門牽頭，會同有關(guān)部門組成專門工作組開展調(diào)查研究，擬定決策備選方案，方案包括決策依據(jù)、利弊分析、效果預(yù)期、實施措施等內(nèi)容。由分管副市長主持或委托政府辦公室相關(guān)副主任進(jìn)行協(xié)調(diào)，征求有關(guān)部門和相關(guān)方面的意見，形成提交常務(wù)會議討論決策的建議方案。

　　涉及全市重大發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大改革舉措、重要資源配置和重大政府投資項目建設(shè)等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)當(dāng)通過決策咨詢機(jī)構(gòu)或召開政府相關(guān)部門、專家、群眾代表參與的咨詢論證會，形成論證報告。

　　涉及城市建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會公益、公共服務(wù)、價格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益、群眾關(guān)注度高的議題，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公示、征集市民建議，舉行聽證會等形式廣泛聽取意見。

　　涉及規(guī)范性文件或法律問題的議題，應(yīng)廣泛征求意見、專家論證、風(fēng)險評估、公示聽證后，由法制部門進(jìn)行法律審查并出具書面意見。

　　涉及其他部門職權(quán)的議題，提請部門要主動協(xié)商，取得一致意見，并履行會簽程序。不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出明確的辦理建議。相關(guān)部門所提的各種意見，應(yīng)由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽字和單位蓋章，隨議題一并提交。分歧較大的，由分管副市長主持或委托政府辦公室相關(guān)副主任進(jìn)行協(xié)調(diào)，征求有關(guān)部門和相關(guān)方面的意見，形成提交常務(wù)會議討論決策的有傾向性意見的建議方案。

　　需要向上級機(jī)關(guān)請示的重要議題，應(yīng)提前向上級機(jī)關(guān)匯報銜接，且有明確意見后方可提交。

　　對未經(jīng)協(xié)商、未按程序協(xié)商或者協(xié)商未形成傾向性意見的議題，應(yīng)當(dāng)聽證而未經(jīng)聽證的議題，違反決策程序規(guī)定的議題，不能提交常務(wù)會。

　　（3）征求意見可根據(jù)需要通過召開座談會、論證會，或送交書面征詢材料等形式，聽取行政相對人、利害關(guān)系人、普通公眾、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體和專家學(xué)者等方面的意見和建議。

　　（4）上會議題需經(jīng)分管副市長研究成熟，或委托相關(guān)副主任研究成熟，并嚴(yán)格審核把關(guān)，確保提交的材料符合規(guī)定，提出的意見觀點明確、依據(jù)充分、背景清楚，有利于會議決策。

　　擬提交市政府常務(wù)會議討論的議題，提請部門應(yīng)將有關(guān)材料報送市政府辦公室。主要包括：①提請審議的正式文本。主要包括：匯報材料、請示、報告以及代擬的市政府文件草案、決定等。②議題有關(guān)情況的說明。主要包括：提請決議事項的必要性和該事項的形成經(jīng)過；主要法律、政策依據(jù)和合理性、可行性；擬出臺的措施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能產(chǎn)生影響的評估分析；征求各相關(guān)單位意見情況；專家論證、征求公眾意見情況等。③議題有關(guān)的附件。主要包括：法律審查意見和專家論證報告；公開征求企業(yè)和市民意見情況的說明；征求有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見情況的說明；相關(guān)法律和政策依據(jù)；其他對決策有重要參考價值的資料。

　　（5）分管副市長不能出席常務(wù)會的，原則上不提交其分管工作議題上會研究。不得搞臨時動議、臨時提交常務(wù)會議題。部門（單位）參會人員發(fā)言必須代表本部門（單位）意見，對于會前已協(xié)調(diào)過的問題，不得再發(fā)表與本部門（單位）原意見相悖的意見。

　　（6）議題必須由責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人匯報；上會議題說明簡明扼要，主要講需提請常務(wù)會研究確定的問題，說明稿字?jǐn)?shù)控制在1000字以內(nèi)，匯報時間5分鐘以內(nèi)。

　　（7）市政府常務(wù)會議決定事項必須獲得組成人員過半數(shù)通過，才能生效。市政府常務(wù)會議決定事項可采用口頭、舉手或者其他方式通過，最后由會議主持人決定。

　　（8）提交審議議題必須嚴(yán)格按程序報批，申報部門應(yīng)在當(dāng)月20日之前完成上會程序。批準(zhǔn)上會議題的正式文本及說明等材料（含電子文檔），必須在每月21日前（最遲在會議召開3日前）報送市政府辦公室，報送常務(wù)會組成人員會前進(jìn)行認(rèn)真研究。未按時限完成審批或者報送材料的，不得上檔次常務(wù)會議。

　　（9）市政府常務(wù)會議討論決定的事項宜于公開的，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織擬定通稿，經(jīng)市政府辦公室主任審核后公開報道。

　　（三）市政府專題會議

　　1. 組成人員：由市長或分管副市長，涉及會議內(nèi)容的有關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人組成。

　　市政府專題會議根據(jù)需要不定期召開。按市政府領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，由市長或副市長、市政府辦公室主任，或受委托的、市政府辦公室副主任召集和主持。

　　2. 主要任務(wù)：一是研究除市政府常務(wù)會議規(guī)定的重大事項外，其他需進(jìn)行會議決策的事項；二是研究論證需提請市委、市政府集體（全體會議、常委、常務(wù)會議等）研究的問題；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府各委、辦、局需要市政府協(xié)調(diào)處理的有關(guān)問題；四是研究處理市長、副市長分管的工作事項；五是研究處理市政府決定需要組織實施的事項；六是研究處理上級領(lǐng)導(dǎo)需要貫徹落實的批示意見；七是其他需要專題會議研究處理的具體事項。

　　3. 議事規(guī)則：

　　（1）市政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門應(yīng)積極主動，勇于承擔(dān)，按照層級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不推諉扯皮，不將矛盾上交。充分發(fā)揮政府分管領(lǐng)導(dǎo)在班子中的積極性，各負(fù)其責(zé)、各司其職、統(tǒng)籌兼顧、形成合力。屬于市政府已經(jīng)明確的各副市長職責(zé)范圍內(nèi)的工作，由各副市長通過專題會議決策，并部署有關(guān)部門落實。各副市長對各自召集的專題會議做出的議定事項負(fù)責(zé)。履職不到位、解決問題不力、矛盾上交的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　（2）專題會議的召開應(yīng)當(dāng)本著確有必要、講究實效的原則，可開可不開的會議一律不開，能合開或套開的專題會議一律不單獨召開。有下列形式之一的事項，不召開專題會議討論：①市政府各職能部門職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的；②可通過征求意見等文件形式解決，達(dá)成一致意見的；③可通過電話溝通解決的。

　　專題會議的議題由主持人或有關(guān)部門提出，相關(guān)部門及時提出會議方案，送分管副主任或主任審核后，呈會議主持人審定。

　　專題會議方案批準(zhǔn)后，由會議承辦人員及時通知出席會議的單位。需鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或較遠(yuǎn)單位參加的會議，應(yīng)至少提前半天通知參會單位。

　　會議議題及材料準(zhǔn)備。會議議題由會議主持人確定，議題材料收集整理由市政府辦公室負(fù)責(zé)。對需征求有關(guān)部門意見的議題，以市政府辦公室名義進(jìn)行征求，有關(guān)部門應(yīng)按時限要求反饋明確的書面意見。在限定時間內(nèi)（一般是5個工作日內(nèi)反饋意見，特殊的以限定具體要求時間為準(zhǔn)）未回復(fù)的，視為無反對意見，并由市監(jiān)察局對該單位逾期未回復(fù)行為在效能問責(zé)中給予相應(yīng)處理。如征求意見后各單位意見統(tǒng)一，無需召開專題會議研究，則該議題以文件形式解決，不上會。為減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，市政府辦公室征求各單位意見時要認(rèn)真分析，對法律法規(guī)或者中央、省、州、市黨委政府相關(guān)文件已有明確規(guī)定的，無需征求單位意見。

　　擬以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，在提交專題會議審議前必須嚴(yán)格按照規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定辦理，由主管部門按程序完成起草、廣泛聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定等工作，負(fù)責(zé)人簽署規(guī)范性文件草案及起草說明（包括起草目的、起草過程、法律法規(guī)依據(jù)、基本內(nèi)容和重點說明、有關(guān)意見及采納情況和未采納理由等）后，方可列為會議議題。

　　報送議題一經(jīng)確定，匯報單位必須提前將會議材料，包括主報告、說明材料、相關(guān)的政策法律依據(jù)等紙質(zhì)或電子文檔，按照要求送市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

　　所有上會材料，由辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室在會議召開前，連同會議通知，一并報送出席會議的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。按照召集會議領(lǐng)導(dǎo)的要求，材料可提前送各參會部門。

　　（3）專題會議由會議主持人介紹或說明有關(guān)情況，或由會議主持人指定有關(guān)單位匯報有關(guān)情況。已經(jīng)書面征求部門意見的議題，各參會人員原則上不允許發(fā)表與本單位書面意見不一致的意見。如因情況發(fā)生重大變化等特殊原因確有必要提出與本單位書面意見不同的意見的，應(yīng)充分說明理由。

　　（4）會議決定由會議主持人綜合與會人員的意見作出。

　　（四）市長辦公會議

　　1. 組成人員：由市長、有關(guān)副市長、市政府辦公室主任組成。與議題有關(guān)的市政府辦公室副主任、市政府有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人列席。

　　市長辦公會根據(jù)需要不定期召開。由市長或市長委托的副市長召集和主持。

　　2. 主要任務(wù)：一是研究處理市政府工作中的重要問題和緊急事項；二是聽取和討論重要事項貫徹落實情況；三是協(xié)調(diào)安排全市性重要活動；四是通報和討論市政府其他事項。

　　3. 議事規(guī)則：

　　（1）凡提請市長辦公會討論的議題，必須事先充分準(zhǔn)備，達(dá)到一定的成熟度，經(jīng)分管副市長審閱同意，并報市長或市長委托主持會議的副市長同意后才能列入議題。凡內(nèi)容涉及多個部門或單位的，匯報單位必須在會前進(jìn)行協(xié)商。

　　（2）報送議題一經(jīng)確定，匯報單位必須提前將會議材料電子文檔，包括主報告、說明材料、相關(guān)的政策法律依據(jù)等，按照統(tǒng)一格式要求制作后送市政府辦公室。

　　（3）市長辦公會研究的事項，在充分討論、基本達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上，由會議主持人決定。

　　（4）市長辦公會議決定事項一般不作公開報道。確需公開報道的，須經(jīng)會議主持人同意，市政府辦公室主任審核后公開報道。

　　（五）市政府現(xiàn)場辦公會

　　1．組成人員：由市長或分管的副市長、市政府辦公室主任或副主任和涉及議題的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　根據(jù)工作需要不定時間、地點和形式召開。市政府現(xiàn)場辦公會由市長或分管的副市長主持。

　　2. 主要任務(wù)：實行現(xiàn)場研究、確定市政府將決策實施或已決策實施項目，需要作統(tǒng)一部署或者需要再作進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事項。

　　現(xiàn)場辦公會需要公開報道的，須經(jīng)會議主持人同意，審核后公開報道。

　　（六）市政府工作例會

　　1. 組成人員：由市長、副市長、工業(yè)園區(qū)管委會主任和市政府辦公室主任組成，市政府辦公室副主任列席會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會議。

　　工作例會分為周例會、月例會、季例會。周例會一般每周一召開，側(cè)重工作安排部署；月例會一般在月末召開，側(cè)重分析、討論研究和解決問題；季例會一般在季度末召開，側(cè)重總結(jié)過去、謀劃未來。具體會議時間由市長決定。由市長或受市長委托的副市長召集和主持。

　　2. 主要任務(wù)：一是傳達(dá)中央、省、州、市有關(guān)會議及文件精神；二是通報前一階段分管工作、重大項目、重點工作的執(zhí)行、落實、進(jìn)展情況；三是通報下一階段準(zhǔn)備開展的工作計劃安排；四是分析、討論研究和解決各項工作的重點、難點問題；五是提出需要其他市政府領(lǐng)導(dǎo)配合支持的工作，就各自負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行說明、溝通、協(xié)調(diào)；六是其他需要研究的事項。

　　3. 工作例會一般不議定具體事項，只作記錄，原則上不印發(fā)會議紀(jì)要。工作例會有關(guān)材料，包括會議通知、會議紀(jì)錄等按相關(guān)規(guī)定管理和歸檔。

　　（七）市政府黨組會議

　　1. 組成人員：由市政府黨組全體成員組成。會議議題涉及的相關(guān)同志列席會議。

　　黨組會議一般每月召開一次，必要時可以臨時召集。由市政府黨組書記或委托的副書記主持。

　　2. 主要任務(wù)：一是學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、州委、州市政府和市委的重要會議精神、決議、決定，并結(jié)合實際，研究提出貫徹意見；二是通報工作情況，協(xié)調(diào)有關(guān)問題，討論決定辦公室的重大問題；三是研究班子建設(shè)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；四是研究全市性的機(jī)構(gòu)改革方案；研究市政府各部門的干部任免事項等；五是研究決定重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用；六是研究其他需黨組會議審定的事項。

　　3. 議事規(guī)則：

　　（1）議題由黨組書記確定，或由黨組成員提出由黨組書記確定。黨組會議的時間與議題，一般在會議召開前通知黨組成員。黨組成員對議題有異議，應(yīng)及時向黨組書記提出。

　　（2）必須有三分之二以上的黨組成員參加，如到會人員達(dá)不到三分之二以上時，會議應(yīng)改期進(jìn)行。黨組成員應(yīng)顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作。黨組議事堅持民主集中制的原則，努力實現(xiàn)決策民主化。

　　（3）對干部的推薦、任免和獎懲以及相關(guān)問題，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。

　　（4）重大問題的決定，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。對集體的決定，任何人不得改變。個人或少數(shù)人有不同意見，允許保留，但必須無條件服從集體的決定，并在行動上積極執(zhí)行。

　　二、嚴(yán)格會議程序

　　（一）按照精簡市政府各類會議的要求，嚴(yán)格進(jìn)行會議審批，認(rèn)真執(zhí)行年度會議計劃。盡可能縮小參會人員范圍，簡化會議程序，縮短會議時間，注重會議效果。對于意見較為統(tǒng)一的事項，可以通過文件會簽的形式?jīng)Q定。

　　（二）凡要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的會議，必須報市委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。凡要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、市政府工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，必須報市長審批。

　　（三）市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市政府現(xiàn)場辦公會、市政府黨組會議等會議，會議承辦單位一般應(yīng)提前7天將會議議題計劃，報市政府辦公室主任或分管的副主任審核后，再報市長或市長委托的副市長批準(zhǔn)。市政府專題會議由會議主辦部門提出會議計劃，報會議主持人批準(zhǔn)。

　　（四）以市政府或市政府辦公室名義召開的會議，會議主辦部門一般應(yīng)當(dāng)提前將會議計劃，包括會議名稱、時間、地點、內(nèi)容、議程、規(guī)模和建議出席會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志名單，會議通知代擬稿等按照公文管理規(guī)定報市政府辦公室。如需請領(lǐng)導(dǎo)講話，應(yīng)當(dāng)附講話代擬稿。

　　（五）認(rèn)真研究確定會議議題和會議規(guī)格、范圍。各部門上報市政府會議的議題，要事先協(xié)調(diào)，認(rèn)真征求并吸取有關(guān)部門的意見，本部門能夠協(xié)調(diào)解決的問題，不能提交市政府會議討論。負(fù)責(zé)會議審批的領(lǐng)導(dǎo)和部門要嚴(yán)格把關(guān)，按會議內(nèi)容和類別，盡量降低會議規(guī)格。

　　（六）提交市人民政府會議研究議題，須在會前向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并認(rèn)真研究材料中需會議決策的事項，不得含糊不清、臨時提議。涉及多個部門業(yè)務(wù)的政策性文件，會前市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系工作的市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)須召集相關(guān)部門統(tǒng)一意見或提出相對成熟的備選方案，供會議決策。凡是未向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報、研究的議題一律不提交會議研究。

　　（七）擬提請市人民政府會議討論的文件，起草部門要高度重視，切實做細(xì)做實研究論證、征求意見、部門協(xié)商、修改完善和提交合法性審查等前期工作，確保文稿質(zhì)量并符合有關(guān)程序和要求。規(guī)范性文件沒有法制機(jī)構(gòu)合法性審查意見的一律不提交會議研究。

　　（八）擬提請市人民政府會議研究的規(guī)范性文件以及其他重要政策性文件，必須有政策解讀材料并作為附件，隨同文件一并上報會議研究。無解讀方案的，一律不予上會。

　　（九）擬提請研究議題凡涉及資金問題的，議題主辦部門須提前征求市財政局意見，凡是沒有市財政局書面意見的議題一律不提交會議研究。

　　（十）備選議題列入市人民政府會議正式議題后，議題主辦部門須在會議召開1日前對議題材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并按格式要求統(tǒng)一制版后，方可按通知要求復(fù)送。常務(wù)會材料應(yīng)當(dāng)在會議召開3日前完成上述程序，報送常務(wù)會組成人員會前進(jìn)行認(rèn)真研究。

　　（十一）市人民政府各類會議記錄要忠于會議實際，真實反映會議內(nèi)容，抓住重點，應(yīng)記盡記，并做到字跡清楚，敘述事項準(zhǔn)確，不得以紀(jì)要代替記錄。

　　會議主辦部門必須在會后2日內(nèi)形成會議紀(jì)要初稿，征求參會人員的意見，報市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核修改完善后按程序報會議主持人簽發(fā)。會議紀(jì)要一般應(yīng)在會后5個工作日內(nèi)發(fā)出。

　　（十二）市人民政府會議討論通過的擬以市人民政府或市政府辦公室名義印發(fā)的文件，須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)；若有重大修改意見需要協(xié)商的，須在10個工作日內(nèi)印發(fā)。市級有關(guān)部門和市政府辦公室承辦科室要根據(jù)會議精神對擬印發(fā)的文件按會議要求抓緊修改、對接、會簽、審核、報批，文件牽頭起草部門須在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)按照程序?qū)⑿薷摹灪蟮奈募笫腥嗣裾皇姓k公室承辦科室要在2個工作日內(nèi)完成審核和跟蹤報批。

　　市政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和文件承辦科室須對市人民政府會議討論通過的擬以市人民政府或市政府辦公室名義印發(fā)的文件進(jìn)行審核把關(guān)，擬制發(fā)文件要符合會議精神，重要敏感事項在文件印發(fā)前應(yīng)向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)報告，凡與市人民政府決策部署和總體要求不一致的不得印發(fā)。

　　三、 嚴(yán)肅會議紀(jì)律

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市級有關(guān)部門接到市政府各類會議通知，應(yīng)當(dāng)按照通知要求派人準(zhǔn)時參加會議。在市政府常務(wù)會議或市長辦公會議等重大會議時間，市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作部門主要負(fù)責(zé)同志一般不要安排其他工作，無特殊情況不得請假。

　　（二）參會人員須是有關(guān)部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，因特殊情況不能到會的，應(yīng)按規(guī)定請假，經(jīng)同意后方可安排本部門（單位）其他熟悉會議內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)代替參會。參會人員意見代表本部門（單位）意見，無故不參加會議的，由市政府辦公室予以通報批評。

　　凡因參加省委、省政府、州委、州政府、市委的重要會議、活動及本市的重要外事活動，或因身體有病、出差、出訪等原因，不能參加有關(guān)各類會議者，應(yīng)當(dāng)提前向主持會議的政府領(lǐng)導(dǎo)請假，并報市政府辦公室備案。因故不能出席，對提交討論的議題如有意見或建議的，可在會前以書面方式提出。

　　負(fù)責(zé)會務(wù)工作的科室，要在會前主動落實參會人員。

　　（三）被確定有會議議題的部門（單位），要認(rèn)真做好匯報準(zhǔn)備工作。匯報要做到中心明確，條理清楚，語言簡練，發(fā)言時間一般不超過5分鐘；匯報材料要符合規(guī)范的公文格式要求。匯報要盡量利用錄像、投影、幻燈等現(xiàn)代會議設(shè)備。

　　（四）為市政府會議服務(wù)的工作人員應(yīng)提前到達(dá)會場，檢查會場準(zhǔn)備情況，做好會議簽到，接待引領(lǐng)，分發(fā)會議材料，查點出席、列席人員到會情況并向會議主持人報告。對未按時到會的人員，要及時電話催請。

　　（五）會議期間，參會人員要集中精力參加討論，不得隨意進(jìn)出或中途退會，不得接待客人和接打電話，或辦理與會議無關(guān)的事項。手機(jī)在會議期間應(yīng)予關(guān)閉或置于靜音。未經(jīng)批準(zhǔn)，與會議無關(guān)的人員不得進(jìn)入會場找人或辦事。

　　（六）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對會上討論事項，不得傳達(dá)、擴(kuò)散。會議結(jié)束后，會議材料應(yīng)按要求退還會議工作人員。對會議討論的情況，有傳達(dá)任務(wù)的部門和單位，以會議紀(jì)要為準(zhǔn)。

　　（七）市政府系統(tǒng)召開各類會議，嚴(yán)格按規(guī)定控制會議經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)贈送禮品和紀(jì)念品；不準(zhǔn)借機(jī)大吃大喝，有條件的要安排自助餐；不準(zhǔn)組織高消費娛樂活動；不準(zhǔn)以開會為名游山玩水；不準(zhǔn)向企業(yè)、事業(yè)單位攤派會議費。對嚴(yán)重違反規(guī)定的，要堅決查處。

　　（八）建立會議通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化規(guī)矩紀(jì)律意識、嚴(yán)格參會人員范圍、嚴(yán)格請假報告制度、嚴(yán)肅會場紀(jì)律，市政府辦公室要建立健全登記通報制度，認(rèn)真核對參會人員情況，對缺席、遲到、早退、替會的，進(jìn)行登記，并定期對市人民政府各類工作會議參會情況進(jìn)行通報，對紀(jì)律松弛的參會人員予以通報批評，造成嚴(yán)重影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　四、貫徹會議要求

　　會議是推動工作貫徹落實的重要行政手段，各部門（單位）要充分認(rèn)識會議在協(xié)調(diào)行動和督促落實工作中的重要作用，對會議議定事項堅決落實，必須按照會議紀(jì)要執(zhí)行，切實提高政府執(zhí)行力和行政效能。

　　（一）確保政令暢通，及時反饋上報落實情況

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹落實會議精神的具體責(zé)任人。要高度重視市政府會議決定事項的落實，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，提高執(zhí)行力和公信力，確保市人民政府會議精神得到及時貫徹落實。對市政府會議決定的事項，堅持及時辦理、從速落實的原則，堅決執(zhí)行，抓緊辦理，不得延誤。保證政令暢通，促進(jìn)政府各項工作任務(wù)的完成。在執(zhí)行中如有困難和問題，應(yīng)及時報告市政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府各委、辦、局的辦公室要有專人負(fù)責(zé)市政府會議決定事項的督促落實工作，并按照會議紀(jì)要的要求，及時準(zhǔn)確地把會議決定事項的落實情況反饋上報市政府。

　　（二）每月“回頭看”，常態(tài)化落實抓督辦

　　市政府辦公室實行和完善每月“回頭看”制度。即市政府召開的常務(wù)會議、市長辦公會議、專題會議等會議決策事項，應(yīng)按照會議規(guī)定的時限要求，對市人民政府會議紀(jì)要明確的決策事項和會上市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項及時安排布置、建立臺賬、跟蹤督辦、逐一落實，相關(guān)部門應(yīng)及時反饋工作進(jìn)展情況。市政府督查室、辦公室各科室要深入基層抓落實，市政府常務(wù)會議要下發(fā)目標(biāo)任務(wù)分解立項通知；每月底以前，將前期重要會議和重要批示落實情況書面（文字或列表）匯總向市長、分管副市長報告，并抄送市政府辦公室主任、副主任。

　　承辦單位在規(guī)定時限內(nèi)未能反饋情況，又不說明原因的，市政府督查室、辦公室各科室要采取電話、書面通知或直接到承辦單位調(diào)查等方式進(jìn)行催辦，并在每月的“回頭看”中反映。對于重大或緊急督辦事項，督辦部門應(yīng)直接到承辦單位或工作現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤督辦。同時，強(qiáng)化承辦單位對市政府重要會議決策事項執(zhí)行和落實情況的年度目標(biāo)考核。

　　（三）靠前抓落實，政府領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦

　　對于市政府會議決定的重大事項，實行市政府領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦。定期向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府各委、辦、局公布市政府領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦的事項。市政府領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮抓落實，做到不解決的問題不放手。充分發(fā)揮各職能部門的作用，群策群力，及時提出解決問題，以及合理配置人力、財力資源的意見，全面推進(jìn)政府重大決策部署和重要政策措施落地見效。

　　會議議定事項的落實情況，由市政府督查室及時進(jìn)行檢查、督促，對會議議定事項執(zhí)行不力、影響工作的，由市監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定對部門（單位）主要負(fù)責(zé)人問責(zé)。

蒙自市人民政府辦公室　

2017年7月5日印發(fā)