蒙自市自然資源局對(duì)蒙自市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第313號(hào)建議的答復(fù)

辦理結(jié)果：A類(lèi)

樊榮等9位代表：

　　你們?cè)诿勺允兴膶萌舜蟮谝淮螘?huì)議上提出的《關(guān)于徹底解決五里沖面源污染的建議》第313號(hào)建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　蒙自五里沖水庫(kù)，屬于云南省重點(diǎn)水利工程之一，是蒙自核心區(qū)主要飲用水源。于1991年10月正式動(dòng)工興建，1995年7月1日正式關(guān)閘蓄水。五里沖水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)涉及蒙自市的芷村鎮(zhèn)、鳴鷲鎮(zhèn)、期路白苗族鄉(xiāng)、冷泉鎮(zhèn)、西北勒鄉(xiāng)5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，17 個(gè)村委會(huì)119 個(gè)自然村。保護(hù)區(qū)面積為311.2平方公里。徑流區(qū)土地利用類(lèi)型主要以耕地為主，面積127.94平方公里，占保護(hù)區(qū)總面積的41.11%。

　　黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想的指引下，蒙自作為滇南中心城市、州府所在地，市委、市政府高度重視五里沖水庫(kù)水源保護(hù)工作，采取扎實(shí)有效的保護(hù)措施，業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管，五里沖飲用水源地保護(hù)工作取得了明顯成效。

　　（一）加大飲用水源地污染防治的資金投入。《蒙自市城市集中式飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)批復(fù)并組織實(shí)施。同時(shí)，蒙自市編制了《紅河州地級(jí)城市集中式飲用水水源地五里沖水庫(kù)水污染防治工程方案》，并向上爭(zhēng)取到資金2007萬(wàn)元用于五里沖水源地楊柳河至五里沖水庫(kù)沿途16個(gè)重點(diǎn)村落農(nóng)村生活污水處理。投資33120萬(wàn)元實(shí)施完成五里沖水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目，搬遷居民365戶1660人，有效控制了村民生產(chǎn)生活對(duì)水源地的污染。投資340萬(wàn)元實(shí)施完成了五里沖水庫(kù)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作。

　　（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制。圍繞“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)在水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)沿線和周邊所在的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建立測(cè)土配方指導(dǎo)站，進(jìn)行測(cè)土配方施肥技術(shù)工作。推廣精準(zhǔn)施肥、低毒、低殘留農(nóng)藥使用，通過(guò)測(cè)土配方施肥處理，降低水庫(kù)保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥施用量，逐步減少農(nóng)業(yè)污染排放，降低農(nóng)藥化肥對(duì)水質(zhì)的污染。

　　（三）積極推進(jìn)生態(tài)林建設(shè)。對(duì)水庫(kù)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的林地、農(nóng)地進(jìn)行全面摸排，落實(shí)退耕還林、綠化造林、封山育林、陡坡地治理等政策措施，依法打擊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林開(kāi)荒的行為，加大生態(tài)公益林撫育力度，進(jìn)一步提高水源保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)能力。

　　（四）飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定保持。歷年來(lái)，我市都把飲用水源保護(hù)及監(jiān)管列入了重點(diǎn)工作，對(duì)影響五里沖飲用水源的項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)五里沖水庫(kù)附近2家制水廠進(jìn)行搬遷，完成了國(guó)家生態(tài)環(huán)境部督查反饋的隔離防護(hù)損毀等問(wèn)題的整改工作。每月對(duì)飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)；每季度對(duì)飲用水源保護(hù)情況檢查一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，有效地保護(hù)了五里沖飲用水源地水質(zhì)。州市級(jí)集中式飲用水水源地五里沖水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)。

　　你們?cè)诿勺允兴膶萌舜蟮谝淮螘?huì)議上提出的《關(guān)于徹底解決五里沖面源污染的建議》第313號(hào)建議，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）第二章第四條“扶持范圍”中規(guī)定“中央對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整”；根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新建大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法〉的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕3718號(hào)）中第二條“本法適用于2006年7月1日以后審批（核準(zhǔn)）的大中型水庫(kù)移民后期扶持的人口核定登記”、第五條“項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）單位審批（核準(zhǔn)）大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目移民安置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)在批文中明確規(guī)劃基準(zhǔn)年、規(guī)劃水平年的農(nóng)村移民人數(shù)”，即2006年7月1日以后只有在水庫(kù)新建或擴(kuò)建的情況下才可重新劃定水庫(kù)移民。根據(jù)《關(guān)于〈五里沖水庫(kù)移民搬遷安置方案實(shí)施意見(jiàn)的報(bào)告〉的批復(fù)》（蒙政復(fù)〔1992〕32號(hào)）文件，1992年確定五里沖水庫(kù)移民搬遷173戶，831人，已完成搬遷。另外，第二批大中型水庫(kù)（五里沖水庫(kù)）移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目已于2019年完成，中央、省級(jí)層面已經(jīng)不再實(shí)施大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)周邊生活的農(nóng)戶也無(wú)法劃定為水庫(kù)搬遷移民，暫無(wú)法對(duì)其進(jìn)行搬遷安置及后期扶持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條，符合相應(yīng)情形確需征收農(nóng)民集體所有土地的，可以依法實(shí)施征收，目前水庫(kù)周邊沒(méi)有新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、且不符合土地利用總體利用規(guī)劃、未列入成片開(kāi)發(fā)方案，不具備征收條件。

　　五里沖飲用水源地保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，感謝你們對(duì)我市自然資源、水利、環(huán)保、移民安置等工作的關(guān)心和支持，只有上下一心持續(xù)發(fā)力，才能真正把五里沖飲用水源地變成綠水青山。請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

蒙自市自然資源局

蒙自市水利局

2022年6月27日

（聯(lián)系人：市自然資源局黃雪軍0873-3728943；市水利局李紹武0873-3724176）

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