為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)資源合理配置和節(jié)約集約使用，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，印發(fā)了《蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬變更登記工作是機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理的重要內(nèi)容，也是深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置、調(diào)余補(bǔ)缺、節(jié)約集約使用、提高辦公用房使用效益具有重要意義。

中辦、云辦、紅辦、蒙辦《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》明確要求黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利（統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬），統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門名下。2020年8月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、國管局印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2020〕40號(hào)），國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、自然資源部印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國管房地〔2020〕267號(hào)）文件，明確至2025年12月31日，免征黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記過程涉及的契稅、土地增值稅、增值稅、印花稅，因此要充分利用好國家當(dāng)前這一政策紅利的窗口期，抓緊時(shí)間推動(dòng)工作的落實(shí)。

二、目標(biāo)

通過全面開展蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房的權(quán)屬統(tǒng)一登記工作，摸清底數(shù)、理清產(chǎn)權(quán)，確保國有資產(chǎn)信息完整，為辦公用房的規(guī)劃、配置、使用、維修、處置等管理工作提供有力支撐。同時(shí)，通過權(quán)屬統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)辦公用房資源的優(yōu)化配置和節(jié)約集約使用，降低行政成本，提高政府效能。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》明確了權(quán)屬統(tǒng)一登記工作的工作目標(biāo)、登記范圍、工作內(nèi)容和時(shí)限、工作步驟等。具體包括：

1、工作目標(biāo)：2025年9月底前，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展和改革局等單位協(xié)調(diào)組織辦理黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)（以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬）統(tǒng)一登記工作，將全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記至市機(jī)關(guān)事務(wù)局名下，各單位配合完成。

2、登記范圍：全市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及除學(xué)校、醫(yī)院外所有事業(yè)單位所占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，為保障正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場(chǎng)所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房及其土地；黨政機(jī)關(guān)本級(jí)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房及其土地等；使用財(cái)政資金，與市直黨政機(jī)關(guān)一同建設(shè)、共用辦公院落的非黨政機(jī)關(guān)占有、使用的土地、辦公用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房；歷史沿革為市級(jí)黨政機(jī)關(guān)的房產(chǎn)地產(chǎn)且資產(chǎn)性質(zhì)沒有發(fā)生變化的，現(xiàn)為非黨政機(jī)關(guān)單位占有、使用的土地、辦公用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房；公益一類事業(yè)單位所屬的房產(chǎn)地產(chǎn)。

3、工作內(nèi)容和時(shí)限：按照“先易后難、有序推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，全面推進(jìn)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作，確保工作順利開展。辦公用房權(quán)屬已登記且沒有進(jìn)行擔(dān)保抵押的黨政機(jī)關(guān)，計(jì)劃于2025年4月底前完成權(quán)屬統(tǒng)一登記工作；辦公用房權(quán)屬尚未登記、手續(xù)不齊全等的黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬登記工作，計(jì)劃2025年9月底前完成權(quán)屬移交及轉(zhuǎn)移登記。

4、工作步驟：實(shí)施方案將權(quán)屬統(tǒng)一登記工作分為動(dòng)員部署、摸底分類、統(tǒng)一登記等階段，明確各階段的工作內(nèi)容和完成時(shí)限，確保工作有序進(jìn)行。

在動(dòng)員部署階段，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限，提出工作要求。

在摸底分類階段，通過自查清理、梳理核查，對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬登記情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握辦公用房的形成過程、權(quán)屬登記情況以及相關(guān)資料存檔情況。

在統(tǒng)一登記階段，分期分批推進(jìn)實(shí)施辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記至市機(jī)關(guān)事務(wù)局名下后，市機(jī)關(guān)事務(wù)局與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

四、保障措施

為確保權(quán)屬統(tǒng)一登記工作的順利實(shí)施，《實(shí)施方案》還提出了一系列保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、提供經(jīng)費(fèi)保障等。通過這些措施的實(shí)施，將有力推動(dòng)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作的深入開展，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《實(shí)施方案》的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范蒙自市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理、推進(jìn)資源合理配置和節(jié)約集約使用具有重要意義。通過權(quán)屬統(tǒng)一登記，將實(shí)現(xiàn)辦公用房所有權(quán)和使用權(quán)的分離，有效破除使用部門的“地盤意識(shí)”和“私有意識(shí)”，解決辦公用房資源苦樂不均、閑置浪費(fèi)等問題。同時(shí)，將為辦公用房的統(tǒng)籌調(diào)配和高效利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高政府效能和公共服務(wù)水平。