蒙自市文化和旅游局對政協蒙自市四屆第二次會議第16號提案的答復

民建蒙自市支部委員會：

你們在政協蒙自市四屆第二次會議上提出的《關于加快東大街歷史文化街區(qū)保護和改造工作提升城市特色文化底蘊的建議》第16號提案，市政府已轉交我們研究辦理，現結合市住建局意見，以及我局職能職責，將辦理情況答復如下：

一、強化規(guī)劃引領，推進項目建設

該項目概算總投資8322.18萬元，于4月22日上午9時在蒙自市公共資源交易中心開標，4月25日發(fā)布中標候選人公示，5月6日發(fā)布中標通知書，中標人為：上海園林（集團）有限公司。2022年6月開工建設，截至2023年6月累計完成投資約2100萬元，完成工程量約30%。自開工以來，蒙自市始終堅持規(guī)劃引領，穩(wěn)步有序推進項目建設。

（一）加強組織領導。2020年蒙自市成立了城市更新工作領導小組，由市長掛帥，分管副市長主抓。2022年6月9日，蒙自市成立蒙自市南湖北片區(qū)歷史文化街區(qū)改造項目推進工作專班，由分管副市長任專班組長，市住建局、市文旅局局長任副組長，按照“問題不過夜”原則，施工進度每日一報，及時研究解決蒙自市南湖北片區(qū)歷史文化街區(qū)改造項目推進過程中存在的困難和問題。

（二）加強綜合協調。一是成立項目指揮部。2022年初蒙自市成立了南湖北片區(qū)城市更新項目指揮部，分管副市長為指揮長，市住建局局長為副指揮長，相關部門主要領導為成員，組建綜合協調組、用地保障組、項目管理組、資金保障組4個工作組專班，制定部門問題清單，全力保障項目推進。二是創(chuàng)新建設模式。蒙自市在紅河州范圍內首次采用“EPC+O”城市更新改造模式，即在傳統(tǒng)設計、施工總承包模式基礎上向后端運營環(huán)節(jié)延伸，一方面縮短了政府審批流程，另一方面降低了企業(yè)資本金投入和現金流要求。20年的運維期，充分保障了項目效益發(fā)揮，提高了項目的運營效率，能夠有效杜絕重建輕管。三是突破征遷屏障。2023年來，蒙自市滇蒙城市更新改造有限責任公司和蒙自市鵬達實業(yè)有限公司協同配合，扎實開展房屋征收工作，第一批擬征收9戶，現已同6戶簽訂征收協議，騰退住房5間。

（三）加強資金籌措。為確保項目資金按時到位，解“無米之炊”的窘迫困局，蒙自市滇蒙城市更新改造有限責任公司同市農商行積極對接，自籌資本金1300萬元，爭取到位項目貸款2860萬元，為持續(xù)推動項目建設提供了有利保障。目前，農商行貸款資金1369萬元已支付用于項目建設，其中工程進度款740萬元，房屋征收款287萬元，其他待攤費用482萬元。

（四）加快規(guī)劃評審。2021年11月、12月，2022年6月，市住建局三次開展調研工作，收集編制《蒙自市東大街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》的相關材料。2021年12月，市住建局開展局內部規(guī)劃審查工作，相關科室分別提出意見。2022年6月開展部門審查工作，召開部門審查會議，市住建局、市文旅局、市自然資源局、文瀾街道辦、城市更新編制單位、以及其他相關企業(yè)參加審查，與會部門及企業(yè)分別提出意見。2022年10月，紅河州住建局開展審查工作，提出意見。2022年12月，云南省住建廳會同省文物局組織召開紅河州蒙自市東大街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃專家審查會，與會部門及專家分別提出意見。2023年3月，云南省住建廳會同省文物局組織召開紅河州蒙自市東大街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃專家審查會，原則同意該規(guī)劃通過專家評審，同時提出修改完善意見。2023 年5 月省住建廳進行審查并提出修改意見，目前已按意見修改提交省住建廳，規(guī)劃評審工作已接近尾聲。

（五）加快文物修繕。文廟修繕方案在施工前已通過專家評審，并得到州級批復實施。目前，施工方正在搶抓工期，預計2023年12月份修繕完畢。市文旅局將會同市住建局，緊盯文廟修繕工作，加快完成文物修繕。

二、突出街區(qū)主題，深挖多元文化

縱觀全國，一線及成熟的旅游城市基本都有至少一條地標文旅街區(qū)，這些街區(qū)通常具有獨特的建筑風格、歷史文化底蘊和豐富的人文資源，可以為游客提供豐富多彩的旅游體驗，感受不同城市的文化魅力，而蒙自就缺乏一條地標文旅街區(qū)。打造一條具備旅游、休閑、文化體驗和公共服務等綜合功能，并且主題突出、特征鮮明、舉國知名的旅游特色街區(qū)，將能夠帶動旅游消費實現“雙循環(huán)”和增加旅游休閑供給，對促進蒙自文旅產業(yè)發(fā)展將起到強有力的推動作用。

（一）通過講好西南聯大故事，突出街區(qū)主題定位。2020年1月習近平總書記在考察云南時提出要講好“西南聯大教育救國”的故事，蒙自作為西南聯大在云南辦學的重要地點，是講好西南聯大教育救國故事的關鍵環(huán)節(jié)，并于2021年12月被省委宣傳部納入“講好五個故事”項目總體策劃重要節(jié)點之一。蒙自市委、市政府為貫徹落實現場辦公會精神及省委宣傳部“講好五個故事”項目規(guī)劃，結合蒙自實際及“城市更新”項目，謀劃將西南聯大蒙自分校紀念館、蒙自海關、南湖公園片區(qū)以國家4A級旅游景區(qū)的標準，打造為西南聯大歷史文化公園，以西南聯大為主題，對蒙自東大街歷史文化街區(qū)進行改造，通過翻新建筑外觀、提升街道環(huán)境、業(yè)態(tài)融入等，改善蒙自的整體形象和品質，打造夜間經濟讓游客留下來消費，提升城市的知名度，讓蒙自煥發(fā)新的活力和魅力。

（二）通過深挖多元文化，突出街區(qū)文化廣度。一是依托文廟大成殿，深入挖掘儒家文化，同步植入多元中原文化、民族文化，打造文廟文博藝術空間，突出街區(qū)文化廣度。二是通過中國共產黨在西南聯大師生中播下革命火種，形成最廣泛的愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面，深挖紅色文化、軍旅文化、邊地文化，結合中共一大會址查尼皮、碧色寨等景點，打造紅色精品旅游線路。

三、加強文旅融合，完善業(yè)態(tài)布局

項目旨在講好蒙自故事，傳播聯大精神，以歷史文化、紅色文化帶動城市更新，不斷加強文旅融合，并通過打造四大主題街區(qū)、植入六大體驗場景、推出九大核心業(yè)態(tài)來完善業(yè)態(tài)布局。

（一）打造四大主題街區(qū)

一是聯大×1889（東大街東段）主題：靠近西南聯大博物館（哥臚士洋行），街區(qū)內1889文化留存物較為集中，擬作為人文商業(yè)重點體驗區(qū)代表建筑：阮氏兄弟西裝店、南美咖啡館、湯家面包坊、哥臚士洋行。二是聯大1938×燈塔城市劇場（東大街、文廟巷交匯處）主題：作為區(qū)域中心店、街巷交匯點，擬作為城市多功能公共空間、游客集散區(qū)，代表建筑：燈塔、書店。三是聯大×文化（文廟巷）主題：街區(qū)呈現傳統(tǒng)中國儒雅人文風貌，巷道內居住氛圍較為濃厚且安靜，擬作為高端餐飲、社交區(qū)域，代表建筑：文廟大成殿。四是聯大×國潮（東大街西段）主題：靠近蒙自一中后門及宿舍，是青年集中路段，擬作為國潮文創(chuàng)展銷區(qū)。

（二）植入六大體驗場景

項目通過植入“上一堂聯大課，喝一杯南美咖啡，走一段聯大研學路，住一晚聯大校友宿舍，看一場聯大舞臺劇，吃一碗過橋米線”六大體驗場景實現動靜結合，提升游客體驗感。

（三）推出九大核心業(yè)態(tài)

項目核心業(yè)態(tài)共計九個板塊，即：先鋒書店、西南聯大國際青年社區(qū)、蒙自過橋米線傳習館、南美咖啡館、青年興鄉(xiāng)電商基地、文廟文博藝術空間、青年雙創(chuàng)基地、青年人才公寓、青年運動公園。

四、下一步工作計

（一）緊盯時間節(jié)點，加快推進項目建設。科學推進“拆除違章搭建—修繕建筑風貌—完善基礎設施”“三步走”施工計劃，強化監(jiān)督，壓實責任，推動設計、施工和運營各個環(huán)節(jié)的有效銜接，實現項目全生命周期的高效管理。對出現的問題和困難及時協調解決，力爭今年底前改造完成并投入運營。

（二）拓寬籌資渠道，保障項目資金到位。加強統(tǒng)籌協調，給予籌集補助資金。充分發(fā)揮財政資金撬動作用，采取財政資金引導、引進社會資本、金融機構貸款以及居民參與等多種渠道籌措建設資金，確保項目穩(wěn)步有序推進。

（三）深挖多元文化，加快完善業(yè)態(tài)布局。以西南聯大文化為主線，結合紅色文化、軍旅文化、邊地文化、民族文化和中原文化，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，采取“文化+體驗+商業(yè)”的模式，謀劃新業(yè)態(tài)產品，不斷豐富業(yè)態(tài)。

感謝你們對我市歷史街區(qū)、文物修繕及文旅工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

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蒙自市文化和旅游局對政協蒙自市四屆第二次會議第16號提案的答復