蒙自市城市綜合執(zhí)法局對(duì)政協(xié)蒙自市四屆一次會(huì)議第77號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的馬黎娜委員：

　　你在政協(xié)蒙自市四屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于加大〈蒙自城市管理?xiàng)l例〉執(zhí)法力度提高城市管理和服務(wù)水平的建議》第77號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管格局的問題

　　（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。一是持續(xù)推行權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步理清部門工作職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是結(jié)合具體實(shí)際情況加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，針對(duì)蒙自市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、社會(huì)生活噪聲污染問題，2021年4月成立蒙自市城區(qū)油煙噪音專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，城市綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)督管理、街道辦等部門為成員單位，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于蒙自市城市綜合執(zhí)法局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的開展、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、信息收集上報(bào)等工作，負(fù)責(zé)通報(bào)各單位整治工作開展情況。由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌開展專項(xiàng)整治工作，各成員單位積極參與，各司其職開展油煙、噪音專項(xiàng)聯(lián)合整治工作。2022年專項(xiàng)辦組織開展油煙、噪音專項(xiàng)集中整治1次，集中排查商戶49家，并對(duì)存在問題的15家酒吧、燒烤小吃店進(jìn)行約談?wù)摹?/font>

　　（二）強(qiáng)化信息共享。健全完善部門協(xié)調(diào)議事機(jī)制，結(jié)合具體實(shí)際工作對(duì)建筑垃圾、噪音油煙等專項(xiàng)工作成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議研判工作，各成員單位加強(qiáng)聯(lián)系，通過微信工作群等加強(qiáng)信息共享。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)的問題

　　（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。市城市綜合執(zhí)法局結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，加強(qiáng)日常法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法工作中常用法律法規(guī)進(jìn)行梳理，制定每月學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出學(xué)習(xí)清單，組織各科室、中隊(duì)積極開展法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。結(jié)合行政執(zhí)法案卷審核及案卷評(píng)查情況，梳理行政執(zhí)法中不足之處，開展專題行政執(zhí)法培訓(xùn)。下一步市城市綜合執(zhí)法局將把行政執(zhí)法與廉政教育相結(jié)合，邀請(qǐng)法律專家、顧問組織對(duì)全局行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法培訓(xùn)。

　　（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。一是健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員及協(xié)管人員管理，按照《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，按照印發(fā)的《蒙自市城市綜合執(zhí)法局積分量化考核辦法（試行）》、《市城市綜合執(zhí)法局臨聘人員管理辦法（試行）》，將執(zhí)法人員包括協(xié)管人員作風(fēng)紀(jì)律、文明執(zhí)法情況等納入績效考核，加強(qiáng)監(jiān)督。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員及協(xié)管人員招錄管理。2022年，市城市綜合執(zhí)法局將進(jìn)行公開招聘事業(yè)單位工作人員4人，進(jìn)一步充實(shí)城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍。其中，城市管理與監(jiān)察（管理崗1人）、計(jì)算機(jī)管理（專技崗1人）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)（高學(xué)歷管理崗2人）。目前，公開招聘報(bào)名工作已結(jié)束，各崗位考生進(jìn)入待考階段。

　　（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督科作用，不定期到執(zhí)法一線開展執(zhí)法督查，對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法成效等進(jìn)行實(shí)地督查，對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題積極通報(bào)各片區(qū)中隊(duì)，督促各片區(qū)中隊(duì)落實(shí)整改。2022年對(duì)執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的897個(gè)問題已反饋各片區(qū)中隊(duì)督促整改896個(gè)。

　　（四）加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入。為保障執(zhí)法，2021年財(cái)政撥付市城市綜合執(zhí)法局工作經(jīng)費(fèi)20萬元、執(zhí)法裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元，撥付納入財(cái)政供養(yǎng)的城市綜合執(zhí)法局協(xié)管員工資、五險(xiǎn)568.34萬元，共計(jì)598.34萬元。

　　三、關(guān)于創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高綜合執(zhí)法效率的問題

　　（一）加快城管信息化建設(shè)，推進(jìn)“智慧城管”轉(zhuǎn)型。依托智慧蒙自平臺(tái)，推進(jìn)智慧城管平臺(tái)建設(shè)。一是將公安部門雪亮工程1747個(gè)監(jiān)控探頭接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，通過平臺(tái)對(duì)主要街道違反《條例》的占道經(jīng)營、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放等行為進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)聯(lián)系區(qū)域責(zé)任人員及時(shí)處理，同時(shí)通過平臺(tái)開展無接觸式執(zhí)法，進(jìn)行證據(jù)采集。二是建設(shè)建筑垃圾智能監(jiān)控平臺(tái)，將建筑垃圾運(yùn)輸車輛納入智慧監(jiān)管，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。截至目前，全市加入監(jiān)控平臺(tái)車輛共330輛。三是加強(qiáng)共享電動(dòng)車監(jiān)管，在智慧城管平臺(tái)接入松果、阿拉丁、覓馬3家共享電動(dòng)車平臺(tái)，加強(qiáng)共享電動(dòng)車監(jiān)管。

　　（二）加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。一是組建不文明微小違法行為現(xiàn)場處罰隊(duì)伍。針對(duì)亂扔垃圾、煙蒂，隨地吐痰等不文明微小違法行為，市城市綜合執(zhí)法局成立不文明行為現(xiàn)場處罰組，負(fù)責(zé)對(duì)主次干道、背街小巷、商業(yè)大街、公園廣場、農(nóng)貿(mào)市場周邊等亂扔垃圾、亂吐痰、翻越道路隔離欄、穿越道路綠化帶、攀折花木、采摘果實(shí)等不文明行為進(jìn)行查處，至今共處罰亂扔垃圾、亂吐痰、翻越道路隔離欄、穿越道路綠化帶、攀折花木、采摘果實(shí)等不文明行為1109起。二是配備現(xiàn)場處罰相關(guān)裝備。依托蒙自市智慧城管平臺(tái)，開發(fā)城管執(zhí)法系統(tǒng)，并配備便攜式打印機(jī)10臺(tái)，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)微小違法行為，通過手機(jī)終端可現(xiàn)場開具行政（當(dāng)場）處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人，大大提高了當(dāng)場處罰效率。三加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。針對(duì)車窗拋物等問題，聯(lián)合公安部門開展執(zhí)法，于2022年5月發(fā)布《關(guān)于開展“車窗拋物”、“闖紅燈”等不文明行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的通告》對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶虺丝拖蜍囃鈷仦⒐ぁ⒓埿肌燁^、飲料瓶、包裝袋等物品影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。

　　四、強(qiáng)化《條例》宣傳，提升市民文明素質(zhì)的問題

　　（一）持續(xù)開展《條例》法治宣傳教育活動(dòng)，提升廣大市民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。加強(qiáng)《條例》知識(shí)宣傳，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任。不斷豐富宣傳方式、宣傳渠道。一是在執(zhí)法過程中積極開展《條例》知識(shí)宣傳，市城市綜合執(zhí)法局在日常執(zhí)法工作中，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，注重法律法規(guī)宣傳教育，落實(shí)“721”工作法，注重在一線執(zhí)法過程中《條例》知識(shí)的宣傳教育。對(duì)非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、攜犬外出未牽系、運(yùn)輸渣土、砂石未覆蓋或未嚴(yán)密覆蓋、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、隨地亂扔垃圾、煙蒂、亂吐痰等違反《條例》行為的查處過程中，采取“學(xué)習(xí)在前”的方式，組織當(dāng)事人學(xué)習(xí)《條例》知識(shí)。同時(shí)在執(zhí)法過程中通過執(zhí)法車輛播放《條例》宣傳錄音，積極宣傳《條例》知識(shí)。二是持續(xù)開展《條例》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)。市城市綜合執(zhí)法局加強(qiáng)與社區(qū)聯(lián)系，結(jié)合志愿服務(wù)活動(dòng)，與明德社區(qū)等聯(lián)合組織開展《條例》、不文明養(yǎng)犬宣傳。將《條例》宣傳教育與城市綜合執(zhí)法工作相結(jié)合，加強(qiáng)與渣土運(yùn)輸企業(yè)、在建建筑施工項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)等監(jiān)管、執(zhí)法對(duì)象聯(lián)系，通過召開座談會(huì)、開展檢查工作的方式開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高監(jiān)管、執(zhí)法對(duì)象法治意識(shí)。

　　（二）強(qiáng)化“以案釋法”力度。一是加強(qiáng)違法行為曝光，聯(lián)合公安部門開展“車窗拋物”專項(xiàng)整治，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛乘人員“車窗拋物”不文明行為在“今日蒙自”等微信公眾平臺(tái)予以曝光。二是聯(lián)合今日蒙自融媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)、加油紅河微信公眾號(hào)，對(duì)運(yùn)輸砂石未覆蓋、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、攜犬外出未牽系、隨地亂吐痰、亂扔垃圾、亂扔紙屑、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染等違反《條例》依法查處案例及《條例》相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行宣傳，不斷提升廣大市民學(xué)法守法意識(shí)。

　　感謝你對(duì)我市綜合執(zhí)法工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　2022年6月7日

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蒙自市城市綜合執(zhí)法局對(duì)政協(xié)蒙自市四屆一次會(huì)議第77號(hào)提案的答復(fù)