五里沖水庫移民避險解困項目搬遷實施方案　　

　　根據(jù)《云南省移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于云南省第二批大中型水庫移民避險解困試點方案的批復(fù)》、《關(guān)于印發(fā)云南省易地扶貧搬遷項目管理暫行辦法的通知》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話，黨的十八屆五中、六中全會及省第十次黨代會精神，州委13611和市委1336發(fā)展思路，堅持以人為本，以五里沖水庫移民避險解困和保障國家門戶·滇南中心城市安全用水為目標(biāo)，采取整體易地搬遷的方式，切實解決移民居住不安全、生存環(huán)境惡劣、生活條件差、出行困難等實際問題，通過建房補(bǔ)助、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持等形式，解決移民搬遷生存發(fā)展、增加收入等問題，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、會致富”。

　　（二）基本原則。堅持尊重歷史、照顧現(xiàn)實、著眼未來的原則；堅持以人為本，政府引導(dǎo)，部門聯(lián)動相結(jié)合的原則；堅持政府扶持與移民自力更生相結(jié)合的原則；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結(jié)合的原則；堅持解決現(xiàn)實困難與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則；堅持避險解困、脫貧攻堅、地災(zāi)消除和保護(hù)水源協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)。以避險解困項目為契入點，整合其他項目和資金，于2018年12月30日前將五里沖水庫核心區(qū)期路白苗族鄉(xiāng)的八丘田、中哨、嘎白馬珠、突吐白、荒田、松毛坡、水頭沖、南斗沖、山尖石巖、大丫口10個自然村搬遷出水庫核心區(qū)。

　　二、對象認(rèn)定和幫扶獎勵政策

　　（一）對象認(rèn)定

　　本次搬遷實施方案給予安置補(bǔ)助、幫扶對象原則上在本方案發(fā)布之日前戶籍登記在避險解困實施范圍的公安戶籍系統(tǒng)內(nèi)，且在戶籍登記地?fù)碛幸欢ㄉa(chǎn)、生活資料的農(nóng)村居民和政策性農(nóng)轉(zhuǎn)城居民，并結(jié)合實際家庭情況進(jìn)行甄別認(rèn)定。

　　認(rèn)定的范圍包括以下幾類：

　　1. 原戶口在實施范圍內(nèi)的農(nóng)村居民（或政策性農(nóng)轉(zhuǎn)城居民），現(xiàn)戶口在實施范圍外，具體包括：現(xiàn)役軍人、全日制在校學(xué)生、已畢業(yè)但未落實就業(yè)或無固定工作的大（大學(xué)、大專）中專畢業(yè)生、刑期未滿的服刑（勞改）人員、強(qiáng)制戒毒人員。

　　2. 在本方案發(fā)布之日前出生但未落戶的新生兒（僅指未滿一周歲的新生兒，年滿一周歲以上的需以戶籍登記為準(zhǔn)），其父母雙方或一方屬于實施范圍內(nèi)的農(nóng)村居民（或政策性農(nóng)轉(zhuǎn)城居民）。

　　3. 隨嫁入、入贅人員將戶口遷入實施范圍內(nèi)，且由嫁入、入贅人員負(fù)有直接撫養(yǎng)義務(wù)的未成年子女（不包括成年子女或其他家屬）。若嫁入、入贅人員戶口未遷入實施范圍的，隨其生活并由其直接撫養(yǎng)的未成年子女和實施范圍內(nèi)的人員形成實際繼父母、子女關(guān)系的，按下述第4條的規(guī)定認(rèn)定（即嫁入、入贅人員符合認(rèn)定條件的，隨其生活并由其撫養(yǎng)的未成年子女也應(yīng)認(rèn)定）。

　　4. 僅按農(nóng)村風(fēng)俗或當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗和實施范圍內(nèi)的農(nóng)村居民（或政策性農(nóng)轉(zhuǎn)城居民）辦理了婚事但未辦理結(jié)婚登記手續(xù)、也未辦理戶口遷入的嫁入或入贅人員，符合以下情況的可以認(rèn)定：

　　（1）嫁入或入贅人員若和實施范圍內(nèi)的農(nóng)村居民（或政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非居民）以夫妻名義共同生活并形成較為固定的生產(chǎn)、生活狀態(tài)，期間又共同生育有孩子，且在本方案發(fā)布時尚未達(dá)到法定婚齡無法補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，經(jīng)提交孩子出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿并經(jīng)當(dāng)?shù)卮逍〗M、村委會審核確認(rèn)屬實的。

　　（2）嫁入或入贅人員和實施范圍內(nèi)的農(nóng)村居民（或政策性農(nóng)轉(zhuǎn)城居民）以夫妻名義共同生活并形成較為固定的生產(chǎn)、生活狀態(tài)，若在本方案發(fā)布時已達(dá)到法定婚齡的，無論是否共同生育孩子，在簽訂安置幫扶協(xié)議前須補(bǔ)辦結(jié)婚證和戶口遷入手續(xù)的。

　　5. 原為實施范圍內(nèi)的農(nóng)村居民（或政策性農(nóng)轉(zhuǎn)城居民），外嫁、入贅到實施范圍外，但又離婚或喪偶并在本方案發(fā)布之日前將戶口遷回實施范圍的。

　　6. 現(xiàn)為實施范圍內(nèi)的農(nóng)村居民（或政策性農(nóng)轉(zhuǎn)城居民），且戶口一直登記在實施范圍內(nèi)，但全家常年在外打工或生活的。

　　7. 違反婚姻政策、計劃生育政策等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)辦理合法手續(xù)后，方能進(jìn)行認(rèn)定。

　　8. 其他情形人員，按照相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定予以甄別。

　　存在下列情況的不納入安置補(bǔ)助、幫扶對象的認(rèn)定范圍：

　　1. 本方案發(fā)布之日前被國家機(jī)關(guān)、行政、事業(yè)單位（或其他參公管理單位）、國有控股企業(yè)、全民所有制企業(yè)正式錄用的人員；現(xiàn)役軍人（含武警戰(zhàn)士）被提干或已轉(zhuǎn)為三級以上（含三級）士官的人員。

　　2. 本方案發(fā)布之日前被人民法院依法宣告失蹤的。

　　3. 本方案發(fā)布之日前死亡或被人民法院依法宣告死亡的。

　　4. 本方案發(fā)布之日后遷入戶口的。

　　5. 嫁入或入贅人員若和實施范圍內(nèi)的農(nóng)村居民（或政策性農(nóng)轉(zhuǎn)城居民）以夫妻名義共同生活并形成較為固定的生產(chǎn)、生活狀態(tài)，但未共同育有孩子且在本方案發(fā)布時，尚未達(dá)到法定婚齡的。

　　6. 與實施范圍內(nèi)農(nóng)村居民（或政策性農(nóng)轉(zhuǎn)城居民）為非法同居關(guān)系，雖共同生育有子女，但未以夫妻名義生活，未形成較為固定的生產(chǎn)、生活狀態(tài)的。

　　7. 本方案發(fā)布之日前隨子女、親屬將戶口隨遷到實施范圍內(nèi)的。（如已經(jīng)在戶口所在地取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地或具有獨立居住房屋等生產(chǎn)、生活資料，并能出具原戶籍所在地相關(guān)失地證明的除外。）

　　8. 其他按法律、法規(guī)、政策規(guī)定不予認(rèn)定的人員。

　　特別規(guī)定：上述認(rèn)定范圍及不予認(rèn)定的范圍僅適用于本次項目的實施，不得作為其他項目實施的參照、執(zhí)行依據(jù)。

　　（二）幫扶政策

　　1. 安置政策。分集鎮(zhèn)、進(jìn)城購買商品房兩種安置方式。資金實行政府補(bǔ)助及移民自籌的形式解決。一是在期路白苗族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)統(tǒng)一建房的，按照審核確定的移民數(shù)給予每人3萬元的建房補(bǔ)助；二是進(jìn)城購買商品房（含二手房）的給予每人3萬元的購房補(bǔ)助，同時對購買商品房的每戶每套再補(bǔ)助2 萬元。三是移民享受住房政策后，庫區(qū)原住房由政府統(tǒng)一拆除后進(jìn)行復(fù)墾。

　　2. 舊房處置。一是對農(nóng)戶原住房進(jìn)行評估后按評估價值補(bǔ)償。二是舊房補(bǔ)償只對住宅進(jìn)行補(bǔ)償，采用貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞健Ｒ泼駪襞f房補(bǔ)償，由項目指揮部按競爭談判程序確定具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對舊房進(jìn)行測繪評估。測繪評估機(jī)構(gòu)對每一棟房屋進(jìn)行測量、評估、登記，由移民戶、村組干部、工作組、測評機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)。三是舊房住宅面積是指移民戶自用生活居住用房總建筑面積【計算范圍：居住主房（含耳房）、廚房、獨立廁所、獨立洗澡間、豬（牛）圈、大門、圍墻、院內(nèi)屋外硬化地面】，農(nóng)戶建蓋地棚等生產(chǎn)性用房不納入住宅面積計算。四是屬宅基地建房的均認(rèn)定為住宅進(jìn)行補(bǔ)償，將原住宅改為經(jīng)營性用途的，仍按住宅進(jìn)行認(rèn)定。五是在實施方案公布后違法建蓋、搶建或加層的房屋，一律不予補(bǔ)償。簽字認(rèn)可公示5天后無異議的，可對舊房進(jìn)行補(bǔ)償。舊房補(bǔ)償款于搬入新居后兌付50%，舊房拆除后再兌付50%，補(bǔ)償款優(yōu)先用于支付新房建設(shè)工程款，工程決算后剩余部分兌付給農(nóng)戶。

　　3. 土地政策。不對搬遷范圍內(nèi)原有耕地、林地、宅基地實施征收。在確保土地使用權(quán)、所有權(quán)等權(quán)屬性質(zhì)不變的前提下，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶、移民中的帶頭人等對庫區(qū)土地實施流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營；宅基地復(fù)墾后統(tǒng)一收歸村集體管理，作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)用地。

　　4. 生態(tài)補(bǔ)償。符合國家退耕還林政策的，積極爭取納入國家退耕還林政策補(bǔ)助。

　　5. 保障政策。一是移民搬遷后享有原有同等的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等政策。二是參照大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)政策，以20年為周期，對實施搬遷后的移民每人每年給予600元的生活補(bǔ)助，納入財政預(yù)算。在補(bǔ)助期間內(nèi)移民死亡的補(bǔ)助款發(fā)放到死亡當(dāng)年；被國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有控股企業(yè)錄用、現(xiàn)役軍人（含武警）提干或已轉(zhuǎn)三級士官的補(bǔ)助款發(fā)放到當(dāng)年。生活補(bǔ)助費在實施搬遷后進(jìn)行補(bǔ)助。三是加強(qiáng)對移民的技能培訓(xùn)，在群眾自愿的前提下，每戶移民家庭至少安排1個以上勞動力接受培訓(xùn)。

　　6. 產(chǎn)業(yè)政策。市農(nóng)科、移民、旅游、林業(yè)、民宗等部門要制訂符合實際并切實可行的產(chǎn)業(yè)扶持配套政策支持移民后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和扶持移民逐步向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　7. 耕種補(bǔ)助。為解決移民搬遷后造成的耕作半徑過大，生產(chǎn)成本增加問題，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助，并納入財政預(yù)算，補(bǔ)助時限為10年，補(bǔ)助方式為一次性補(bǔ)助。由村口到集鎮(zhèn)搬遷安置點距離確定為耕作半徑，每公里人均補(bǔ)助0.5元，每年確定耕種時間為200天。

　　（三）獎勵政策

　　1. 方案發(fā)布后，安置協(xié)議簽訂時間為60天，以20天為一個時段。其中，在第1至20天內(nèi)簽訂安置協(xié)議的每人給予1000元一次性獎勵，在第21至40天內(nèi)簽訂安置協(xié)議的每人給予500元一次性獎勵，第41天至60天內(nèi)簽訂安置協(xié)議的不給予獎勵。同時，幫扶對象為五保戶和（或）一、二級重度殘疾人的，幫扶對象持有效證件享受每人2000元的一次性補(bǔ)助（不得重復(fù)享受）。獎勵金與建房補(bǔ)助一并轉(zhuǎn)入移民賬戶上。60天內(nèi)未簽訂安置協(xié)議的，視為放棄享受獎勵政策。如因客觀原因等特殊情況而導(dǎo)致的，經(jīng)審查認(rèn)定后可以按第41天至60天內(nèi)的情況處理。

　　以簽訂安置協(xié)議先后選擇安置房，即先簽訂搬遷安置協(xié)議移民戶優(yōu)先選擇安置房。同一時間簽訂安置協(xié)議的進(jìn)行抽簽選擇。

　　2. 在規(guī)定時限內(nèi)完成搬遷的，按人均500元給予搬家費補(bǔ)助。

　　三、實施程序

　　（一）人員登記。符合條件的移民戶向所屬村委會提出搬遷安置書面申請。書面申請須明確搬遷的人數(shù)、搬遷原因、安置方式。

　　（二）村組評議。召開有村兩委干部及村務(wù)監(jiān)督委員會主任、申請人所在村組黨支部書記、村小組長、黨員、村民代表和駐村工作隊員參加的會議，對申請對象進(jìn)行民主評議，并將評議結(jié)果進(jìn)行公示，如有異議應(yīng)及時調(diào)整再行公示，無異議后由駐村工作隊員逐戶填寫《移民戶基本情況表》，由戶主本人或其代表簽名、所屬黨支部書記、村小組長簽名、黨總支書記、村委會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽名并加蓋村黨總支、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會公章，呈報至期路白苗族鄉(xiāng)人民政府和市移民開發(fā)局審核。民主評議會議以小組為單位召開，必須有會議現(xiàn)場聲像資料、與會人員本人簽名、詳細(xì)會議記錄。評議結(jié)果公示時間不少于5天。

　　（三）同步審核。期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局對各村上報的移民避險解困對象進(jìn)行審核，公示。審核結(jié)果必須到村、到戶，公示時間不少于5天，公示必須有照片。無異議后報送至市大中型（五里沖）水庫移民避險解困項目指揮部確認(rèn)。

　　（四）項目指揮部復(fù)核。市大中型（五里沖）水庫移民避險解困項目指揮部對期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局報送的移民避險解困對象進(jìn)行核查，核查結(jié)果無異議并確認(rèn)公示后作為實施的最終依據(jù)。

　　（五）舊房測評。委托有資質(zhì)測評機(jī)構(gòu)對原住房進(jìn)行測量、評估，將測評結(jié)果進(jìn)行公示，公示時間不少于5天。

　　（六）簽訂協(xié)議。完成復(fù)核后的避險解困移民戶與期路白苗族鄉(xiāng)人民政府簽訂搬遷安置協(xié)議。

　　（七）驗收。項目完成后由期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局向市大中型（五里沖）水庫移民避險解困項目指揮部提出驗收申請，指揮部組織自驗，自驗合格后報請州、省移民部門初驗和終驗。

　　（八）資料建檔。由指揮部各包村工作組負(fù)責(zé)收集、完善資料，按行業(yè)需要分別由指揮部辦公室、期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局歸口建檔。

　　四、建設(shè)和安置方式

　　（一）建設(shè)主體：由市移民開發(fā)局為項目建設(shè)實施責(zé)任主體，項目指揮部指導(dǎo)并協(xié)助做好項目規(guī)劃建設(shè)管理。項目建設(shè)按照國家建設(shè)基本程序組織實施。

　　（二）項目資金來源：移民避險解困、扶貧、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地增減掛鉤、集鎮(zhèn)供水和市級財政配套等資金，項目資金由項目指揮部統(tǒng)收統(tǒng)支、專款專用，市財政和市審計部門負(fù)責(zé)實時監(jiān)督。

　　（三）安置方式：項目搬遷采用集鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建和進(jìn)城自行購買商品房兩種安置方式。

　　1. 集鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建房安置方式。安置房建設(shè)地點位于期路白苗族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，安置房宅基地面積戶均100平方米，房屋基礎(chǔ)承載力按普通民用建筑三層設(shè)計施工，建設(shè)層數(shù)為一層、二層、三層，建筑面積分別為75平方米、100平方米、125平方米、150平方米，移民人均建筑面積不得超過25平方米，具體由移民根據(jù)家庭人員和收入情況選擇等于或小于安置面積的戶型。人口數(shù)為1人1戶、2人1戶的家庭、五保戶和特殊困難群眾等情況可采取集中安置或投親靠友安置，不再安排宅基地；家庭人口在7人以上并符合分戶條件的，可進(jìn)行分戶后選擇安置房。安置房建房費先從幫扶資金中支付，對所選戶型建房費用超過政府補(bǔ)助資金的部分，由移民在規(guī)定時限內(nèi)將超過部分資金繳入政府指定賬戶內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管，對所選戶型建房費用未達(dá)到政府幫扶資金部分，政府在安置房建設(shè)完工后將剩余資金兌付到移民。建房工程費用根據(jù)施工合同約定由指揮部統(tǒng)一支付。

　　2. 進(jìn)城購房安置方式。針對到城區(qū)購房或已在城區(qū)及其它地方有住房的農(nóng)戶，出具相關(guān)憑證，簽訂承諾書、協(xié)議書并搬遷入住后，先兌付補(bǔ)助款的50%，待舊房拆除后，兌付剩余的50%。

　　五、工作步驟

　　（一）基礎(chǔ)完善階段（4月1日至7月30日）

　　1. 出臺方案。將修改完善的實施方案、規(guī)劃設(shè)計報告按程序報請市政府常務(wù)會議審定通過后實施。

　　2. 摸清底數(shù)和開展舊房評估。在實施方案出臺后，用一個月的時間對搬遷對象基本信息、安置意愿進(jìn)行核實統(tǒng)計并開展舊房價值評估。

　　（二）協(xié)議簽訂階段（7月31日至9月30日）

　　按照部門包村、干部包戶的原則，組成工作組進(jìn)村入戶開展宣傳，按程序完成幫扶對象的審核，與符合條件的移民戶簽訂幫扶安置協(xié)議。

　　（三）工程實施階段（2017年7月至2018年10月）

　　項目工程建設(shè)時間：2017年7月1日起至2018年10月底全面竣工（包括辦理項目工程建設(shè)前期手續(xù)、項目工程招投標(biāo)和項目工程施工等）。

　　1. 2017年8月底前，完成項目安置房建設(shè)施工圖設(shè)計。

　　2. 2017年10月30日前，完成項目各項審批、項目工程施工招標(biāo)和辦理項目工程施工許可證后開工建設(shè)。

　　3. 2018年10月底，項目工程建設(shè)全面完工。

　　（四）搬遷入住(2018年11月至12月)

　　2018年11月初，組織村民認(rèn)房，并安全、有序搬遷入住。

　　（五）拆除舊房（2018年12月）

　　2018年12月對原住房進(jìn)行拆除。

　　六、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立以市長為指揮長，分管副市長為常務(wù)副指揮長，市移民開發(fā)局局長、黨組書記、期路白苗族鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為副指揮長，發(fā)改、財政、監(jiān)察、移民、交通運輸、水務(wù)、國土、扶貧、民政、住建、環(huán)保、公安、信訪、林業(yè)等部門為成員的五里沖水庫移民避險解困項目搬遷指揮部，全權(quán)負(fù)責(zé)移民避險解困工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在期路白苗族鄉(xiāng)人民政府，辦公室主任由市移民開發(fā)局局長、期路白苗族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長兼任，負(fù)責(zé)開展日常工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項工作的統(tǒng)籌和落實。指揮部統(tǒng)籌，成員單位采取部門包村、干部包戶的形式開展工作。包村做到九包：包思想動員、包政策宣傳、包身份認(rèn)定、包實物指標(biāo)調(diào)查、包協(xié)議簽訂（搬遷安置、舊房拆除、新房認(rèn)定）、包矛盾化解、包補(bǔ)償兌現(xiàn)、包建房協(xié)調(diào)、包搬遷入住。統(tǒng)一聯(lián)動，責(zé)任層層壓實。

　　部門包村：市水務(wù)局—中哨村、市衛(wèi)計局—水頭沖村、市國土資源局—荒田村、市人社局—松毛坡村、市審計局—突吐白村、市農(nóng)科局—南斗沖村、市民政局—嘎白馬珠村、市林業(yè)局—八丘田村、市環(huán)保局—大丫口村、市移民開發(fā)局—山尖石巖村。各包村部門分別抽調(diào)工作人員，與之前抽調(diào)市級工作組，聯(lián)合期路白苗族鄉(xiāng)抽調(diào)人員組成工作組，共同開展工作。

　　（二）明確部門職責(zé)

　　1. 項目指揮部及工作組

　　（1）負(fù)責(zé)擬定庫區(qū)群眾避險解困項目實施方案、安置協(xié)議等。

　　（2）負(fù)責(zé)開展庫區(qū)群眾避險解困工作可行性研究，安置點規(guī)劃、設(shè)計等工作。

　　（3）負(fù)責(zé)安置點地質(zhì)災(zāi)害鑒定、環(huán)評等相關(guān)審批手續(xù)申報資料準(zhǔn)備、辦理工作。

　　（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級各相關(guān)部門。

　　（5）負(fù)責(zé)庫區(qū)群眾避險解困工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、跟蹤管理。

　　（6）負(fù)責(zé)庫區(qū)群眾住房建設(shè)監(jiān)督管理以及安置點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的招投標(biāo)組織等相關(guān)工作。

　　（7）負(fù)責(zé)組織對安置點建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計等進(jìn)行評審。

　　（8）項目完成后負(fù)責(zé)牽頭組織安置點基礎(chǔ)設(shè)施項目、群眾住房建設(shè)自驗工作，自驗合格后再按程序報請州級部門、省級部門初驗和終驗。

　　（9）負(fù)責(zé)庫區(qū)群眾避險解困全部資料的收集并整理建檔。

　　2. 市移民開發(fā)局

　　（1）負(fù)責(zé)避險解困政策的解釋。

　　（2）負(fù)責(zé)幫扶對象的審查。

　　（3）負(fù)責(zé)避險解困建房補(bǔ)助資金的審核發(fā)放。

　　（4）負(fù)責(zé)向上級爭取相關(guān)專項資金。

　　（5）安置點建設(shè)項目評審、立項、規(guī)劃、設(shè)計。

　　（6）負(fù)責(zé)參與安置房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驗收。

　　（7）負(fù)責(zé)資料的收集、歸檔。

　　（8）完成掛包村組工作。

　　3. 期路白苗族鄉(xiāng)人民政府

　　（1）負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳發(fā)動。

　　（2）負(fù)責(zé)安置幫扶對象的申報組織、初審、上報。

　　（3）配合指揮部做好安置點項目規(guī)劃、設(shè)計、國土、地質(zhì)災(zāi)害鑒定、環(huán)評等相關(guān)審批手續(xù)申報資料準(zhǔn)備、辦理工作。

　　（4）負(fù)責(zé)與安置幫扶對象簽訂安置協(xié)議。

　　（5）參與安置房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、驗收工作。

　　（6）負(fù)責(zé)做好搬遷入住動員工作。

　　（7）負(fù)責(zé)項目相關(guān)資料收集、報送等工作。

　　（8）負(fù)責(zé)安置點工程建設(shè)的組織實施工作。

　　（9）負(fù)責(zé)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。

　　（10）負(fù)責(zé)組建建房理事會。

　　4. 其他主要成員單位

　　（1）市發(fā)改局、扶貧辦負(fù)責(zé)將易地扶貧搬遷項目列入總體規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按投資項目管理要求做好項目前期工作，審批或?qū)徍隧椖浚酱贆z查政策措施和工作部署落實、項目建設(shè)情況。負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門審核建檔立卡貧困對象，切實做好避險解困幫扶群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（2）市財政局負(fù)責(zé)制定避險解困幫扶資金籌措方案，資金籌措、撥付、監(jiān)管避險解困項目搬遷資金。

　　（3）市國土資源局負(fù)責(zé)對安置點進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害鑒定評估；負(fù)責(zé)做好村莊地質(zhì)災(zāi)害隱患搬遷項目申報；負(fù)責(zé)增減掛鉤項目的申報和實施；負(fù)責(zé)辦理安置點土地使用手續(xù)和不動產(chǎn)登記證，原址宅基地管理等工作；完成掛包村組相關(guān)工作。

　　（4）市住建局負(fù)責(zé)項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)的辦理，并協(xié)助做好集鎮(zhèn)安置房建設(shè)管理，督促項目按規(guī)劃施工。

　　（5）市公安局負(fù)責(zé)幫扶群眾戶籍管理等工作。

　　（6）市農(nóng)科局幫助和指導(dǎo)遷出區(qū)及安置區(qū)農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)項目實施，扶持幫扶對象所在村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項目爭取和申報；完成掛包村組相關(guān)工作。

　　（7）市人社局負(fù)責(zé)幫扶對象職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作；完成掛包村組相關(guān)工作。

　　（8）市林業(yè)局負(fù)責(zé)林地占用核查及組織征占林地的報批工作；優(yōu)先安排遷出區(qū)退耕還林等生態(tài)建設(shè)項目，做好遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村能源補(bǔ)助。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項目爭取和申報；完成掛包村組相關(guān)工作。

　　（9）市水務(wù)局負(fù)責(zé)安置點群眾飲水安全及產(chǎn)業(yè)配套水利設(shè)施建設(shè)等工作；完成掛包村組相關(guān)工作。

　　（10）市衛(wèi)計局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生、計生政策宣傳工作，優(yōu)先安排安置點衛(wèi)生醫(yī)療項目建設(shè)；完成掛包村組相關(guān)工作。

　　（11）市民政局負(fù)責(zé)將項目區(qū)域內(nèi)符合幫扶條件對象納入幫扶范圍。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項目爭取和申報；完成掛包村組相關(guān)工作。

　　（12）市環(huán)保局負(fù)責(zé)安置點環(huán)評及參與排污規(guī)劃、項目實施。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項目爭取和申報；完成掛包村組相關(guān)工作。

　　（13）市文體旅廣局負(fù)責(zé)安置點廣播、電視線路規(guī)劃建設(shè)，參與期路白苗族鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)旅游開發(fā)建設(shè)。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項目爭取和申報。

　　（14）市民宗局負(fù)責(zé)做好搬遷村組少數(shù)民族群眾思想工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項目爭取和申報。

　　（15）市供電局負(fù)責(zé)安置區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)，根據(jù)避險解困幫扶推進(jìn)實施情況及時做好供電服務(wù)。

　　（16）市金融辦負(fù)責(zé)項目建設(shè)融資和政策性貸款相關(guān)工作。

　　（17）市監(jiān)察、審計等部門加大資金使用情況的審計監(jiān)督，確保項目資金專款專用。同時，審計局完成掛包村組相關(guān)工作；

　　監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對成員單位貫徹執(zhí)行本方案的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　5. 村黨總支、村委會及建房理事會

　　（1）負(fù)責(zé)群眾的宣傳發(fā)動和政策宣傳。

　　（2）參與群眾房屋建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等。

　　（3）組織群眾抽簽選擇安置房。

　　（三）資金保障到位。項目建設(shè)資金由市人民政府按照“多渠道籌措、集中統(tǒng)一使用”的原則負(fù)責(zé)統(tǒng)一籌措，用足用好移民后扶項目配套資金的同時，加大各級財政涉農(nóng)資金，特別是扶貧、地質(zhì)災(zāi)害防治、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)等項目資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和安置房等項目建設(shè)。確保項目開展工作經(jīng)費到位，按照總額10%的標(biāo)準(zhǔn)從土地增減掛鉤項目資金中計提工作經(jīng)費專項用于項目實施。

　　（四）加強(qiáng)項目管理。期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局，各部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化搬遷項目監(jiān)管，加快工程推進(jìn)；根據(jù)移民搬遷項目年度任務(wù)，逐項倒排工期計劃，明確各項建設(shè)任務(wù)時間節(jié)點、工作要求和監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格履行政府項目采購、建設(shè)、竣工、驗收、資金撥付及報賬程序，落實項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)制度，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

　　（五）加強(qiáng)資金管理。監(jiān)察、財政、審計部門負(fù)責(zé)對五里沖水庫避險解困移民搬遷項目資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)管審計。

　　（六）嚴(yán)格政策規(guī)定。五里沖水庫避險解困移民搬遷，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。要堅持“公開、公平、公正”的原則，精準(zhǔn)搬遷對象、嚴(yán)格獎勵標(biāo)準(zhǔn)、陽光規(guī)范操作。要通過張貼宣傳單、發(fā)放明白紙等形式，營造良好宣傳氛圍，做到移民搬遷政策家喻戶曉。期路白苗族鄉(xiāng)人民政府、市移民開發(fā)局要設(shè)立舉報電話、政策咨詢電話和舉報箱，接受群眾監(jiān)督和咨詢，真正把好事辦好、實事辦實。市信訪局、移民開發(fā)局、維穩(wěn)辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案，切實維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。

　　（七）強(qiáng)化督查考核。建立健全避險解困搬遷工程督查和考核制度，按照“部門包村、干部包戶”的工作原則，將部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛包干部工作開展情況納入市委、市政府重點督查范疇適時進(jìn)行督查，對工作開展不力，工作中推諉塞責(zé)、玩忽職守或濫用職權(quán)、侵犯搬遷對象合法權(quán)益的通報市紀(jì)委監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對工作開展中成績顯著的單位和個人，由市委、市政府進(jìn)行表彰獎勵，同時由市委組織部門牽頭，對參與該項工作的干部進(jìn)行跟蹤管理，通過工作開展選拔和重用一批干部。

　　（八）強(qiáng)化輿論宣傳。市內(nèi)宣傳媒體要采取多種措施，利用廣播、報刊、電視、微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺，加大宣傳力度，及時報道避險解困搬遷工作情況，總結(jié)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗，積極構(gòu)建社會關(guān)心、群眾支持、企業(yè)參與的避險解困搬遷工作格局。同時，市政府新聞辦、市公安網(wǎng)監(jiān)部門要加強(qiáng)與項目有關(guān)的輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)。

　　（九）實施范圍的群眾不如實提供相關(guān)資料，出現(xiàn)弄虛作假的，取消扶持資格。

　　（十）本實施方案未盡事宜，根據(jù)實際情況研究解決。

　　本方案自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市大中型水庫移民避險解困試點項目（期路白鄉(xiāng)）實施細(xì)則通知》（蒙政辦發(fā)〔2016〕130號）即行廢止。