蒙自市人民政府辦公室印發(fā)了《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市保障性住房擴大配租保障范圍實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》）。為了便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位以及社會公眾更好地了解和貫徹執(zhí)行《實施方案》，現(xiàn)就《實施方案》的出臺背景、重點內(nèi)容和主要措施等作如下解讀：
一、出臺背景
保障性住房，是指政府提供財政投入和政策支持，由政府、企業(yè)以及其他社會力量根據(jù)城市規(guī)劃批準投資建設(shè)或籌集，限定套型建筑面積標準，按照合理標準組織建設(shè)，面向符合條件的城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、政策規(guī)定其他住房需求群體等出租的保障性住房。
蒙自市自2005年啟動保障建設(shè)以來，按照中央、省、州加強保障性住房重要民生工程建設(shè)的安排部署，將保障性住房建設(shè)列入了重要日程來抓緊抓好抓實，不斷建立和完善保障性住房建設(shè)管理體系，著力加快改善和解決中、低收入住房困難家庭的住房條件，為維護全市社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻。2017年以來國家住建部、云南省住建廳相繼出臺了《關(guān)于進一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的意見》（建保〔2017〕111號）、《關(guān)于完善公租房分配方式的通知》（建辦保函〔2017〕634號）、《省住建廳關(guān)于進一步做好特殊人群住房保障工作的通知》（云建保〔2017〕285號）和《關(guān)于進一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的實施意見》（云建保〔2017〕445號）等文件，隨著國家、省級保障性住房各項政策的不斷出臺完善，原有的《蒙自市公共租賃住房管理實施細則（試行）》已無法滿足管理要求，為充分發(fā)揮保障房改善住房困難群眾居住條件得作用，提高住房保障效能，多層次、多渠道建立住房保障供應(yīng)體系，培育住房租賃市場，擴大保障房配租覆蓋面，促進我市新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市起草了《實施方案（送審稿）》，《實施方案（送審稿）》經(jīng)2018年4月24日市三屆人民政府第15次常務(wù)會議審議修改后正式印發(fā)。
二、重點內(nèi)容
按照國家、省級政策規(guī)定，結(jié)合我市實際《實施方案》中保障房的保障對象在原政策規(guī)定的保障對象（即：城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員）的基礎(chǔ)上，新增擴大了八個類別的保障對象，并就保障對象的準入配租條件、申請審批流程等重點程序進行了明確、細化。
（一）保障對象方面，明確了八個類別的保障對象，一是環(huán)衛(wèi)工人、公交車駕駛員；二是文瀾鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)公立醫(yī)院、市屬公立學(xué)校的醫(yī)務(wù)人員、教職員工；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)人員；四是住房困難職工較多的企業(yè)、個體戶（住房困難職工人數(shù)為20人以上）；五是棚戶區(qū)、政府公益性事業(yè)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政道路等市政改造項目房屋被征收人；六是救災(zāi)災(zāi)民的安置；七是政府用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)；八是無自有產(chǎn)權(quán)住房的及宅基地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員。
（二）準入配租條件方面，按省級政策規(guī)定，保障對象的住房、收入應(yīng)符合相應(yīng)的條件，具體為：
1.保障對象在蒙自市文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)人均自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積（含客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺等）在15平方米以下（含15平方米）或無自有產(chǎn)權(quán)住房。
2.保障對象的家庭人均月收入不高于國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準”的85%。目前的標準即：5000元×85%=4250元
3.住房困難職工較多的團租住房企業(yè)，須為在蒙自市稅務(wù)部門按期完稅，且連續(xù)納稅期限滿兩年以上，企業(yè)年納稅額在10萬元以上（含中央稅、共享稅、地方稅）；
4.住房困難職工較多團租住房個體工商戶，納稅額連續(xù)兩年在增值稅起征點以上。
（三）申請方面
符合以上條件住房需求職工較多（符合承租條件職工數(shù)達20人以上）的用人單位（企業(yè)）、個體工商戶可采用團租住房的方式向保障性住房管理部門申請保障性住房，集中用于安置或周轉(zhuǎn)，由用人單位（企業(yè)）統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，協(xié)助保障性住房管理部門做好相關(guān)工作。
1.應(yīng)提交的配租申請資料
一是用人企業(yè)或個體工商戶應(yīng)提供團租申請書、職工花名冊、企業(yè)完稅憑證、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件、員工工資發(fā)放的銀行憑證、財務(wù)賬單憑證。
二是企業(yè)或個體工商戶員工應(yīng)提供以下資料，云南省內(nèi)戶籍提供資料期限應(yīng)滿一年，云南省外戶籍提供資料期限應(yīng)滿三年：
（1）企業(yè)或個體工商戶員工或家庭成員開戶行在蒙自市文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的工資流水、個人存儲收支銀行流水、居住證。以上三項材料必須提交其中一項。
（2）共同申請家庭成員的身份證、戶口簿、結(jié)婚證；離婚的應(yīng)提供離婚證或法院離婚判決書和離婚協(xié)議，喪偶的提供死亡證明（復(fù)印件）；
（3）現(xiàn)承租（寄住）房屋的租房合同、租房/住房證明；
（4）企業(yè)或個體工商戶員工子女在文瀾鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)幼兒園或?qū)W校的就讀證明、繳費憑證。
（四）審核配租程序方面
1. 配租前，用人單位（企業(yè)）或個體工商戶負責(zé)組織職工報名申請，為申請人出具真實的收入證明，核查申請人提交的相關(guān)材料，在單位（企業(yè)）內(nèi)對申請人有關(guān)情況進行初審、公示，將申請人材料集中提交保障性住房管理部門審核、協(xié)助保障性住房管理部門告知審核結(jié)果。
2. 配租過程中，用人單位（企業(yè)）或個體工商戶按照職工情況合理分配房源，并與職工簽訂入住合同，并報保障性住房管理部門備案。
3. 配租后，用人單位（企業(yè)）或個體工商戶做好租金、物業(yè)等相關(guān)費用收繳、公租房日常使用監(jiān)管、清退不符合條件的承租人等工作。保障性住房管理部門對用人單位（企業(yè)）或個體工商戶做好監(jiān)督和指導(dǎo)。
4. 單位（企業(yè)）或個體工商戶團租房屋及相關(guān)設(shè)施設(shè)備發(fā)生人為損壞，由承租單位（企業(yè)）或個體工商戶負責(zé)修繕；或由保障性住房管理部門修繕后，承租單位（企業(yè)）或個體工商戶支付相關(guān)修繕費用。
三、主要措施
一是加強審核聯(lián)動。市住建、市民政、市發(fā)改、市人社、市公安、文瀾鎮(zhèn)政府等保障性住房配租審核業(yè)務(wù)部門，要認進一步加強部門之間的協(xié)同配合，切實加快職能范圍所涉配租審核業(yè)務(wù)，簡化程序，提高效率，共同推進工作，形成縱向聯(lián)動、橫向互動的聯(lián)審工作機制，確保達到“實時受理申請、高效完成審核，及時形成配租”的工作成效。
二是創(chuàng)新運營管理。市級投資建設(shè)的保障性住房由蒙自市保障性住房管理中心成立專業(yè)化的保障性住房運營管理公司或通過社會購買服務(wù)方式選聘專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)等方式，進一步加強保障房運營管理。