王全等11位代表：

    你們在蒙自市四屆人大第一次會議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)蒙自市人口與人才工作的建議》第3建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

    一、全市人口情況根據(jù)我國第七次全國人口普查，全市總?cè)丝冢ǔＷ∪丝冢?85976人。平均每個家庭戶的人口為2.8人，比2010年第六次全國人口普查減少0.69人。全市人口中，0-14歲人口為107039人，占總?cè)丝诘?8.27%；15-59歲人口為407226人，占總?cè)丝诘?9.49%；60歲及以上人口為71711人，占總?cè)丝诘?2.24%，其中65歲及以上人口為48775人，占總?cè)丝诘?.32%。與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降0.4個百分點，15-59歲人口的比重下降2.18個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.58個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.82個百分點。

    全市3歲及以上人口中，擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為99447人；擁有高中（含中專）文化程度的人口為74088人；擁有初中文化程度的人口為164885人；擁有小學(xué)文化程度的人口為184762人。

    與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的由8570人上升為16971人；擁有高中文化程度的由9163人上升為12643人；擁有初中文化程度的由27125人上升為28138人；擁有小學(xué)文化程度的由42530人下降為31530人。

    全市15歲及以上人口中，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為10455人，與2010年第六次全國人口普查相比，文盲人口減少6561人，文盲率由4.08%下降為1.78%，下降2.3個百分點。

    全市人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為430355人，占總?cè)丝诘?3.44%；居住在鄉(xiāng)村的人口為155621人，占總?cè)丝诘?6.56%。與2010年第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重提高15.54個百分點。

    二、人才引進(jìn)培養(yǎng)情況

    人才是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的第一資源、第一要素，長期以來，市委市政府高度重視人才工作，積極推薦人才參與各類人才項目申報評選工作，不斷完善政策措施，加強(qiáng)對高層次急需人才引進(jìn)的政策支持。

    （一）成立人才推薦評審委員會，積極宣傳開展人才項目申報評選工作。

    推薦各類人才參與國務(wù)院政府特殊津貼、國家級百千萬人才工程、云南省政府特殊津貼和云南省有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才等人才項目申報評選。目前，從人社部門這條線上報，獲批國務(wù)院政府特殊津貼1人、云南省政府特殊津貼2人，云南省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才4人，云南省科技興鄉(xiāng)貢獻(xiàn)獎9人。

    （二）積極宣傳紅河州“8+5”人才系列文件和蒙自市“1+1+7”人才建設(shè)文件，認(rèn)真做好高層次急需人才引進(jìn)的牽頭工作

    （1）紅河州“8+5”人才系列文件。“8”指2016年10月，州委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南部六縣干部人才隊伍建設(shè)的意見》；2017年2月，州委、州政府印發(fā)了《紅河州引進(jìn)高層次急需人才暫行辦法》《紅河州引進(jìn)高層次人才住房保障實施辦法（試行）》《紅河州企業(yè)經(jīng)營管理人才及企業(yè)家隊伍建設(shè)暫行辦法》《紅河州建設(shè)開發(fā)開放“人才特區(qū)”暫行辦法》《紅河州引進(jìn)高層次人才綠色通道服務(wù)辦法（試行）》《紅河州州級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家人才辦法》《“紅河英才”培養(yǎng)計劃》等7個人才系列文件。“5”指州委辦、州人民政府辦印發(fā)《紅河產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實施辦法（試行）》《紅河首席技師培養(yǎng)工程實施辦法（試行）》《紅河教學(xué)名師培養(yǎng)工程實施辦法（試行）》《紅河文化名家培養(yǎng)工程實施辦法（試行）》《紅河拔尖鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程實施辦法（試行）》等5個人才培養(yǎng)系列文件。

    （2）蒙自市“1+1+7”建設(shè)文件。2018年5月，蒙自市對應(yīng)州級文件，制定出臺了市“1+1+7”人才建設(shè)文件：《中共蒙自市委辦公室 蒙自市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實州委、州政府< 紅河州引進(jìn)高層次急需人才暫行辦法>等四個人才建設(shè)文件的通知》（蒙辦發(fā)〔2018〕55號），《中共蒙自市委 蒙自市人民政府印發(fā)< 蒙自市市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家人才辦法>< “蒙自英才”培養(yǎng)計劃>的通知》（蒙發(fā)〔2018〕12號），《中共蒙自市委辦公室 蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)< 蒙自市產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實施辦法（試行）>等六個人才建設(shè)文件的通知》（蒙辦發(fā)〔2018〕58號）。

    上述文件的制定為我市開展高層次急需人才引進(jìn)提供了政策支持。文件明確高層次急需人才指在國內(nèi)外有重要影響的國家級和省級有突出貢獻(xiàn)的各類專家、學(xué)者，以及擁有領(lǐng)先專利技術(shù)和科研成果、能推動全州重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破、能帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類高層次急需人才。主要包括國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才、其他急需緊缺人才。高層次急需人才的引進(jìn)堅持黨管人才，按照“引人與引智并舉，用人與用智并重”的原則，通過“政府引導(dǎo)、單位自主、契約管理、鼓勵創(chuàng)新”的方式，吸引聚集國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才參與本地經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

    引進(jìn)的高層次急需人才根據(jù)相應(yīng)條件，可享受《紅河州引進(jìn)高層次急需人才暫行辦法》、《紅河州引進(jìn)高層次人才住房保障實施辦法（試行）》和《紅河州引進(jìn)高層次人才綠色通知服務(wù)辦法（試行）》所規(guī)定的一次性安家費(fèi)、科技成果獎勵、資金扶持、住房保障、配偶隨遷、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。蒙辦發(fā)〔2018〕55號在落實保障措施中明確：“四個文件”中明確高層次急需人才引進(jìn)由州級財政支持保障的，人員引進(jìn)到蒙自市級單位后，市級財政按照州級標(biāo)準(zhǔn)的50%給予額外增補(bǔ)。

    根據(jù)責(zé)任清單，蒙自市人社局負(fù)責(zé)引進(jìn)高層次人才工作牽頭落實，2018年5月我局在人才市場管理辦公室設(shè)立了引進(jìn)人才服務(wù)窗口，明確工作職責(zé)和責(zé)任人，并設(shè)專人負(fù)責(zé)此項工作，提供“一站式”窗口服務(wù)。積極宣傳統(tǒng)計上報引進(jìn)高層次急需人才計劃、海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)和柔性引進(jìn)高層次人才需求信息，蒙自雖然是州府所在地，但作為一個縣級市，客觀條件對高層次急需人才的吸引力明顯不足，加之高層次急需人才較少，引進(jìn)難。至今高層次急需人才引進(jìn)數(shù)還是0人。

    （三）不斷優(yōu)化政策環(huán)境，加大資金支持力度，完善人才措施

    從市委組織部人才辦得知，為認(rèn)真貫徹落實中央、省委、州委人才工作會議精神及習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，全面實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，市委市政府正借鑒云南省 “興滇英才支持計劃”、紅河州“紅河奔騰”人才計劃，圍繞全市中心工作謀劃人才工作，圍繞重大發(fā)展項目推進(jìn)人才工作，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動人才工作，圍繞社會重點領(lǐng)域開展人才工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。完善工作體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。組織部門牽頭抓總，其他部門和單位相互配合，形成合力，構(gòu)建科學(xué)的人才工作體系，協(xié)調(diào)做好人才工作的各環(huán)節(jié)事務(wù)。在借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗的同時，堅持外引和內(nèi)培相結(jié)合，結(jié)合我市的實際情況，制定了蒙自市“十四五”人才規(guī)劃，出臺了《蒙自市創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展9條措施（試行）》，正積極研究制定“智匯蒙自”行動計劃、蒙自市人才公寓管理辦法、蒙自市優(yōu)秀人才評選實施方案等人才及相關(guān)政策措施，加大人才工作資金投入，充分發(fā)揮資金對人才儲備、引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)和獎勵的導(dǎo)向作用。從目前草擬的“智匯蒙自”行動計劃中的青年人才“青藍(lán)計劃”、高層次人才“領(lǐng)航計劃”等計劃來看，傳遞著很強(qiáng)的即將上演“搶人大戰(zhàn)”信號。

    （四）提升職業(yè)教育辦學(xué)層次

    蒙自市委市政府提出了打造滇南教育中心的戰(zhàn)略部署，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)滇南教育中心的實施意見》（蒙發(fā)〔2021〕8號），明確了職業(yè)教育發(fā)展方向，加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，打造特色鮮明的職業(yè)教育。一是積極支持高等教育發(fā)展。支持紅河學(xué)院提升辦學(xué)層次，建成高水平應(yīng)用型大學(xué)，支持紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院和紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展。適時引進(jìn)高水平大學(xué)在蒙自創(chuàng)辦分校、研究院或職業(yè)學(xué)院，促進(jìn)高等教育和職業(yè)教育合理增長，有效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才和智力需求。支持高等院校建設(shè)專家工作站和院士工作站，鼓勵有條件的職業(yè)院校招收周邊國家學(xué)生，把蒙自建設(shè)成為南亞、東南亞國家留學(xué)的首選地。加大校地合作力度，通過人才共享、學(xué)術(shù)論壇、合作互助等形式推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵和支持高校構(gòu)建與蒙自乃至紅河州重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善需求相適應(yīng)的學(xué)科體系、科技創(chuàng)新體系，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。二是構(gòu)建全民終身教育學(xué)習(xí)體系。建立有利于全市勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。2021年，在蒙自市職業(yè)教育中心成立蒙自市社區(qū)教育學(xué)院，強(qiáng)化職業(yè)教育學(xué)校的繼續(xù)教育功能和社會培訓(xùn)服務(wù)功能，把各類中職學(xué)校建設(shè)成為市民終身學(xué)習(xí)的平臺和開放性學(xué)校；開展多種多樣的職工繼續(xù)教育；擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。形成以網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育、老年教育、家庭教育、農(nóng)民學(xué)校等為一體的滇南教育全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系。不斷提升全民受教育年限，保障全民受教育權(quán)利，提高人口綜合素質(zhì)。

    感謝你們對我市人才工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

                   蒙自市人力資源和社會保障局    蒙自市教育體育局

                                  2022年6月20日

（市人社局聯(lián)系人及聯(lián)系電話：楊敏，3723307；市教育局聯(lián)系人及聯(lián)系電話：盧宇，3856911）