蒙自市公安局對(duì)蒙自市第四屆人大第一次會(huì)議第43號(hào)建議的答復(fù)

馬寧等3位代表：

　　你們?cè)诿勺允械谒膶萌舜蟮谝淮螘?huì)議上提出的《關(guān)于將出租房納入規(guī)范化管理的建議》第43號(hào)建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、法律法規(guī)規(guī)定

　　（一）房屋租賃管理方面

　　為規(guī)范房屋租賃行為，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序，保護(hù)房屋租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《商品房屋租賃管理辦法》、云南省出臺(tái)了《商品房屋租賃管理實(shí)施細(xì)則》，2018年蒙自市人民政府曾印發(fā)《蒙自市房屋租賃管理辦法》（試行），均明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理、房產(chǎn)管理部門登記備案；相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，在辦理相關(guān)事務(wù)或行政許可審批時(shí)，涉及房屋出租的需提交房屋租賃登記備案證明，對(duì)房屋租賃登記進(jìn)行綜合管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安負(fù)責(zé)檢查督促房屋出租人及承租人及時(shí)辦理出租房屋的租賃登記備案手續(xù)。”

　　（二）租賃房屋治安管理方面

　　公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》：“公安機(jī)關(guān)對(duì)租賃房屋實(shí)行治安管理，建立登記、安全檢查等管理制度；城鎮(zhèn)街道居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其治安保衛(wèi)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好租賃房屋的安全防范、法制宣傳教育和治安管理工作。”

　　二、租賃房屋治安管理工作情況

　　（一）租賃房屋專項(xiàng)整治工作

　　為切實(shí)提高全市租賃房屋、流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，織密治安管理網(wǎng)格，全面堵塞流動(dòng)人口管理漏洞。2月21日，蒙自市公安局召開了租賃房屋治安管理專項(xiàng)部署會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范租賃房屋治安管理工作作安排部署，從切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)租賃房屋“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住” ，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”和“以人管人” 的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)租賃房屋與流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，構(gòu)建“平安蒙自”。制定下發(fā)了《蒙自市開展流動(dòng)人口清理和租賃房屋專項(xiàng)整治工作方案》《蒙自市公安局關(guān)于加強(qiáng)租賃房屋治安管理通告》《蒙自市租賃房屋治安管理責(zé)任書》，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，全面清理、逐一采集各類租賃房屋信息、標(biāo)準(zhǔn)地址和房東、承租人員信息，確保人員信息實(shí)時(shí)、鮮活、準(zhǔn)確；嚴(yán)厲打擊將房屋租賃給無身份證件人居住、不按規(guī)定登記承租人信息、明知承租人利用租賃房犯罪不報(bào)告等違法行為。

　　（二）南湖社區(qū)試點(diǎn)短租房管理工作

　　為全面落實(shí)我市疫情防控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來蒙人員排查管控工作，有效防止疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，有效堵塞新興業(yè)態(tài)下短期租賃房屋治安管控漏洞。副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)金永祥同志多次到南湖社區(qū)指導(dǎo)租賃房屋（特別是短期租賃房屋）管理專項(xiàng)整治工作，南湖社區(qū)為試點(diǎn)按照“以房管人、以房找人”工作思路，社區(qū)牽頭，聯(lián)動(dòng)派出所社區(qū)警力、物業(yè)公司、網(wǎng)格員對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)21個(gè)小區(qū)8485戶居民房屋進(jìn)行清查，重點(diǎn)是短期租賃房屋（如：日租房、網(wǎng)約房、短租房、民宿等）的租賃房屋和流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，南湖社區(qū)居住常住人口14560人、流動(dòng)人口2610人，出租房456戶。初步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)底數(shù)清、變動(dòng)情況明、管理對(duì)象準(zhǔn)的工作目標(biāo)。

　　截至2022年6月15日，全市共登記出租房屋23533戶，流動(dòng)人口92125人，非蒙自戶籍人口208025人，2月20日發(fā)出《蒙自市公安局加強(qiáng)租賃房屋治安管理的通告》后，登記檢查出租房屋3137戶，查處辦理房東不按規(guī)定登記承租人信息案件20起。

　　三、下一步工作措施

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，做實(shí)社會(huì)化服務(wù)管理。一是完善流動(dòng)人口管理體系。健全“政府牽頭、多方參與、齊抓共管”工作機(jī)制，建立蒙自市流動(dòng)人口管理辦公室和社區(qū)（用工企業(yè)）建立流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)管理站，形成上下互動(dòng)、各司其職、齊抓共管的局面。二是充實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍。按照轄區(qū)實(shí)際情況配備輔警隊(duì)伍，協(xié)助開展流動(dòng)人口管理工作，提高流動(dòng)人口的服務(wù)管理水平。三是增加流動(dòng)人口居住證紅利。在服務(wù)管理中，增加居住證使用途徑，增強(qiáng)流動(dòng)人口的主人翁意識(shí)和歸屬感，充分調(diào)動(dòng)他們維護(hù)社會(huì)治安的主動(dòng)性和積極性。

　　（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步做強(qiáng)流動(dòng)人口屬地化服務(wù)管理。一是加大辦證、查證力度，實(shí)時(shí)掌握流動(dòng)人口基本情況，及時(shí)變更居住證登記信息；加快落實(shí)居住登記和居住證制度，積極解決流動(dòng)人口的就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)、維權(quán)等困難，提高流動(dòng)人口辦證的自覺性和積極性。二是加大宣傳力度，明確出租房屋房主責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行出租房屋和承租人員的登記備案制度。三是加大新業(yè)態(tài)租期租賃房屋（日租房、網(wǎng)約房、民宿等）的摸排清查，探索規(guī)范短期租賃房屋管理。四是加大出租房不按規(guī)定登記承租人信息查處和違法曝光，督促房東必須履行義務(wù)，配合公安機(jī)關(guān)主動(dòng)申報(bào)出租房屋和承租人信息。

　　（三）進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)施動(dòng)態(tài)化服務(wù)管理。借力社區(qū)警務(wù)工作，推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用，結(jié)合日常警務(wù)核查維護(hù)，把基礎(chǔ)信息采集錄入與接處警、調(diào)處糾紛、社區(qū)管理等日常警務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，確保“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入，構(gòu)建“完整、準(zhǔn)確、鮮活”的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，再次向上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)系統(tǒng)問題，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合，探索信息化管理的新模式。

　　四、工作建議

　　依據(jù)2010年12月1日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《商品房屋租賃管理辦法》，加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的商品房屋租賃及其監(jiān)督管理工作，建議主管部門制定《蒙自市房屋租賃管理辦法》，將自建房、征地回遷補(bǔ)償房屋等作出相應(yīng)分類細(xì)化納入管理，建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，規(guī)范發(fā)放《房屋租賃許可證》，將租賃房屋納入管理，以便為流動(dòng)人口管理提供基礎(chǔ)，強(qiáng)化“以房管人”的各項(xiàng)措施。

　　感謝你們對(duì)我市出租房納入規(guī)范化管理工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

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