蒙自市城市綜合執(zhí)法局對(duì)政協(xié)蒙自市第四屆第二次會(huì)議第75號(hào)提案的答復(fù)

蔡國(guó)偉委員：

　　你在政協(xié)蒙自市四屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)城管執(zhí)法常態(tài)化推進(jìn)蒙自文明城市創(chuàng)建的建議》第75號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、強(qiáng)化微小違法行為整治，努力減少違法行為

　　2023年5月，我市城市綜合執(zhí)法局在開(kāi)展常態(tài)化整治工作的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)微小違法行為整治力度，對(duì)微小違法行為處罰事項(xiàng)進(jìn)一步梳理，2023年5月12日印發(fā)了《蒙自市城市綜合執(zhí)法局關(guān)于開(kāi)展“微小違法行為”專項(xiàng)整治工作方案》，該方案中已明確在城區(qū)范圍內(nèi)，特別是廣場(chǎng)、公園、城市主次干道，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園、車(chē)站、醫(yī)院周邊，對(duì)隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙蒂；亂貼、寫(xiě)印宣傳單、小廣告；隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾、廚余垃圾；翻越道路隔離欄、穿越道路綠化帶；在城市河（湖）游泳、洗澡、垂釣、捕撈、清洗物品；在市政公共綠地范圍內(nèi)損壞草坪、綠籬、花壇，攀折花木、采摘果實(shí)；非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等不文明“微小違法行為”進(jìn)行整治。2023年以來(lái)，已開(kāi)展整治隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙蒂925起；整治亂貼、寫(xiě)印宣傳單、小廣告12406起，處罰1起；整治隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾、廚余垃圾41起；整治翻越道路隔離欄、穿越道路綠化帶12起；整治在城市河（湖）游泳、洗澡、垂釣、捕撈、清洗物品114起；整治在市政公共綠地范圍內(nèi)損壞草坪、綠籬、花壇，攀折花木、采摘果實(shí)41起；整治非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放47595起，處罰488起。整治是維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序的重要“切口”，開(kāi)展好“微小違法行為”整治工作，不斷減少不文明行為，優(yōu)化城市人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)。

　　二、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)的監(jiān)管，規(guī)范市容管理秩序

　　2013年至2023年，我市共注冊(cè)登記電動(dòng)自行車(chē)共計(jì)197177輛，其中超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)注冊(cè)登記147561輛，標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)注冊(cè)登記49616輛(含共享電動(dòng)自行車(chē)4998輛)。電動(dòng)車(chē)由于購(gòu)買(mǎi)成本較低、操作便捷，受到消費(fèi)者的喜愛(ài)。但是，在給廣大市民帶來(lái)便利的同時(shí)，由于車(chē)輛安全性能較低、對(duì)駕駛?cè)笋{駛技術(shù)要求不高等問(wèn)題導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，不但嚴(yán)重?cái)_亂城市環(huán)境秩序，給交通安全和社會(huì)治安帶來(lái)嚴(yán)重隱患，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)的監(jiān)督管理顯得十分重要。

（一）加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理力度。

　　1.查處非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行駛行為。充分發(fā)揮主力軍作用，對(duì)城區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)“高峰站點(diǎn)、平峰巡線”勤務(wù)模式，強(qiáng)化城區(qū)各大交通路口、路段、背街小巷、車(chē)站、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)大街等重點(diǎn)區(qū)域的管控，對(duì)已登記備案的低速電動(dòng)車(chē)闖紅燈、亂穿亂行等交通違法行為，采取勸導(dǎo)教育為主，行政處罰為輔的模式，對(duì)無(wú)牌三、四輪低速電動(dòng)車(chē)發(fā)現(xiàn)上路行駛的給予收繳。2023年以來(lái)，查處非機(jī)動(dòng)車(chē)違法21764起。

　　2.查處非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放行為。施劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，嚴(yán)格要求在施劃的停車(chē)位內(nèi)順向停放，對(duì)未按要求亂停的非機(jī)動(dòng)車(chē)，違法人在現(xiàn)場(chǎng)的給予糾正違法行為并向其宣傳相關(guān)法律法規(guī)，違法行為人未在現(xiàn)場(chǎng)的采取先行保存并按規(guī)定進(jìn)行處罰。2023年以來(lái)，查處非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放488起。

　　3.強(qiáng)化低速電動(dòng)車(chē)整治。相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)綜合整治的通告》，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)實(shí)行保險(xiǎn)備案登記、設(shè)置2年過(guò)渡期（2022年1月1日至2023年12月31日），自2024年1月1日起，禁止低速電動(dòng)車(chē)上道路行駛等方式，進(jìn)一步優(yōu)化整治措施，規(guī)范低速電動(dòng)車(chē)管理。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)共享電動(dòng)自行車(chē)監(jiān)管。一是依托智慧城管平臺(tái)，在平臺(tái)接入松果、阿拉丁、覓?cǎi)R3家共享電動(dòng)車(chē)平臺(tái)，加強(qiáng)共享電動(dòng)車(chē)監(jiān)管。二是制定《蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)管理辦法（考核細(xì)則）試行》，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)規(guī)范管理。采取月考季評(píng)、路面巡查、收集市民信訪問(wèn)題的方式進(jìn)行考核，并通報(bào)考核結(jié)果，總結(jié)突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)對(duì)三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行約談，責(zé)令限時(shí)整改，促進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目穩(wěn)定良性地發(fā)展下去。2023年以來(lái)，蒙自市城市綜合執(zhí)法局聯(lián)合交警部門(mén)、市消防救援大隊(duì)對(duì)3家共享電動(dòng)自行車(chē)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行4次月考核，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，通知商家及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，共計(jì)約談次數(shù)為2次，下發(fā)考核通報(bào)4次。三是蒙自市城市綜合執(zhí)法局聯(lián)動(dòng)交警部門(mén)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大查處共享電動(dòng)自行車(chē)不文明騎行。對(duì)多人騎行等不文明行為，運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)對(duì)違規(guī)騎行用戶進(jìn)行懲戒，90天內(nèi)禁騎，并與媒體對(duì)接聯(lián)系，加大曝光力度。

　　三、不斷規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放，維護(hù)交通管理秩序

　　截至2023年5月底，蒙自市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為253092輛，駕駛?cè)吮Ｓ辛繛?96161人，機(jī)動(dòng)車(chē)的停放問(wèn)題，特別是一些住宅小區(qū)滿足不了住戶停車(chē)需求，部分居民將車(chē)輛停放在小區(qū)周邊區(qū)域道路上，影響通行，危害交通安全。因此，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放的治理顯得尤為重要。

　　（一）利用城市監(jiān)控加強(qiáng)視頻巡查。對(duì)重點(diǎn)路段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)高密度巡查，采取電話通知?jiǎng)駥?dǎo)教育挪車(chē)，電子警察抓拍的方式整治亂停亂放。

　　（二）發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與到交通管理中。利用微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式，營(yíng)造市民積極參與交通管理的良好氛圍，公布交警挪車(chē)電話：3723122、3656122，市民可通過(guò)直接撥打電話或者手機(jī)登錄“i蒙自APP”上傳現(xiàn)場(chǎng)違停車(chē)輛信息等方式對(duì)違停車(chē)輛進(jìn)行舉報(bào)，交警部門(mén)根據(jù)指令及時(shí)對(duì)違停車(chē)輛進(jìn)行核實(shí)，電話通知車(chē)輛及時(shí)駛離，不及時(shí)駛離的派警力進(jìn)行處罰或拖移。

　　（三）分時(shí)段停放，方便校園周邊出行。根據(jù)上下學(xué)時(shí)段，在城區(qū)一小、二小、三小、一中、二中等學(xué)校周邊增派警力維護(hù)交通秩序，并通過(guò)交警大隊(duì)積極協(xié)調(diào)，學(xué)校周邊采取上下學(xué)時(shí)段停車(chē)泊位不收費(fèi)，無(wú)停車(chē)泊位的點(diǎn)段，允許接送學(xué)生的車(chē)輛靠右停放等待等方式，最大限度擴(kuò)大停車(chē)位供給，有效緩解了“車(chē)難停、無(wú)地停”的問(wèn)題。

　　四、持續(xù)整治占道經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好市容秩序

　　占道經(jīng)營(yíng)不僅影響市容環(huán)境衛(wèi)生，還給市民出行造成一定困難，為進(jìn)一步加強(qiáng)市容管理，提升城市形象，努力為市民營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境，蒙自市城市綜合執(zhí)法局持續(xù)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)行為的整治工作。一是整治占道超門(mén)面經(jīng)營(yíng)行為。執(zhí)法隊(duì)按照“告知、勸導(dǎo)、處罰”的方法。首先上門(mén)對(duì)違規(guī)商戶進(jìn)行教育管理，向商戶講解相關(guān)政策及法律法規(guī)，督促其按照相關(guān)要求進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，對(duì)不予整改和屢教不改的商戶，嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，結(jié)合蒙自市城市綜合執(zhí)法局2023年度入社區(qū)秩序衛(wèi)生整治行動(dòng)，逐路、逐街對(duì)出店經(jīng)營(yíng)進(jìn)行清理，確保整治成果得到鞏固，全面加強(qiáng)市容市貌管理，提升城市品位和形象，為廣大市民營(yíng)造干凈整齊的生活環(huán)境。二是整治清理流動(dòng)攤點(diǎn)。為整治清理占道經(jīng)營(yíng)行為，蒙自市城市綜合執(zhí)法局的文瀾、文萃、經(jīng)開(kāi)區(qū)、觀瀾等中隊(duì)形成了負(fù)責(zé)人管片抓線，網(wǎng)格員進(jìn)點(diǎn)落戶，橫向到邊、縱向到底的管理體系，實(shí)現(xiàn)“定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)”，分工負(fù)責(zé)、邊界清晰、責(zé)任明確、高效運(yùn)行的管理格局，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)白班、夜班，錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道和背街巷道存在的流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面整治。2023以來(lái)，已整治清理流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)行為6943起，處罰7起。

　　五、加大法治宣傳教育力度，增強(qiáng)市民法治素養(yǎng)

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任。一是落實(shí)“721”工作法，在一線執(zhí)法過(guò)程中積極開(kāi)展《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。二是結(jié)合3.15消費(fèi)者權(quán)益日、4.15全民國(guó)家安全教育日等主題宣傳日、到南湖廣場(chǎng)開(kāi)展《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例》《民法典》及反詐知識(shí)的集中宣傳活動(dòng)。2023年以來(lái)，蒙自市城市綜合執(zhí)法局已組織開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)3次，發(fā)放宣傳單400余份，擺設(shè)宣傳展板4塊。三是結(jié)合微小違法行為整治、不文明養(yǎng)犬整治，在2023年專項(xiàng)整治工作中到社區(qū)、街面宣傳《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例》，發(fā)放宣傳單200余份，通過(guò)入戶宣傳、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式進(jìn)行城市綜合執(zhí)法普法宣傳，提高市民城市綜合執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)知曉率。

　　（二）不斷加大“以案釋法”力度。通過(guò)聯(lián)合今日蒙自融媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)、加油紅河微信公眾號(hào)、蒙自市城市綜合執(zhí)法局公眾號(hào)，對(duì)運(yùn)輸砂石未覆蓋、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、攜犬外出未牽系等違反《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例》的及相關(guān)法律法規(guī)的處罰案例及時(shí)進(jìn)行宣傳，讓市民通過(guò)不同的案例學(xué)習(xí)與其生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提升廣大市民學(xué)法守法意識(shí)。

　　六、下一步工作打算

　　（一）建立常態(tài)化管理制度，開(kāi)展常態(tài)化整治。根據(jù)制定的“微小違法行為”專項(xiàng)整治方案，不斷地細(xì)化、完善，并結(jié)合整治效果，建立相應(yīng)的常態(tài)化管理制度，開(kāi)展常態(tài)化整治。在整治過(guò)程中，通過(guò)處罰和教育培養(yǎng)良好的習(xí)慣以提升市民整體素質(zhì)，不斷發(fā)揮城市主體的作用，齊心協(xié)力營(yíng)造干凈整潔、規(guī)范有序的城市環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感。

　　（二）建立占道經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治機(jī)制，定期開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)多種形式的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)抵制占道經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并通過(guò)宣傳教育活動(dòng)爭(zhēng)取市民對(duì)占道經(jīng)營(yíng)集中整治的理解與支持。

　　（三）加大對(duì)非機(jī)動(dòng)亂停放的執(zhí)法力度。對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放的行為，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，也要充分利用現(xiàn)有的法律規(guī)定，通過(guò)強(qiáng)制性的管理來(lái)約束非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放的違法行為，才能使違法行為人對(duì)違法行為有所約束和控制，最終達(dá)到自覺(jué)遵守法律法規(guī)，切實(shí)樹(shù)立文明停放的自覺(jué)意識(shí)。

　　（四）因地制宜采取分時(shí)段停車(chē)管理模式，積極研究解決老舊小區(qū)周?chē)用竦囊归g停車(chē)問(wèn)題。在老城區(qū)如玉皇閣片區(qū)、聯(lián)大路、月牙塘片區(qū)等老舊小區(qū)集中、路面狹窄等路段，打破原有24小時(shí)全時(shí)段禁停模式，在路面上設(shè)置分時(shí)段停車(chē)泊位，并在通過(guò)施劃標(biāo)識(shí)標(biāo)線，提示標(biāo)牌，將車(chē)輛準(zhǔn)許臨時(shí)停放的起點(diǎn)、終點(diǎn)和限制時(shí)段標(biāo)明。

　　（五）狠抓路面管理，強(qiáng)化違法行為的查處。對(duì)主次干道、公交車(chē)站、商場(chǎng)周邊以及嚴(yán)重影響通行秩序的違停車(chē)輛，交警部門(mén)將加大警力，高頻次開(kāi)展路面巡邏和視頻巡查管控，采取“貼、鎖、拖”逐級(jí)高壓的治理手段，做到“疏堵結(jié)合”、雙管齊下，全力寫(xiě)好“停車(chē)難”這張群眾急難愁盼的答卷。

　　（六）進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)管理。從源頭上杜絕違法車(chē)輛錄入云南省電動(dòng)自行車(chē)登記管理系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB 19961-2018）,合理安排工作崗位，設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)業(yè)務(wù)受理窗口、電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)私煌ò踩逃嘤?xùn)窗口、電動(dòng)自行車(chē)專業(yè)查驗(yàn)區(qū)。推行“不見(jiàn)面”辦。充分利用交警部門(mén)“智慧交警”的建設(shè)，完成網(wǎng)上預(yù)約辦理電動(dòng)自行車(chē)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面辦、馬上辦”。

　　感謝你對(duì)我市綜合執(zhí)法工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

蒙自市城市綜合執(zhí)法局

　　2023年7月17日

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