蒙自市人力資源和社會保障局對政協(xié)蒙自市四屆一次會議第131號提案的答復(fù)

保吾極、何昆鴻、張海濤等三位委員：

你們在政協(xié)蒙自市第四屆第一次會議上提出的《關(guān)于推動社會工作行業(yè)發(fā)展助力基層社會治理服務(wù)增速提質(zhì)的建議》第131號提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

蒙自市堅(jiān)持把發(fā)展社會工作、推進(jìn)基層社工站建設(shè)作為推進(jìn)基層治理的重要抓手，圍繞“強(qiáng)導(dǎo)向、強(qiáng)運(yùn)行、強(qiáng)體系、強(qiáng)融合、強(qiáng)品牌”，不斷探索具有蒙自特色的社工站建設(shè)“五強(qiáng)”模式，進(jìn)一步激發(fā)基層治理活力、提升基層治理水平。

一、“強(qiáng)導(dǎo)向”：提高站位，優(yōu)化政策供給

蒙自從上級指示精神與蒙自實(shí)際結(jié)合點(diǎn)上入手，完善相關(guān)政策制度，努力為社會工作和社工站建設(shè)保駕護(hù)航、指引方向。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)，認(rèn)真對照民政部、云南省民政廳關(guān)于社工站建設(shè)相關(guān)要求，深入基層開展多層次、多領(lǐng)域、多形式調(diào)研論證，從“總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)要求、工作要求”等五個方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和村（社區(qū)）社會工作室“誰建設(shè)、誰管理”“做什么、怎么做”等明確規(guī)定，有序推進(jìn)基層社會工作站（室）建設(shè)。二是注重末端落實(shí)，將基層社工站建設(shè)納入全市民政重點(diǎn)工作監(jiān)測評價指標(biāo)，將覆蓋率列入高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的整體合力和工作格局。同時，協(xié)調(diào)爭取將社會工作、基層社工站建設(shè)納入社會治理現(xiàn)代化、基層黨建等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步凸顯社會工作的功能作用。

二、“強(qiáng)運(yùn)行”：科學(xué)統(tǒng)籌，構(gòu)建四級平臺

搭建市級社會工作專業(yè)人才綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)全市基層社會工作站（室）建設(shè)，研究完善工作指引和規(guī)范。同時還登記成立了蒙自市晨曦社會工作服務(wù)中心、蒙自市青少年事務(wù)社會工作服務(wù)中心、蒙自市紳爾美社會工作服務(wù)中心、蒙自市陽光社會工作服務(wù)中心等，支持基層社工站建設(shè)，推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會工作站，作為區(qū)域性社會工作綜合服務(wù)平臺，圍繞特殊困難群體服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等領(lǐng)域，以轄區(qū)民政對象為受眾，設(shè)計(jì)并實(shí)施項(xiàng)目，銜接村（居）專項(xiàng)服務(wù)。目前已建成13個社工站，覆蓋率達(dá)100%，已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、“強(qiáng)體系”：打造隊(duì)伍，筑牢人才支撐

蒙自堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才、使用人才，將社工站打造成基層社工的人才陣地，社工專業(yè)成長和職業(yè)成長的穩(wěn)定平臺。大力開展持證社工繼續(xù)教育項(xiàng)目，針對新入職社工、一線社工、社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管、本土社工督導(dǎo)等，分類分層次開設(shè)課程體系，大力實(shí)施社會工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)計(jì)劃。目前全市持證社工總?cè)藬?shù)有77人，今年報考社會工作師有100余人。

四、“強(qiáng)融合”：共建共治，加強(qiáng)資源聯(lián)動

深入實(shí)施“社工+”戰(zhàn)略，持續(xù)拓展服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)效，努力構(gòu)建社會工作多方參與、多元合作、多頭并進(jìn)的融合發(fā)展格局。一是推動“社工與社區(qū)”良性互動。以基層社工站為平臺，通過政府購買服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)社工與社區(qū)聯(lián)動協(xié)作，將多元化治理服務(wù)需求轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)項(xiàng)目，不斷推動社區(qū)治理服務(wù)更新、模式創(chuàng)新，努力讓社工服務(wù)與志愿服務(wù)相互促進(jìn)、相得益彰。

五、“強(qiáng)品牌”：對標(biāo)一流，深化服務(wù)創(chuàng)新

創(chuàng)新打造“駐站社工”+“外派社工”服務(wù)品牌。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合本地特色，打造本土化社工站品牌。推進(jìn)基層社工站建設(shè)，形成了“市級督導(dǎo)、鎮(zhèn)級服務(wù)、社區(qū)反饋”的服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容的聚焦性，提升服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。

六、在蒙自市人社局職稱科掌握的27個職稱系列中，沒有社會工作者職稱系列。經(jīng)查、社會工作者職業(yè)資格屬于水平評價類職業(yè)資格，實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一組織的考試制度。通過職業(yè)水平評價，取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員，表明其已具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力。根據(jù)《云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于確定專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（云人社通〔2019〕154號），在對應(yīng)關(guān)系范圍內(nèi)，職業(yè)資格證書與職稱證書具有同等效力，用人單位可根據(jù)工作需要進(jìn)行聘任。既然社會工作者職業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試，出臺適用于紅河地區(qū)社會工作者職業(yè)體系職稱評級既屬于重復(fù)評價，該建議不可行。

七、根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》《云南省事業(yè)單位公開招聘工作人員辦法》等有關(guān)規(guī)定，我市事業(yè)單位公開招聘工作遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會，公開報名，統(tǒng)一考試，綜合評定，擇優(yōu)聘用。目前在事業(yè)單位公開招聘中，按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》，確定為革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女）筆試成績加5分。其他條件暫無加分。

感謝你們對我市人社工作的關(guān)心和支持，請?jiān)诮窈髮ξ覀兊墓ぷ鞫嗵釋氋F意見和建議。

蒙自市人力資源和社會保障局

2022年6月16日

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蒙自市人力資源和社會保障局對政協(xié)蒙自市四屆一次會議第131號提案的答復(fù)