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蒙自概況-
索引號000014348/2024-00874
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發(fā)布機構(gòu)蒙自市自然資源局
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文號
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發(fā)布日期2024-03-21
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時效性有效
《蒙自市園地林地草地定級與基準地價制定成果（草案）》聽證會聽證報告
為進一步促進園、林、草地資源保護與合理開發(fā)利用，為編制實施國土空間規(guī)劃、優(yōu)化自然資源配置、開展自然資源資產(chǎn)核算、實施生態(tài)保護補償、確定各類自然資源管理工作底線提供基本的量化依據(jù)，加快推進園地林地草地定級和基準地價制定工作，根據(jù)《自然資源聽證規(guī)定》、《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，蒙自市自然資源局召開了《蒙自市園地林地草地定級與基準地價制定成果（草案）》聽證會，聽取社會各方面對該成果（草案）的意見和建議。
一、聽證事由
對《蒙自市園地林地草地定級與基準地價制定成果（草案）》進行聽證，聽取社會各方面對該成果（草案）的意見和建議。
二、聽證會舉行的時間、地點、參加人
（一）聽證時間
2024年3月7日（星期四）15時00分
（二）聽證地點
蒙自市自然資源局六樓會議室
（三）參會人員
1.聽證主持人
黃 艷 蒙自市自然資源局副局長
2.決策發(fā)言人
黃 艷 蒙自市自然資源局副局長
3.聽證記錄人
李宗澤 蒙自市自然資源局辦公室副主任
4.聽證監(jiān)察人
劉 巍 市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長
5.技術(shù)服務(wù)單位陳述人
云南瑞優(yōu)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司工作人員
6.聽證代表（共計25人）
王鳳華 市人民代表大會
靳曉滇 中國人民政治協(xié)商會議蒙自市委員會
羅文奇 市人民政府
何翠蘭 市財政局
楊春東 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
李世江 市林業(yè)和草原局
陳進良 市民政局
李 紅 市統(tǒng)計局
李繼偉 市市場監(jiān)督管理局
楊迪月 市稅務(wù)局
牛應(yīng)琴 文瀾街道
尹小榕 文萃街道
蔡吉斌 新安所街道
李 朝 雨過鋪街道
侯恒信 觀瀾街道
李慶龍 草壩鎮(zhèn)
陸定蹦 冷泉鎮(zhèn)
李俊祺 鳴鷲鎮(zhèn)
白潤東 西北勒鄉(xiāng)
劉克勇 芷村鎮(zhèn)
張 超 老寨鄉(xiāng)
楊永平 期路白鄉(xiāng)
王 偉 水田鄉(xiāng)
楊永成 草壩鎮(zhèn)村民代表
楊榮生 芷村鎮(zhèn)村民代表
三、聽證代表的主要意見、建議及采納情況
1、文瀾街道牛應(yīng)琴：（1）P41，林地、園地、草地基準地價總表中，請補充說明園地30年、林地70年、草地30年的年限說明。（2）P45，請精確定位，清楚表明制定基準地價的作用。
采納情況：（1）已采納。已在P41《蒙自市園地、林地、草地基準地價結(jié)果匯總表》下添加備注說明表中 30 年、70 年分別對應(yīng)各地類承包經(jīng)營權(quán)年期；表中價格分別為各地類 30 年、70 年承包經(jīng)營權(quán)價格。（2）已采納。已在P45加強文字說明表明制定蒙自市園地、林地、草地基準地價的作用。
2、文萃街道尹小榕：（1）動態(tài)以變更數(shù)據(jù)決定園、林、草地。（2）農(nóng)用地地類不全，目前飼草以耕地認定，現(xiàn)狀種植飼草的若認定為其他草地、人工牧草地，異議較大，建議增加制定耕地基準地價。（3）本指導(dǎo)價格與現(xiàn)實土地流轉(zhuǎn)價格相差較大。
采納情況：（1）已采納。根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)云南省園地林地草地定級和基準地價制定技術(shù)方案的通知》（云自然資利用〔2023〕327號）要求，本輪園地林地草地定級與基準地價制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以2022年度國土變更調(diào)查現(xiàn)狀圖斑作為工作底圖，確定并劃分定級單元。下一輪更新將根據(jù)時點情況選用最新年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。（2）未采納。按照《云南省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于做好園地林地草地定級和基準地價制定有關(guān)工作的通知》（云自然資便箋〔2023〕969號）要求，本次定級和基準地價制定工作僅針對園地、林地、草地三個地類。（3）采納情況：部分采納。園地林地草地基準地價為基本標準價格，主要作用為通過分等定級價格評估，綜合評價全國園地林地草地質(zhì)量分布狀況，建立政府公示價格體系，顯化園地林地草地資源資產(chǎn)質(zhì)量和價值，直接服務(wù)于自然資源有償使用、資產(chǎn)清查核算、稅費管理等工作，僅對園地林地草地有償使用提供價格參考，現(xiàn)實流轉(zhuǎn)價格具體由土地流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。
3、芷村鎮(zhèn)劉克勇：對一級周邊地類重新定級。
采納情況：未采納。本次園地、林地、草地定級是通過科學(xué)測算及統(tǒng)計分析劃分定級單元、計算定級單元各定級因素因子分值和定級指數(shù)，按規(guī)定方法和程序確定土地級別分值界限，最終確定園地、林地、草地級別，對一級周邊地類重新定級無數(shù)據(jù)支撐。
4、水田鄉(xiāng)王偉：（1）地類以實地為準。（2）地價適當(dāng)波動。
采納情況：（1）未采納。根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)云南省園地林地草地定級和基準地價制定技術(shù)方案的通知》（云自然資利用〔2023〕327號）要求，本輪園地林地草地定級與基準地價制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以2022年度國土變更調(diào)查現(xiàn)狀圖斑作為工作底圖，確定并劃分定級單元。若涉及地類認定，則以職能部門最終認定結(jié)果為準。（2）采納情況：未采納。園地林地草地基準地價為基本標準價格，主要作用為通過分等定級價格評估，綜合評價全國園地林地草地質(zhì)量分布狀況，建立政府公示價格體系，顯化園地林地草地資源資產(chǎn)質(zhì)量和價值，直接服務(wù)于自然資源有償使用、資產(chǎn)清查核算、稅費管理等工作，會定期進行更新，已批準的基準地價在實施期間不會波動。
5、蒙自市人大常委會機關(guān)王鳳華：（1）加強自然資源保護，合理利用自然資源。（2）自然資源中的種植和使用應(yīng)以實際為準，存在變更性，不能一律以2022年的圖標數(shù)據(jù)為準。
采納情況：（1）已采納。此次開展蒙自市園地林地草地定級與基準地價制定工作目的為進一步促進園、林、草地資源保護與合理開發(fā)利用，為編制實施國土空間規(guī)劃、優(yōu)化自然資源配置、開展自然資源資產(chǎn)核算、實施生態(tài)保護補償、確定各類自然資源管理工作底線提供基本的量化依據(jù)，有利于加強自然資源保護，合理利用自然資源。（2）未采納。根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)云南省園地林地草地定級和基準地價制定技術(shù)方案的通知》（云自然資利用〔2023〕327號）要求，本輪園地林地草地定級與基準地價制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以2022年度國土變更調(diào)查現(xiàn)狀圖斑作為工作底圖，確定并劃分定級單元。下一輪更新將根據(jù)時點情況選用最新年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。若涉及地類認定，則以職能部門最終認定結(jié)果為準。
6、蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局楊春東：同等條件等級分類的區(qū)域因素的確定要進行考慮區(qū)域范圍。
采納情況：已采納。本次定級過程中定級因素因子選擇了區(qū)位因素區(qū)位因子，包含中心城市影響度、對外交通便利度等定級指標，已充分考慮區(qū)位因子。
7、蒙自市林草局李世江：（1）同等地理條件下園地定價標準。（2）林地等級定價方面，特別是涉及到公益林的保護區(qū)范圍內(nèi)林地定價等是否太低。
采納情況：（1）本次園地基準地價是采用樣點地價平均法，以投入產(chǎn)出樣點資料測算得到最終價格。（2）未采納。根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)云南省園地林地草地定級和基準地價制定技術(shù)方案的通知》（云自然資利用〔2023〕327號）要求及省廳統(tǒng)一工作部署，本次林地基準地價制定不區(qū)分公益林和商品林，所有林地僅測算經(jīng)濟價值。
四、聽證機關(guān)對聽證情況的評說
本次聽證會參會聽證代表對《蒙自市園地林地草地定級與基準地價制定成果（草案）》提出了自己的看法和意見，發(fā)表的意見和建議客觀、中肯，我局將綜合考慮本次聽證會參會聽證代表的意見和建議，進一步修改完善《蒙自市園地林地草地定級與基準地價制定成果（草案）》。
蒙自市自然資源局
2024年3月21日
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