蒙自市人民政府對政協(xié)紅河州第十三屆委員會第二次會議第20號提案的答復

州工商聯(lián)：

你們在政協(xié)紅河州第十三屆委員會第二次會議上提出的《關于提升州府蒙自商業(yè)圈品質的建議》第20號提案，州政府已轉交蒙自市人民政府研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一、圍繞城市功能分區(qū)，建設城區(qū)商業(yè)中心

（一）圍繞規(guī)劃，明確城市功能布局

2003年，省政府滇南中心城市建設現(xiàn)場辦公會召開以后，蒙自市按照會議確定的“做大蒙自、做強兩市、統(tǒng)一規(guī)劃、各展優(yōu)勢、三位一體、打造滇南中心城市”發(fā)展戰(zhàn)略目標，出臺《蒙自城市總體規(guī)劃（2004-2020）》。2006年10月，經(jīng)云南省人民政府文件批復同意按規(guī)劃實施。依據(jù)經(jīng)省人民政府批復同意的第四輪蒙自城市總體規(guī)劃，蒙自城區(qū)形成“雙城”，即文瀾片和雨過鋪片，其功能定位分別為文瀾片：滇南中心城市核心區(qū)的主體部分，紅河州、蒙自市的行政中心，商業(yè)服務中心、金融信息中心、文化教育中心，主要的生活居住區(qū)。雨過鋪片：是滇南中心城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組成部分，滇南中心城市的綜合交通樞紐。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，促進城市功能區(qū)域加快發(fā)展

隨著近些年來蒙自市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，城市功能分區(qū)逐漸明確，具體分布情況如下：州、市行政中心以及行政事業(yè)單位分別位于天馬路、鳳凰路兩側；文化體育中心位于紅河大道與錦華路交匯處及州級行政中心北側；近年來居住區(qū)的建設快速向新城區(qū)發(fā)展，主要分布在景觀河周邊及紅河大道兩側；現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)較少，工業(yè)用地主要分布于城區(qū)西北側和雨過鋪片區(qū)；城區(qū)公共綠地主要有南湖公園、森林公園、州級行政中心開敞式綠地、五大中心開敞式綠地、瀛洲河綠帶等；城市街區(qū)特色、文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風貌、歷史保護建筑主要分布于我市老城區(qū)；城區(qū)商業(yè)中心緊密圍繞蒙自市城區(qū)街道及人口分布情況，主要集中于南湖周邊以及天馬路一帶的老城區(qū)。

從城市商業(yè)功能看，以南湖薈商業(yè)中心、振興購物廣場為主的南湖商業(yè)圈與以同德廣場、中央大街購物中心為主的中央商業(yè)圈是蒙自市發(fā)展較為成熟的商業(yè)市場，而以紅河時光、沃爾瑪為主的北部商業(yè)圈與以紅河交通樞紐為主長橋海商業(yè)圈功能仍需完善，商業(yè)活力、商業(yè)氣氛、商業(yè)集聚度有待提升。

二、立足城市特色，豐富商業(yè)模式

（一）緊隨發(fā)展大勢，打造滇南區(qū)域性消費中心

蒙自市商業(yè)圈建設以《紅河滇南中心城市發(fā)展規(guī)劃實施方案》為引領，深入實施“消費升級行動計劃”，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，提高城市知名度和影響力；搶抓數(shù)字經(jīng)濟風口，加快推動電子商務與實體經(jīng)濟融合發(fā)展步伐。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學、智”全產(chǎn)業(yè)，積極融入大滇西旅游環(huán)線、昆玉紅旅游文化帶建設，擦亮“百年滇越鐵路”“百年開埠通商”“百年過橋米線”3張旅游名片，加快培育和發(fā)展健康、旅游等新興服務消費產(chǎn)業(yè)，推動文旅消費融合升級。促進實體零售創(chuàng)新升級、跨界融合發(fā)展，培育高端消費、定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等新模式，加大蒙自名優(yōu)產(chǎn)品促銷力度，推進滇南消費中心城市建設。

（二）以項目建設為抓手，提升城市商務服務功能

一是開展“城市一刻鐘便民生活圈”建設。為帶動全市商貿(mào)體系便利化、標準化、智慧化、品質化水平全面提升，高效推進“城市一刻鐘便民生活圈”建設，蒙自市成立了工作領導小組，實行“市長負責制”，出臺了《一刻鐘便民生活圈試點城市建設實施方案》，完成了市區(qū)商貿(mào)服務能力摸底工作，對照“城市一刻鐘便民生活圈”評價體系，通過“試點建設一批、復制推廣一批”的運行機制，蒙自市在全市范圍內(nèi)選擇條件相對成熟的9個社區(qū)開展市級一刻鐘便民生活圈試點區(qū)建設。鼓勵結合舊城改造和城市更新，推動商業(yè)基礎設施建設，持續(xù)完善“i蒙自”APP及小程序等平臺上的民生應用。目前，蒙自市成功入圍云南省2023年度城市一刻鐘便民生活圈建設試點城市，爭取省級補助資金200萬元。二是加快蒙自市縣域商業(yè)體系建設。為進一步完善我市縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡體系和農(nóng)村物流配送體系，加快推動縣域商業(yè)網(wǎng)點建設、功能業(yè)態(tài)、市場主體、消費環(huán)境等的改造升級，推動全市商貿(mào)經(jīng)濟高質量發(fā)展。蒙自市制定了《蒙自市域商業(yè)體系建設實施方案》，對全市轄5街道、4鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)進行全面摸底，圍繞補齊商業(yè)基礎設施短板、農(nóng)貿(mào)市場提升改造、增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能等方面，制定《2023年縣域商業(yè)項目清單》與《2023年-2025年縣域商業(yè)項目清單》，謀劃商業(yè)項目10余個，積極推進縣域商業(yè)體系建設步伐，提升縣域消費發(fā)展環(huán)境；目前，已完成州級申報工作，待評審公示。

三、盤活商業(yè)資產(chǎn)，提升發(fā)展?jié)摿?/font>

（一）積極招商引資，盤活閑置資產(chǎn)

一是騰籠換鳥，“擦亮”閑置資產(chǎn)。積極協(xié)助紅河時光廣場、金鵬世紀等盤活商業(yè)資產(chǎn)，向寧波恒太等商業(yè)運營管理企業(yè)大力推介本地商業(yè)運營欠佳的商業(yè)綜合體，協(xié)調外地企業(yè)與本地企業(yè)進行溝通交流，創(chuàng)造合作機會。二是大抓招商，主動謀劃項目。立足長橋海商業(yè)圈發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞紅河綜合交通樞紐招商運營主動謀劃項目，策劃包裝“紅河綜合交通樞紐商業(yè)中心合作運營項目”，瞄準目標企業(yè)，點對點精準招商。目前，已向中青旅、廈門建發(fā)集團、華強方特、融創(chuàng)文旅集團、奧萊國際、新城控股、昆明互創(chuàng)、深圳睿鼎盛世等企業(yè)，提供了運營方案等材料。

（二）惠民生，持續(xù)激發(fā)消費新潛力

一是持續(xù)開展促消費，發(fā)展貿(mào)易經(jīng)濟。2023年，先后組織70余戶企業(yè)參加“開車回家過大年春季促銷費”“蒙兔迎春惠民樂購”“春日漫游花現(xiàn)美好周末車展”“彩云樂購紅河”等各類促消費活動，持續(xù)釋放消費潛力。累積申報上級補助資金共計136萬元，拉動限上社消增長6個百分點。二是提升商超服務水平，助力文明城市創(chuàng)建。2023年以來，大爾多超市、金方超市、濱水金街、世發(fā)農(nóng)副百貨大都會等大型商超聚焦基礎設施建設、規(guī)范服務、公益宣傳等重點難點，不間斷地開展創(chuàng)城工作排查整改。對標找差、逐項整改，開展劃設“一米線”、提升改造母嬰室、清除占用堵塞消防通道、張貼無障礙廁所導向標識等升級改造工作；認真落實公益廣告氛圍新的標準要求，新增及規(guī)范公益廣告20余處。三是協(xié)助開展2023年度第四季度“商超促消費”活動。協(xié)助大型商超企業(yè)對接州級部門，了解四季度商超“促消費”活動模式惠民消費券發(fā)放形式，及時提供企業(yè)名單及折扣信息，創(chuàng)新惠民舉措，持續(xù)釋放居民消費活力。

四、優(yōu)化營商環(huán)境，重塑商業(yè)形象

（一）優(yōu)環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展

一是2022年以來，蒙自市貫徹落實中央和省、州關于營造一流營商環(huán)境的部署要求，成立了以書記、市長為雙組長的“優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動工作領導小組，先后印發(fā)《蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案》《蒙自市打造一流營商環(huán)境三年行動計劃工作方案（2022—2024年）》等系列文件，搭建了較為完整的制度體系，2022年州對縣市年度優(yōu)化營商環(huán)境工作考評中綜合排名全州第一，市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境五個方面有了明顯提升，帶動市場主體倍增明顯。二是扎實落實政企懇談會制度。2022年以來共舉辦3場懇談會，向各類市場主體發(fā)放《蒙自市政企懇談會征求意見表》1000余份，為企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的困難和問題114件。

（二）聯(lián)動招商，走出融合發(fā)展新路徑

積極探索“聯(lián)合招商、招大商、大招商”的方法路徑，推動建立市級部門統(tǒng)籌協(xié)調、園區(qū)承接落地、優(yōu)化營商環(huán)境服務的聯(lián)動招商機制，一起擘畫吸引投資的“同心圓”，攜手拓展商會企業(yè)的“朋友圈”，以鄉(xiāng)情為紐帶、以商會為平臺促發(fā)展，推動行之有效的投資項目實際落地。2022年，全市引進省外到位資金158億元，3000萬以上新簽約項目13個，3000萬以上新開工項目10個。

感謝你對我市商業(yè)高質量發(fā)展工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

2023年8月28日

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