《蒙自市消防專項規(guī)劃（2021—2035年）》以下簡稱《規(guī)劃》，由州消防救援支隊牽頭編制的重點專項規(guī)劃，主要是為適應蒙自市城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟快速發(fā)展的要求，加強對城鄉(xiāng)公共消防設施建設的管理，有效指導城鄉(xiāng)消防安全布局和公共消防設施的建設發(fā)展，建立和完善蒙自市消防安全體系，增強城鄉(xiāng)抗御火災和處置各種突發(fā)災害事件的能力，是今后全市消防工作發(fā)展的重要依據(jù)。

一、《規(guī)劃》出臺的背景和意義

為深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，根據(jù)《國務院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號），以及《城市消防站建設標準》（GB152-2017）等相關(guān)要求，需對蒙自市的消防安全布局、消防站布局、消防裝備配置、消防供水、消防車通道、消防通信、消防供電、應急救援綜合防災及消防體系等方面的內(nèi)容進行規(guī)劃，以加強城市消防規(guī)劃和公共消防設施建設，建立城市消防安全體系，結(jié)合城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，綜合考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，認真做好城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃，對于提高城市綜合抗御火災的能力，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，具有重要的指導意義。同時蒙自市消防現(xiàn)狀，結(jié)合蒙自市發(fā)展的特點，對消防救援工作提出更高的要求，急需建立健全消防協(xié)作機制。

二、《規(guī)劃》編制思路、主要結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃》認真貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞黨中央方針政策和蒙自市發(fā)展戰(zhàn)略，以全面推進全市消防治理體系和能力現(xiàn)代化為主線，以提高防范化解重大消防安全風險、有效應對處置各類災害事故的能力為著力點，以加快消防工作數(shù)字化、信息化、智慧化建設為支撐點，以培育和繁榮消防安全文化為突破點，著力構(gòu)建服務保障蒙自市高質(zhì)量發(fā)展的公共消防安全體系，努力為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫好蒙自新篇章創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

按照這個思路，在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上包括9個部分：第一章主要介紹規(guī)劃總則；第二章介紹規(guī)劃目標；第三章規(guī)劃全域火災風險評估，包括火災評估方法、區(qū)域（單元）火災風險等級、高風險區(qū)域消防管控措施及消防重點單位；第四章介紹城鄉(xiāng)消防安全布局包括重點消防地區(qū)劃分、重點消防地區(qū)規(guī)劃措施、村莊消防安全布局、消防通道及防火應急通道規(guī)劃、危險品運輸路線；第五章城鄉(xiāng)公共消防設施體系規(guī)劃包括消防救援站（隊）布局原則和標準、全域消防供水規(guī)劃、全域消防通信規(guī)劃、抗震與消防規(guī)劃、人防與消防規(guī)劃、城市生命線系統(tǒng)消防安全規(guī)劃；第六章中心城區(qū)消防安全布局包括重點地區(qū)消防規(guī)劃、易燃易爆危險品場所或設施消防安全布局、老舊小區(qū)消防安全布局、歷史文化保護區(qū)消防安全布局、商業(yè)商務消防安全布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防安全布局、高層建筑消防安全布局、地下空間消防安全布局、對外交通場站安全布局、重要市政基礎設施消防安全布局、城市防護火隔離帶規(guī)劃、城市防災避難場所規(guī)劃、消防通道規(guī)劃、危險品運輸路線規(guī)劃、消防供水規(guī)劃、消防通線規(guī)劃、消防供電規(guī)劃；第七章?lián)岆U救援規(guī)劃與消防治理包括社會搶險救援及消防治理；第八章主要為規(guī)劃傳導與銜接；第九章主要為實施策略和保障機制。

三、《規(guī)劃》編制依據(jù)和基本原則

（一）主要依據(jù)。《規(guī)劃》的主要依據(jù)有三個方面：一是《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》《中華人民共和國消防法（2021修正版）》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正版）》《中華人民共和國土地管理法（2019修正版）》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014年修正版）》。二是《云南省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)加強基層消防力量建設工作實施方案的通知（云消（2022）95號）》《云南省消防專項規(guī)劃編制技術(shù)導則》。三是《城市消防規(guī)劃規(guī)范（GB51080-2015）》《城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》《消防培訓基地訓練設施建設標準（GA/T 623-2006）》《城市消防站設計規(guī)范（GB51054-2014）》《危險化學品安全管理條例》。

（二）基本原則。嚴格遵循上位規(guī)劃確定的防災減災目標，科學地體現(xiàn)“防”和“消”的辯證關(guān)系，按照“科學合理、經(jīng)濟適用、適度超期”的原則，合理確定消防安全布局。優(yōu)化配置公共消防設施和消防裝備。堅持“以人為本、安全韌性”“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、部門協(xié)調(diào)”“預防為主、防消結(jié)合”“問題導向、規(guī)劃引領(lǐng)”“突出特色、因地制宜”“公眾參與、社會共治”的規(guī)劃原則。

四、《規(guī)劃》的發(fā)展目標

近期目標：圍繞蒙自市“十三五”和“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展要求，銜接國土空間規(guī)劃發(fā)展策略，推進消防基礎設施建設，提升重點發(fā)展地區(qū)的消防救援安全保障能力，使蒙自市消防救援總體水平進一步得到有效提升，消防治理體系和能力與蒙自市經(jīng)濟社會發(fā)展地位相匹配、與蒙自市災害事故形勢任務相適應，消防救援事業(yè)全方位融入蒙自市經(jīng)濟社會發(fā)展。

遠期目標：城市消防基礎設施建設趨于穩(wěn)定，消防救援站點布局合理，市政消防水源實現(xiàn)全覆蓋，城市消防管理智能化，消防安全治理體系完善，消防救援總體水平爭取達到省內(nèi)一流水平。

（一）火災形勢持續(xù)平穩(wěn)可控。年均10萬人火災死亡率控制在0.18以下，執(zhí)勤消防救援車輛增長率大于20%，全市無重特大火災故事發(fā)生。

（二）完善消防救援保障基礎。將消防專項規(guī)劃納入蒙自市國土空間總體規(guī)劃，綜合城市建設發(fā)展、重大風險因素，合理布置消防站點，消防隊規(guī)劃布局覆蓋率達100%。

（三）加強消防救援能力建設。全面加強國家綜合性消防救援隊伍建設，優(yōu)化力量布局和隊伍編成，著力建設特種災害專業(yè)救援隊伍，形成“災種全面覆蓋、力量全域輻射、優(yōu)勢相互補充”的力量格局，使消防救援人員萬人擁有率為8人/萬人。

（四）健全消防安全治理體系。發(fā)動社會力量參與消防安全工作。組建消防安全專家?guī)欤⑼晟啤皥?zhí)法+專家”工作機制，利用消防技術(shù)服務機構(gòu)，“社區(qū)黨建+消防志愿服務”，建立火災隱患“吹哨人”制度等社會力量參與消防安全治理，社會消防職業(yè)培訓覆蓋率達100%。

（五）加強消防職業(yè)保障體系建設。消防規(guī)劃的成果應轉(zhuǎn)化為指導性和操作性強的政府文件，同時制訂與本規(guī)劃實施相配套的技術(shù)標準和地方規(guī)范，依法保障規(guī)劃的實施。

蒙自市消防救援大隊

2024年9月18日