蒙自市城市綜合執(zhí)法局對政協(xié)蒙自市四屆一次會(huì)議第85號提案的答復(fù)

尊敬的趙偉、張雪韻委員：

　　你們在政協(xié)蒙自市四屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)老城區(qū)“城市蜘蛛網(wǎng)”治理的建議》第85號提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、老城區(qū)產(chǎn)生“蜘蛛網(wǎng)”問題的歷史原因

　　老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”主要出現(xiàn)在老城區(qū)、小街小巷、城中村、城郊結(jié)合部等區(qū)域，主要以通訊類管線、電力管線為主。“蜘蛛網(wǎng)”的出現(xiàn)，主要是由于歷史原因，在建設(shè)老城區(qū)、小街小巷、城中村、城郊結(jié)合部等區(qū)域時(shí)，國家未出臺相應(yīng)的管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范，按照當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)條件和規(guī)范，道路建設(shè)主要以交通通行為主要目的，沒有管線入地的需求，信息通信配套設(shè)施建設(shè)無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，而隨著信息化建設(shè)不斷發(fā)展以及人民生活水平不斷提高，居民對信息化需求日益增加，信息通信配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，通訊架空現(xiàn)象也日趨明顯。

　　加之通信運(yùn)營企業(yè)在國家政策調(diào)控下實(shí)行分營，由原來的獨(dú)家經(jīng)營轉(zhuǎn)變成多家經(jīng)營，在通信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上無法實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，存在各自為政現(xiàn)象，通信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)實(shí)需求存在嚴(yán)重不足，信息化通信需求與配套設(shè)施之間矛盾日趨嚴(yán)重，與此同時(shí)市民對網(wǎng)絡(luò)的需求日益增長，進(jìn)一步加劇通信架空、線纜越積越多問題。由于老城區(qū)空間資源限制，通信設(shè)施規(guī)劃與其他設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌的缺失，通信企業(yè)的老城區(qū)信息基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)難度加大。

　　二、我局結(jié)合工作職責(zé)開展的工作事項(xiàng)

　　作為創(chuàng)文工作的主力軍之一，我局結(jié)合創(chuàng)文工作片區(qū)劃分情況和單位網(wǎng)格化工作開展情況，對轄區(qū)內(nèi)“蜘蛛網(wǎng)”中散落垂入地面且用肉眼分辨排查，確定是弱電線纜且不再具備通信功能且具備安全拆除的情況下，我局執(zhí)法人員采取安全措施對其予以拆除。具備捆綁條件的，用拆除下來的通信線予以捆綁，盡量保障“蜘蛛網(wǎng)”不散落和垂于地面。如文瀾西路巷道、文竹街巷道的“蜘蛛網(wǎng)”均如此處理。

三、開展工作中存在的困難和問題

（一）執(zhí)法困境

　　依據(jù)《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例》第四十九條第三款之規(guī)定“亂拉電線、網(wǎng)絡(luò)線等的，責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款”，但對亂拉電線、網(wǎng)絡(luò)線的事項(xiàng)需由通信運(yùn)營企業(yè)或電力公司予以認(rèn)定并函告我局，我局才能依法予以處罰。截至目前，我局尚未收到函告事項(xiàng)。

（二）規(guī)范各類線纜的困境

　　據(jù)與市住建局對接了解，當(dāng)前解決清除小街小巷“蜘蛛網(wǎng)”問題的有效辦法是建設(shè)和加大老舊小區(qū)線纜改造、推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，新建道路、城市新區(qū)以及改擴(kuò)建道路，基本能夠統(tǒng)籌考慮各類管線入地問題，但老城區(qū)、小街小巷、城中村、城郊結(jié)合部等區(qū)域的管線短期內(nèi)集中、連片入地還不具備條件，需要結(jié)合城市整片（村）改造、道路改擴(kuò)建、小街小巷改造逐步進(jìn)行。

　　四、下步工作打算

　　依托蒙自市城市綜合執(zhí)法局智慧監(jiān)控指揮中心調(diào)度平臺加大巡查、排查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)將線纜垂落問題，影響市民安全出行等問題反饋至蒙自市智慧城市指揮中心由其派件處理。

　　感謝你們對我市綜合執(zhí)法局工作的關(guān)心和支持，請?jiān)诮窈髮ξ覀兊墓ぷ鞫嗵釋氋F意見和建議。

　　 2022年6月11日

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