蒙自市城市綜合執(zhí)法局對(duì)蒙自市第四屆人大第二次會(huì)議第22號(hào)建議的答復(fù)

楊丁卡代表：

　　你在蒙自市第四屆人大第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于社會(huì)生活噪聲治理的建議》第22號(hào)建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　（一）成立市級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2021年4月19日，為有效推進(jìn)我市城區(qū)油煙噪音問題專項(xiàng)整治工作，蒙自市人民政府下發(fā)了《關(guān)于成立蒙自市城區(qū)油煙噪音專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（蒙政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）。由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位有：市政府辦、市城市綜合執(zhí)法局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市政府督察室、市融媒體中心、文瀾街道辦、觀瀾街道辦、文萃街道辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城市綜合執(zhí)法局，市城市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室副主任。負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的開展、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、信息收集上報(bào)等工作。油煙噪音領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，每年組織各職能部門至少開展四次專項(xiàng)整治，有效治理油煙噪音的違法違規(guī)行為。

　　（二）各承辦單位接件情況

　　綜合執(zhí)法局接報(bào)情況：2023年1月至5月蒙自市城市綜合執(zhí)法局接報(bào)噪音擾民投訴件675件，已處理。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接報(bào)情況：2023年1月至5月市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接報(bào)噪音擾民投訴件21件，其中裝修噪聲6起，均已處理。

　　蒙自市公安局接報(bào)情況：2023年1月至5月蒙自市公安局接報(bào)噪音擾民投訴件481件，其中酒吧及KTV噪音擾民78起，棋牌室噪音擾民51起，均已處理。

　　州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局接報(bào)情況：2023年1月至5月州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局接報(bào)噪音擾民投訴件11件，均已處理。

　　（三）2023年的工作情況

　　2023年，油煙噪音專項(xiàng)辦下發(fā)《蒙自市2023年城區(qū)社會(huì)生活噪音、燒烤油煙污染專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（蒙油噪專治〔2023〕-197），在方案中明確噪音專項(xiàng)整治內(nèi)容、各職能部門的職責(zé)分工和工作要求。截至6月，油煙噪音專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專項(xiàng)整治2次，共檢查商戶119家次；下發(fā)各類文件17次，檢測(cè)噪音25家次，市城市綜合執(zhí)法局下發(fā)責(zé)令改正通知書5次，約談商戶3家次。

　　二、工作中存在的困難

　　1、投訴處理難以強(qiáng)制。噪音擾民多存在于夜間，環(huán)保部門及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噪音監(jiān)測(cè)不現(xiàn)實(shí)，執(zhí)法人員只能要求負(fù)責(zé)人降低聲音，無(wú)法進(jìn)行處罰。

　　2、規(guī)劃不合理。被投訴噪音污染的商家多位于商住區(qū)，居住功能與商業(yè)功能混雜，以街為市，對(duì)于燒烤店、酒吧、KTV等這些易造成擾民的行業(yè)缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)選址規(guī)劃，商住一體易產(chǎn)生噪音污染問題。

　　3、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件低。“放管服”改革后，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件低，燒烤是一項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入低、經(jīng)濟(jì)效益高的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；酒吧、KTV也是在豐厚的經(jīng)濟(jì)利益促使下，商家不顧環(huán)保要求，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　4、各單位執(zhí)法依據(jù)不同。僅憑一家單位按照相應(yīng)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，難以收到良好效果，甚至容易引發(fā)社會(huì)矛盾，難以達(dá)到治標(biāo)治本的效果。治理噪音擾民是一個(gè)社會(huì)性問題，需要各個(gè)行政主管部門齊抓共管，形成合力。

　　三、下一步的工作計(jì)劃

　　1.合理規(guī)劃，強(qiáng)化源頭控制。即對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、娛樂業(yè)進(jìn)行城市功能區(qū)合理規(guī)劃布局，使餐飲業(yè)、娛樂業(yè)健康有序發(fā)展。

　　2.加大巡查整治力度。州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市城市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局加大巡查力度，針對(duì)燒烤店，酒吧，娛樂場(chǎng)所噪音擾民加大巡查檢查，督促做好隔音措施，減少市民投訴的發(fā)生。

　　3.適時(shí)開展油煙噪音專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。2023年，蒙自市城區(qū)油煙噪音專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，投訴率高的燒烤店、娛樂場(chǎng)所噪音擾民行為，適時(shí)組織各相關(guān)成員單位開展專項(xiàng)整治工作。

　　4.加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。各職能部門通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料等多種形式，向燒烤經(jīng)營(yíng)戶、娛樂行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和廣大群眾宣傳油煙噪音污染治理的重要性和必要性。同時(shí)，加大宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)力度，提高群眾的知曉率。不斷提升商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，營(yíng)造出全民參與、共同維護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍，有力助推噪音污染治理成效。

　　感謝你對(duì)我市社會(huì)生活噪音工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

蒙自市城市綜合執(zhí)法局

2023年6月13日

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