2021年1月25日，蒙自市人民政府辦公室印發(fā)了《蒙自市2021年整村授信工作方案》（蒙政辦發(fā)〔2021〕3號），為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門以及社會(huì)公眾更好地了解工作方案，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　為全面貫徹“十四五”規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，鞏固農(nóng)商行服務(wù)三農(nóng)市場根基。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和“十四五”規(guī)劃為指導(dǎo)，以“健全機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)、全面鋪開、改善服務(wù)、支農(nóng)惠農(nóng)”為原則，以更明確的目標(biāo)、更有力的舉措全力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)工作。選擇金融扶貧重點(diǎn)村、有產(chǎn)業(yè)支撐的村、獲得“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村落”等省級以上表彰的村、獲得“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范”個(gè)人所在村、已評定的信用村等，以點(diǎn)著手，全面開展整村授信工作。同時(shí)結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提高農(nóng)貸面為切入點(diǎn)，配合農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，加快三農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)普惠金融發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富奔小康。

　　二、主要內(nèi)容

　　第一部分：工作機(jī)制

　　建立“農(nóng)商行+黨支部+金融聯(lián)絡(luò)員+農(nóng)戶”四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)整村授信工作，黨支部及金融聯(lián)絡(luò)員利用人熟地熟的優(yōu)勢協(xié)助蒙自農(nóng)商行做好農(nóng)戶基本信息、信用情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、收入情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等信息采集，特別是對于農(nóng)戶的資產(chǎn)、收入兩項(xiàng)最核心的信息，一定要嚴(yán)格把關(guān)、必須實(shí)事求是、客觀公正的反映。本次整村授信指的是信用方式的授信，每戶村民授信額度一經(jīng)確定，三年內(nèi)就可直接提用信，提高農(nóng)戶貸款的便利性。

　　第二部分：組織保障

　　成立整村授信工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蒙自農(nóng)商行，負(fù)責(zé)整村授信日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶基礎(chǔ)檔案信息收集等工作。

　　第三部分：工作流程

　　1.選定授信村組

　　蒙自農(nóng)商行各支行根據(jù)轄區(qū)內(nèi)自然村情況制定全年整村授信工作時(shí)間計(jì)劃表，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)時(shí)間計(jì)劃表對轄區(qū)內(nèi)整村授信工作進(jìn)行督促，工作領(lǐng)導(dǎo)小組按旬通報(bào)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整村授信工作開展進(jìn)度，并向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行反饋。注：2021年每個(gè)支行開展整村授信的自然村數(shù)量不得低于支行服務(wù)轄區(qū)內(nèi)自然村總數(shù)的60%，2022年每個(gè)支行整村授信自然村數(shù)量要達(dá)到100%。每個(gè)支行每周至少要推進(jìn)一個(gè)自然村授信工作。

　　2.農(nóng)戶建檔評級

　　蒙自農(nóng)商行各支行在開展整村授信之前，首先要把農(nóng)戶信息采集完整，要確保所采集的信息全面、真實(shí)、無遺漏，農(nóng)戶信息采集建檔可選擇以下兩種方式：一是蒙自農(nóng)商行各支行通過當(dāng)?shù)攸h委政府獲取農(nóng)戶信息資料，信息資料應(yīng)包含客戶家庭基礎(chǔ)信息、家庭資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營項(xiàng)目、收支情況等；二是蒙自農(nóng)商行各支行對整村農(nóng)戶逐戶采集更新信息。

　　3.農(nóng)戶授信

　　蒙自農(nóng)商行各支行客戶經(jīng)理在農(nóng)戶信息采集完成后，通過《云南省農(nóng)村信用社個(gè)人客戶信用評級打分表》提前對個(gè)人進(jìn)行信用等級評定，完成農(nóng)戶單品種個(gè)人信用貸款限額計(jì)算，計(jì)算完成后及時(shí)召集授信村黨支部書記、村小組長及金融聯(lián)絡(luò)員共同組成授信評價(jià)小組，將計(jì)算結(jié)果提交授信評價(jià)小組審核，授信評價(jià)小組根據(jù)農(nóng)戶道德品質(zhì)、是否有不良嗜好等對支行計(jì)算額度進(jìn)行審核，對于信用良好、無不良嗜好、有還款意愿的農(nóng)戶即可授信。客戶經(jīng)理根據(jù)授信評價(jià)小組意見確定最終授信額度后，將《農(nóng)戶授信情況統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行完善，由客戶經(jīng)理、授信評價(jià)小組成員、支行行長簽字確認(rèn)。

　　4.授信額度的運(yùn)用

　　授信有效期限為三年，授信額度一旦確定后，在授信期限內(nèi)原則上不再進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)戶申請用信時(shí)，客戶經(jīng)理在《農(nóng)戶授信情況統(tǒng)計(jì)表》最終確定授信額度內(nèi)結(jié)合實(shí)際用途相匹配的資金需求量進(jìn)行放款，不需再重新調(diào)查、核定額度，在三年授信有效期限內(nèi)，如農(nóng)戶家庭發(fā)生重大變化影響農(nóng)戶家庭還款能力的，客戶經(jīng)理重新調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶情況后，按上述核定額度流程重新核定額度。

　　5.農(nóng)戶用信

　　各村組黨支部及村干部要配合蒙自農(nóng)商行各支行加大惠農(nóng)信貸產(chǎn)品宣傳，同時(shí)要鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)戶申請用信。農(nóng)戶用信提供資料：身份證、婚姻證明材料、戶口冊以及在蒙自農(nóng)商行開立的個(gè)人結(jié)算賬戶，家庭資產(chǎn)資料，如土地承包經(jīng)營權(quán)證、機(jī)動(dòng)車登記證等。在授信額度內(nèi)的用信條件：（1）5萬元以內(nèi)的農(nóng)戶家庭零星開支在滿足借款人無重大不良記錄、有償還貸款本息的能力的基礎(chǔ)上就可以用信。（2）5萬元以上的用信要有實(shí)際的經(jīng)營、種養(yǎng)殖項(xiàng)目或?qū)嶋H用于建房等。在用信過程中，通過查詢農(nóng)戶征信，存在農(nóng)戶被列為失信人員、或被執(zhí)行階段等信用方面問題的，取消對該農(nóng)戶的授信。

　　三、工作目標(biāo)

　　整村授信的目的就是要讓每一戶農(nóng)戶都能貸到款，通過信貸資金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蒙自農(nóng)商行在開展整村授信工作的同時(shí)，要逐戶宣傳動(dòng)員，充分挖掘農(nóng)戶貸款需求，精準(zhǔn)投放，提高工作質(zhì)效。同時(shí)結(jié)合農(nóng)村信用體系建設(shè)，通過建立激勵(lì)約束機(jī)制，借助黨支部的力量，在保證貸款質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)提高農(nóng)貸面，降低農(nóng)戶融資成本。當(dāng)授信村農(nóng)貸面達(dá)到50%以上，不良率為0的目標(biāo)時(shí)，向授信村授予信用村組稱號，將整村授信、農(nóng)村信用體系建設(shè)、三農(nóng)金融服務(wù)深度融合，全力助推鄉(xiāng)村振興。