蒙自市人民政府關于政協(xié)蒙自市第四屆委員會第一次會議以來提案辦理情況的通報

蒙自市人民政府關于

政協(xié)蒙自市第四屆委員會第一次會議以來

提案辦理情況的通報

——2023年1月3日在政協(xié)蒙自市第四屆委員會第二次會議上

張清

各位委員：

受市人民政府的委托，我向本次會議通報政協(xié)蒙自市第四屆一次會議以來提案辦理工作情況，請各位委員提出寶貴意見。

政協(xié)蒙自市第四屆一次會議以來，政協(xié)委員及政協(xié)參加單位提出并經審查立案，交由市政府系統(tǒng)研究辦理的提案共142件。其中，經濟建設類94件，社會事業(yè)類25件，綜合類23件；按照“分級負責，歸口辦理”原則，市政府充分研究，及時召開交辦會議，分別將142件提案交由52個部門具體辦理。在市政協(xié)的民主監(jiān)督指導下，通過各承辦部門的共同努力，全部提案按期辦復，并以承辦單位正式文件答復提案者。

一、辦理成效

今年辦理的142件提案中，辦復率、面商率和滿意率均達100%，按照政協(xié)提案辦理分類標準，經逐件核定，辦理結果分為以下三類：

（一）所提提案已被采納，所提問題已經解決或基本解決的A類提案110件，占提案辦理總數(shù)的77.5%

通過對這些提案的辦理，大部分委員的意見建議已轉化為我市在辦好惠民實事，即擴大優(yōu)質教育資源、提升醫(yī)療服務、穩(wěn)定就業(yè)、改造基礎設施等方面的政策措施，一些重點、難點問題的解決力度進一步加大。如：《關于加強青少年心理健康教育的建議》（第104號提案），市人民政府認真落實《健康中國行動—兒童青少年心理健康行動方案（2019－2022年）》《中學生心理健康教育綱要》《中小學心理輔導室建設指南》等文件精神。目前，各中小學校均設立了心理輔導室或咨詢室，各校至少配備1名專兼職心理健康教育教師，全市共有專兼職心理健康教師112人，每兩周開設1節(jié)心理健康教育課、活動課或專題講座，開展心理輔導。《關于加強蒙自市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院口腔科建設的建議》（第92號提案），市政府高度重視醫(yī)共體建設工作，開展“1+4+N”模式梯度組團醫(yī)共體建設，以市人民醫(yī)院為龍頭，形成首批包括市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、文萃街道衛(wèi)生院、芷村衛(wèi)生院、北城社區(qū)衛(wèi)生服務中心在內的“1+4”醫(yī)共體試點，于2021年3月4日分別掛牌醫(yī)共體總院和分院，通過市人民醫(yī)院與芷村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院簽訂協(xié)議在醫(yī)共體內開展口腔科工作，截至2022年12月底已與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心簽訂協(xié)議，全部基層公立醫(yī)療機構納入醫(yī)共體管理，總院將對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理人員和醫(yī)務人員培訓，免費安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員進修學習，力爭通過幫帶活動的開展讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院口腔科基礎設施和醫(yī)務人員業(yè)務水平得到提高。截至目前，指導基層開展新項目、新技術15項。《關于加強蒙自城市園林綠化病蟲害防治的建議》（第68號提案），市人民政府通過落實監(jiān)管責任，于2022年8月召開取消僑銀公司特許經營權并實施臨時接管等事宜的聽證會，清退工作正在按計劃推進；要求采購的所有苗木提供產地標簽、植物檢疫證書，要求第三方養(yǎng)護單位按照不同植物品種、不同病蟲害的發(fā)生規(guī)律，每季度制定詳細的病蟲害防治計劃，配備具有園林行業(yè)職業(yè)技能的管理人員，督促第三方綠化養(yǎng)護單位加強對一線綠化養(yǎng)護工人，進行園林行業(yè)職業(yè)技能培訓，進一步加強了我市園林綠化病蟲害防治工作。

（二）所提問題正在解決或已列入計劃逐步解決的B類提案26件，占提案辦理總數(shù)的18.3%

這些提案大多數(shù)涉及我市在城鄉(xiāng)基礎設施建設、生態(tài)文明建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等需跨年度長期推進實施的問題，正按計劃順利推進。如：《關于加快城區(qū)公共廁所體系建設的建議》（第33號提案），通過組織城市規(guī)劃部門勘查現(xiàn)場，計劃在天馬路，銀河路，紅河大道及人流密集區(qū)域增加公廁數(shù)量，完善公廁合理布局，2022年新增城區(qū)公廁3個。針對公廁管理不規(guī)范、公廁管理人員服務意識不強、部分公廁異味大、公廁硬件設施不齊全等問題，現(xiàn)已加強對公廁管理的考核監(jiān)督力度，督促運營單位對公廁工作人員管理不到位的情況進行整改。《關于進一步加強“空中飛線”整治消除隱患保平安的建議》（第70號提案），通過加強完善和規(guī)范老舊小區(qū)電動自行車充電設施，對小區(qū)業(yè)主開展宣傳引導，進一步督促物業(yè)公司引進充電樁。結合蒙自市創(chuàng)建全國文明城市工作及“空中飛線”整治工作，不定期召集運營商召開“蜘蛛網”、“飛線”整治工作推進會，劃分任務區(qū)域，督促運營商逐條街道進行整治，重點針對背街小巷空中纜線進行整治，并要求運營商對新接入的線纜，嚴格按照規(guī)范要求布線，避免新的問題出現(xiàn)。同時，將日常檢查發(fā)現(xiàn)和市民發(fā)現(xiàn)上報的問題，及時督促運營商整治。目前，“蜘蛛網”、“飛線”整治工作取得了較好的成效。《關于加快餐廚垃圾無害化處理的建議》（第46號提案），蒙自市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目，選址位于蒙螞線紅河鋼鐵廠7號門南側470米處，占地面積約67畝，項目批復總投資約9303萬元。目前，該項目已取得可研、環(huán)評批復，正與省內外多家餐廚垃圾處理公司洽談合作事宜，積極引入社會資本，彌補建設資金不足、運營能力不足的短板。下一步市人民政府將積極與綜合保稅區(qū)協(xié)調落實項目選址，優(yōu)中選優(yōu)引入專業(yè)化處理運營公司，積極向上級部門、各渠道爭取項目建設資金。

（三）所提問題因目前條件限制或其他原因，暫時難以解決，留待以后研究解決的C類提案6件，占提案辦理總數(shù)的4.2%

這些提案大多因涉及權限、政策、規(guī)劃等問題，在辦理上暫時難以解決。如：《關于加強食品安全監(jiān)管助力健康蒙自建設的建議》（第74號提案），市人民政府先后制定印發(fā)了《蒙自市食品安全黨政同責實施意見》《蒙自市食品安全領導干部食品安全責任清單》《蒙自市食品安全工作考核規(guī)定》《蒙自市食品安全事故應急預案》等文件規(guī)定，明確各個監(jiān)管部門的監(jiān)管職責，以開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”為契機，持續(xù)推進“明廚亮灶”工作，在全州率先成立了蒙自市食品安全協(xié)會，加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，形成食品安全社會共治格局。加強食品安全監(jiān)管是一項關系民生的長久性工作，非一日之功，市人民政府將嚴格貫徹落實習近平總書記關于食品安全監(jiān)管“四個最嚴”要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。《關于加強雨過鋪街道農田機耕道路建設，促進農業(yè)增產增效、農民增收的建議》（第50號提案），經實地踏勘并與國土空間三調數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，雨過鋪街道境內耕地因涉及園地、地類性質等原因不符合當前高標準農田建設項目立項申報的條件，因此無法對該建議立項申報實施。

二、主要做法

（一）加強組織領導，推進工作落實。市人民政府高度重視委員提案辦理工作，對收到的提案及時進行梳理分類，成立由常務副市長任組長的工作專班，于2022年3月11日召開政府系統(tǒng)政協(xié)委員提案交辦會，常務副市長對提案辦理工作進行安排部署并提出具體要求，把辦理工作任務分解落實到各承辦單位，安排專項經費用于提案辦理工作。根據(jù)各副市長分工情況，將142件政協(xié)提案分解至5名副市長，親自領辦，積極參加調研、面商及指導辦理工作。通過召開交辦會、推進會、督辦會等形式加大辦理統(tǒng)籌力度，有力促進辦理工作落實。

（二）圍繞重點提案，切實提高解決率。市政府對10件重點提案進行立項督辦，嚴格按照“重點提案，重點辦理”的原則，下發(fā)《蒙自市人民政府辦公室關于對2022年重點建議提案進行立項督辦的通知》，市政府分管領導親自督辦、把關，確保重點提案所提問題得到實實在在的落實。10件重點提案中，辦理結果A類9件，B類1件。在提案辦理過程中，嚴格落實規(guī)范交辦、組織面商、解決問題、行文答復、公示公告“五個環(huán)節(jié)”，高質高效完成辦理。

（三）加強溝通協(xié)商，提升辦理滿意度。加強與上級部門的溝通請示，爭取上級對口部門的支持，積極爭取資金、計劃指標和配套政策，有效解決問題；主動與提案者溝通交流，充分了解提案者的意圖和要求，隨時聽取意見和建議，找準問題癥結，對癥下藥，真正把問題解決到位；堅持“溝通協(xié)商在前，辦理答復在后”的原則，主動上門面商、實地調研面商、聯(lián)合面商，現(xiàn)場聽取提案者的意見建議，共同協(xié)商解決問題的有效措施。實現(xiàn)100%與提案者直接見面溝通協(xié)商，提案者對辦理工作的滿意率達100%。

（四）強化督查督辦，力促措施落地。通過采取實地督查、電話催辦、發(fā)提醒函、督辦通知等方式加強對提案辦理工作的督促檢查。印發(fā)《蒙自市人民政府關于做好四屆人大代表建議和政協(xié)四屆委員會提案辦理工作的通知》對提案辦理工作進行跟蹤督辦；OA辦公系統(tǒng)催辦4次，電話催辦40次，實現(xiàn)即時督辦；召開全市辦理工作推進會2次，及時幫助糾正承辦單位在辦理中存在的問題。

三、下一步工作建議

我們深知，政協(xié)委員對政府系統(tǒng)工作提出提案，是政協(xié)委員履行參政、議政的工作職責，也是對政府工作的民主監(jiān)督和關心支持。2022年以來，市政協(xié)對市政府辦理提案工作悉心指導，各位委員也對市政府及各部門的工作給予了大力支持和充分理解，辦理工作質量進一步提高，形成了依法、有序、規(guī)范的辦理體系和管理體系。但也存在一些不足和問題：一是個別承辦單位對辦理工作的重視程度不夠，存在重答復輕落實的情況；二是存在畏難心理，在主動解決問題上下功夫還不夠，對于痛點難點問題辦法不多，存在等領導、等資金的情況；三是個別單位的辦理程序還不規(guī)范和答復行文不認真。這些問題，我們將高度重視，認真研究解決。

在今后工作中，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想以及考察云南重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞州委“337”戰(zhàn)略發(fā)展謀劃和市委“151”工作思路，貫徹落實發(fā)展全過程人民民主要求，圍繞群眾關心關注的熱點難點問題，提高行政決策的科學化和民主化水平，全力辦好政協(xié)提案，以提案辦理推動政府各項工作落實。

最后，我代表市人民政府，向市政協(xié)及全體委員們對市人民政府工作的關心、支持和理解，表示衷心的感謝！

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