對(duì)政協(xié)蒙自市第四屆第二次會(huì)議笫56號(hào)提案的答復(fù)

民盟蒙自市委員會(huì)：

　　你們?cè)谡f(xié)蒙自市第四屆第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)“三產(chǎn)融合”助推蒙自鄉(xiāng)村振興的建議》第56號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一產(chǎn)有優(yōu)勢(shì)、二產(chǎn)有基礎(chǔ)、三產(chǎn)有潛力的態(tài)勢(shì)。一產(chǎn)方面。建有全省最大的基質(zhì)藍(lán)莓基地，“蒙自石榴”以20億元的品牌價(jià)值穩(wěn)居云南第1位，西北勒鄉(xiāng)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。2022年農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值62.3億元，同比增長(zhǎng)5.8%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到15.81萬(wàn)噸。二產(chǎn)方面。2022年全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值521.5億元，同比下降3.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值492.3億元，同比下降3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.0%，增速居全州第2位。三產(chǎn)方面。2022年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額179.4億元，同比增長(zhǎng)5%，絕對(duì)值居全州第1位，增速居全州第1位。

　　（一）關(guān)于發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大配套政策扶持力度方面

　　《蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出：以滇南中心高水平規(guī)劃為引領(lǐng)，帶動(dòng)形成主題鮮明、各顯特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藍(lán)圖。當(dāng)前，我市高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制，形成了8個(gè)專題研究的“1+8”規(guī)劃成果體系，《蒙自市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》成果通過(guò)縣級(jí)專家評(píng)審、市規(guī)委會(huì)審議、市政府常務(wù)會(huì)、市人大常委會(huì)審議。啟動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式確定規(guī)劃編制單位，正開展前期工作。完成全市“三區(qū)三線”劃定并充分融入國(guó)土空間總體規(guī)劃，高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖清晰可期，國(guó)土空間布局更加協(xié)調(diào)優(yōu)化。加強(qiáng)規(guī)劃支撐服務(wù)，核發(fā)規(guī)劃許可182件。接續(xù)實(shí)施“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)，2023年15個(gè)村莊規(guī)劃編制已確定技術(shù)單位，正開展實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)狀分析。2022年度第一批次村莊建設(shè)用地2.8182公頃已于2023年1月4日取得州政府批復(fù)（紅政土復(fù)〔2023〕1號(hào)）。印發(fā)《蒙自市構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的工作方案》，加快要素市場(chǎng)化配置改革步伐，優(yōu)化配置土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力等要素，確保農(nóng)村公共資源良好利用。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，印發(fā)《蒙自市農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》《蒙自市促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》《蒙自市推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)實(shí)施方案》等專項(xiàng)行動(dòng)方案，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色資源規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)戶與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)“雙綁定”發(fā)展，截至2023年5月，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社413戶。

　　（二）關(guān)于優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)融合能力方面

　　全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，出臺(tái)《蒙自市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》，制定重點(diǎn)工作任務(wù)清單，狠抓工作落實(shí)，打牢蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.81萬(wàn)畝，提質(zhì)改造1.5萬(wàn)畝，當(dāng)前已完成初設(shè)評(píng)審及批復(fù)。圍繞糧食、畜牧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)水稻品種選育、雜交玉米良種繁育基地建設(shè)。計(jì)劃新建藍(lán)莓品種擴(kuò)繁基地1個(gè)、安格斯種牛中心1個(gè)，提升供種保障能力。上報(bào)綠色食品申報(bào)材料9家企業(yè)（合作社）2.5萬(wàn)畝20個(gè)產(chǎn)品，現(xiàn)正在對(duì)11家合作社（公司）進(jìn)行綠色食品基地環(huán)評(píng)。引進(jìn)中管圣達(dá)（紅河公司）落地觀瀾街道，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫(kù)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成云南省（云科創(chuàng)）數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè)。依托紅河佳裕、蒙生、南疆等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地初加工能力，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化分類分級(jí)，提高商品化處理水平。建成新安所石榴分選線、佳沃（蒙自）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園水果分選加工和冷鏈物流園區(qū)、蒙自市畜禽屠宰加工冷鏈物流園區(qū)，蒙自東南部水果加工園區(qū)項(xiàng)目2023年4月開工。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向新安所水果加工園區(qū)、芷村冷鏈物流加工園區(qū)、西北勒冷鏈物流加工園區(qū)、期路白冷鏈加工園區(qū)集中，培育要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的加工園區(qū)。2023年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成目標(biāo)值14億元。推進(jìn)綠色食品及精深加工產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，2023年綠色食品及精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)95億元。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，正在積極為2023年“綠色云品”申報(bào)工作做前期準(zhǔn)備。持續(xù)深化國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成效，依托農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、南博會(huì)等大型展會(huì)，依托本地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品舉辦全國(guó)石榴博覽會(huì)，第十一屆中國(guó)園藝學(xué)會(huì)枇杷分會(huì)年會(huì)。改造提升農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，2023年倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)正在準(zhǔn)備前期工作。大力發(fā)展“紅色旅游+情景體驗(yàn)”“紅色研學(xué)+農(nóng)耕休閑體驗(yàn)”等旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮紅色教育功能，擴(kuò)大紅色文化傳播。

　　（三）關(guān)于加快鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn)要素流通方面

　　一是農(nóng)村綜合改革不斷深入，積極做好農(nóng)村土地承包管理相關(guān)工作，完成實(shí)測(cè)土地127.27萬(wàn)畝，下發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒證率達(dá)91%。截至2023年3月底，蒙自市全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)11.15萬(wàn)畝，涉及流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶數(shù)為1.51萬(wàn)戶。累計(jì)開展農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批業(yè)務(wù)培訓(xùn)8期培訓(xùn)人員301人次，完成審批922宗，核實(shí)違法建房43宗，目前正在開展整治工作。二是全面落實(shí)中央、省、州穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，配套出臺(tái)《蒙自市2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)提質(zhì)政策措施的通知》《蒙自市社會(huì)招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）的通知》等“一攬子政策”匯融，明確招商引資、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、減稅降費(fèi)、融資支持等多項(xiàng)惠企政策，促進(jìn)蒙自市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是有序推進(jìn)金融助力鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化金融創(chuàng)新，通過(guò)五項(xiàng)權(quán)證抵押、五項(xiàng)配套政策等一系列政策措施，有效解決“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款“抵押難”的問(wèn)題。截至目前，蒙自市特色農(nóng)業(yè)及中小企業(yè)扶持貸款累計(jì)放貸5.6684萬(wàn)戶43.84億元，較上年增加6475戶2.82億元。農(nóng)村金融服務(wù)體系逐步完善，持續(xù)推進(jìn)信用村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，截至目前，成功創(chuàng)建8個(gè)信用村，5個(gè)“黨建+信用”示范村，黨建引領(lǐng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興作用進(jìn)一步增強(qiáng)。積極構(gòu)建綠色金融體系，印發(fā)《蒙自市創(chuàng)建綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)三年實(shí)施方案（2021－2023年）》，截至目前，蒙自市綠色貸款余額為122億元。四是不斷提升電商進(jìn)農(nóng)村培育質(zhì)量，鼓勵(lì)電商企業(yè)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。蒙自御風(fēng)物流城鄉(xiāng)高效配送產(chǎn)業(yè)園目前入駐順豐、京東等企業(yè)13戶；蒙自市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園包括電商服務(wù)中心、保鮮庫(kù)、分揀包裝車間及冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等，實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目以來(lái)，物流配送實(shí)現(xiàn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。五是項(xiàng)目謀劃逐步進(jìn)行，今年以來(lái)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈專班積極謀劃，精準(zhǔn)招商引資，包裝洽談項(xiàng)目7個(gè)：與云南省建投集團(tuán)合作建設(shè)滇南（蒙自）國(guó)際供應(yīng)鏈中心項(xiàng)目，與京東集團(tuán)合作建設(shè)京東物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，招引深農(nóng)集團(tuán)投資蔬菜種植和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通加工園區(qū)，與永萊實(shí)業(yè)有限公司洽談建設(shè)紅河永萊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，與重慶大龍網(wǎng)科技集團(tuán)有限公司建設(shè)“龍工場(chǎng)（滇南）數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地”項(xiàng)目，紅河空港物流中心項(xiàng)目正在進(jìn)行招商引資，東盟生姜集散交易中心正在做前期規(guī)劃。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，在新發(fā)展格局下，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要正確理解和尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，需要在諸多方面尋求突破與創(chuàng)新，規(guī)劃和布局至關(guān)重要。在接下來(lái)的工作中，我們將基于我市特色資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，加速轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，全力提升輻射帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力。

感謝你們對(duì)我市產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

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