蒙自市人民政府關(guān)于市四屆人大一次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告

蒙自市人民政府關(guān)于

市四屆人大一次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見

辦理情況的報(bào)告

——2023年1月5日在蒙自市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

朱葛堅(jiān)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告市四屆人大一次會(huì)議人大代表建議、批評(píng)和意見（以下簡稱建議）辦理情況，請(qǐng)予審議。

一、基本情況

市四屆人大一次會(huì)議以來，市人民政府共收到市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交辦理的代表建議351件（較去年增加100件，增長39.8%）。其中：科教文衛(wèi)類54件，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類165件，農(nóng)林水類106件，政法社保類26件。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，市人民政府將351件建議交由24個(gè)部門具體辦理。在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過各承辦部門的共同努力，351件建議全部按期辦理答復(fù)。其中：建議涉及事項(xiàng)已經(jīng)解決或基本解決的A類建議160件（較去年同比增長12件），占46%；正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的B類建議123件，占35%；因現(xiàn)行政策法規(guī)和財(cái)力物力等客觀條件限制，目前暫時(shí)難以解決的C類建議68件，占19%。

二、辦理情況

市人民政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持高質(zhì)量辦理人大代表建議，盡力做到民有所呼、我有所應(yīng)，以實(shí)際行動(dòng)抓好人大代表建議、批評(píng)和意見辦理。

（一）聚焦“人民意愿”，推動(dòng)工作有序開展。人大代表是人民群眾的代言人，代表建議反映的是民聲民愿。市人民政府始終從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度來認(rèn)識(shí)看待代表建議辦理工作，把做好代表建議辦理工作，提升代表建議辦理實(shí)效，助推人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，作為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展全過程人民民主的重要途徑。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的總要求，把代表建議辦理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿全年。年初通過召開培訓(xùn)會(huì)議、交辦會(huì)議，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)和怎么辦、誰來辦的問題。同時(shí)將代表建議辦理工作列入對(duì)市政府組成部門工作評(píng)價(jià)內(nèi)容，努力將一件一件裝滿民意的建議辦好辦扎實(shí)。

（二）聚焦“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”，全面提升辦理質(zhì)量。 一是落實(shí)責(zé)任抓統(tǒng)籌。辦好代表建議，既是法定職責(zé)，也體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的憲法精神。在收到市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交的辦理建議后，市人民政府立即建立起“主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭面商直接抓，24個(gè)行業(yè)主管部門歸口承辦具體抓，業(yè)務(wù)骨干積極耐心認(rèn)真辦”的“三抓一辦”責(zé)任機(jī)制，明確了“務(wù)必理解建議內(nèi)容、務(wù)必領(lǐng)會(huì)代表意見、務(wù)必答復(fù)代表建議、務(wù)必取得工作實(shí)效”的“四個(gè)務(wù)必”工作標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)代表提出的意見認(rèn)真分析研究，逐一制定方案，逐一限時(shí)辦結(jié)，確保建議辦理工作順利、有序開展，切切實(shí)實(shí)地推動(dòng)問題解決。二是突出重點(diǎn)抓實(shí)效。對(duì)于代表反映強(qiáng)烈、多次提議未得到解決的問題，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市品質(zhì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、改善社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、重點(diǎn)推進(jìn)，通過以點(diǎn)帶面的方式推動(dòng)各項(xiàng)工作取得成效、形成突破。確保重點(diǎn)建議辦理由“件件有回音”向“事事有落實(shí)”轉(zhuǎn)變。在辦理1、109、128、207號(hào)4件重點(diǎn)建議過程中，各承辦單位注重把與代表加強(qiáng)溝通聯(lián)系作為建議辦理的必要環(huán)節(jié)，在研究辦理建議和正式書面答復(fù)之前，通過電話、走訪、座談等方式，密切加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，安排專人跟進(jìn)，多次聽取代表意見，了解代表所思所想，通過高頻次“人來人往”有效提高了建議落實(shí)率和代表首次滿意率，增強(qiáng)了辦理的針對(duì)性和實(shí)效性，4件重點(diǎn)建議已全部辦結(jié)，辦理結(jié)果均為A類。三是強(qiáng)化措施抓保障。市人民政府始終把強(qiáng)化保障作為抓實(shí)代表建議辦理工作的關(guān)鍵抓手，預(yù)算安排專項(xiàng)資金50萬元用于人大代表建議辦理工作，抽調(diào)工作專班對(duì)代表建議進(jìn)行梳理，擬定交辦意見。在辦理全過程中，建立會(huì)議推動(dòng)，催辦、督辦、激勵(lì)約束四項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范交辦、組織面商、解決問題、行文答復(fù)、公示公告“五個(gè)環(huán)節(jié)”，做到一環(huán)扣一環(huán)，將整個(gè)辦理工作納入規(guī)范化、程序化軌道，不斷提高代表建議辦理工作水平。

（三）聚焦“急難愁盼”，切實(shí)回應(yīng)殷殷民意。市人民政府緊緊圍繞建議內(nèi)容要點(diǎn)，加強(qiáng)與代表們“常來常往”共謀改革發(fā)展良策，以飽滿的政治熱情、高度的政治使命感和社會(huì)責(zé)任感，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，回應(yīng)、解決了一批廣大人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題。比如：在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面。代表提出了《關(guān)于石榴保護(hù)和石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。目前，我們已開展“蒙自石榴”地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證保護(hù)工作，修訂《蒙自石榴綜合標(biāo)準(zhǔn)》，授權(quán)蒙生石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社、南疆水果產(chǎn)銷專業(yè)合作社等20家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社使用“蒙自石榴”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。確保“蒙自石榴”地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制。同時(shí)，通過建設(shè)現(xiàn)代化的軟籽石榴示范基地、石榴品種科普?qǐng)@、成立石榴專家工作站等5個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，蒙自石榴產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)得到質(zhì)的提升；在優(yōu)化營商環(huán)境方面。代表提出了《關(guān)于優(yōu)化蒙自市營商環(huán)境的建議》。目前，我們印發(fā)《蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《蒙自市打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022—2024年）》《蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案》，制定了《蒙自市2022年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施》。通過組建“蒙商服”小分隊(duì)，開展“千企萬商大走訪”行動(dòng)下沉一線，助企紓困，建立“中小微企業(yè)之家”，為開辦企業(yè)提供集成服務(wù)，試點(diǎn)開展“交地即交證，交證即開工”“交房即交證”，探索不動(dòng)產(chǎn)登記新舉措，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命轉(zhuǎn)變。力爭通過3年努力，實(shí)現(xiàn)蒙自市營商環(huán)境全面優(yōu)化，綜合水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列；在提升功能品質(zhì)方面。代表提出了《關(guān)于依法取締蒙自市小區(qū)門口遮擋轉(zhuǎn)向視線停車位的建議》，我們通過組織相關(guān)行業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)勘察后，印發(fā)了《關(guān)于對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、學(xué)校、單位出入口及紅綠燈十字路口影響車輛視線的停車泊位進(jìn)行排查的通知》，送達(dá)了《關(guān)于對(duì)蒙自市小區(qū)、學(xué)校、單位出入口及紅綠燈十字路口影響道路交通安全的停車泊位進(jìn)行取消的告知書》，共取消36個(gè)小區(qū)出入口、2個(gè)學(xué)校門口、21個(gè)主干道路口影響駕駛視線的停車泊位156個(gè)，現(xiàn)已對(duì)停車線進(jìn)行了擦除，并通過驗(yàn)收，切實(shí)做到為人民群眾安全出行保駕護(hù)航；在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面。代表提出了《關(guān)于徹底解決五里沖水庫面源污染的建議》，市人民政府通過向上爭取資金4120萬元用于五里沖水源地楊柳河至五里沖水庫沿途16個(gè)重點(diǎn)村落農(nóng)村生活污水收集處理及8個(gè)重點(diǎn)保護(hù)片區(qū)污水治理工程。進(jìn)一步通過提高村莊污水收集處理率、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制、積極推進(jìn)生態(tài)林和“綠美”建設(shè)等措施，使五里沖飲用水源地保護(hù)工作取得了明顯成效。

（四）聚焦“常態(tài)長效”，從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)問效。 一是整改問題，務(wù)求盡職盡責(zé)。針對(duì)市人大常委會(huì)視察調(diào)查及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)立即組織召開建議辦理工作專題推進(jìn)會(huì)，同時(shí)下達(dá)整改通知，明確要求24家承辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自負(fù)責(zé)、親自協(xié)調(diào)，對(duì)10件辦理存在問題的建議重新答復(fù)辦理，其余已辦結(jié)的建議全面“舉一反三”開展自檢自查。9月3日至5日，市政府督查室分別對(duì)市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等存在問題較多的8家承辦單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，確保按時(shí)按質(zhì)完成整改。二是督查評(píng)價(jià)，務(wù)求提質(zhì)提效。在建議辦理過程中，及時(shí)跟蹤掌握建議辦理進(jìn)度，建立建議辦理情況臺(tái)賬，加強(qiáng)續(xù)辦續(xù)復(fù)，對(duì)辦理結(jié)果為B類及以下的建議進(jìn)行登記，填寫《代表建議續(xù)辦續(xù)復(fù)臺(tái)賬登記表》，做到一件一表，一年一登記。實(shí)行建議辦理定期通報(bào)機(jī)制，創(chuàng)新建議辦理評(píng)價(jià)方式，邀請(qǐng)代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)議，對(duì)承辦單位的重視程度、答復(fù)情況及落實(shí)效果進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)和量化打分，進(jìn)一步激發(fā)承辦部門辦好代表建議的動(dòng)力。三是接受監(jiān)督，務(wù)求公開公正。按照“誰主辦、誰答復(fù)、誰公開”的原則，市人民政府始終把辦理代表建議工作當(dāng)作問政于民、問需于民、問計(jì)于民的最佳途徑。為及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺接受群眾監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府公信力和工作透明度，積極推進(jìn)了建議辦理情況通過政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。并在蒙自市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上做了專題報(bào)告，按照市人大常委會(huì)的審議意見，市人民政府就審議意見進(jìn)行了認(rèn)真研究并整改落實(shí)。讓代表建議辦理工作主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督，真正擦亮“人民”這一代表工作最鮮亮的底色。

三、存在問題及下一步工作

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)及各位代表的大力支持下，全市建議辦理工作順利完成。一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的實(shí)際問題得到了解決。但仍然存在很多困難和問題：一是對(duì)辦理工作重視不夠，辦理程序不規(guī)范，敷衍了事、一答了之，甚至出現(xiàn)答復(fù)過程中與代表發(fā)生矛盾；二是答復(fù)質(zhì)量不高，A類建議辦理率較去年有所下降，辦理過程中強(qiáng)調(diào)困難多，解決問題的辦法少，致使部分問題年年提、年年答、年年不解決。三是部分建議政策性、前瞻性較強(qiáng)，受我市財(cái)力和一些客觀條件限制，當(dāng)前落實(shí)難度較大，只能分步實(shí)施、逐步解決，辦理結(jié)果與代表預(yù)期有一定差距。

在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞州委“337”戰(zhàn)略發(fā)展謀劃和市委“151”工作思路，進(jìn)一步提高代表建議辦理質(zhì)效，拓寬接受代表監(jiān)督的渠道，不斷改進(jìn)工作，奮力譜寫新時(shí)代蒙自高質(zhì)量發(fā)展新篇章。同時(shí)也盼望代表們履職腳步不停歇，繼續(xù)當(dāng)好百姓的“代言人”“貼心人”。促使政府工作再上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)一個(gè)個(gè)促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措出臺(tái)，在踐行全過程人民民主中做到建議真落實(shí)，代表真滿意，人民享實(shí)惠。

最后，我代表市人民政府，向市人大常委會(huì)及全體代表們對(duì)市人民政府工作的關(guān)心、支持和理解，表示衷心的感謝！

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