對蒙自市四屆人大第一次會議第189號建議的答復

姜森耀等14名代表：

你們在蒙自市第四屆人民代表大會第一次會議上提出的《關(guān)于村集體財務(wù)管理制度的建議》第189號建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

蒙自市從2004年起逐步推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作，將村、組的資金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。2009年全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“農(nóng)村集體財務(wù)委托代管中心”，將村組資金集中到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代管中心”資金管理賬戶中，減少了村組資金存放的風險，同時推行村級財務(wù)電算化管理，規(guī)范了會計業(yè)務(wù)，提高了工作效率和質(zhì)量。各位代表提出的“村集體財務(wù)還是要與政府部門財務(wù)有區(qū)別，不搞一刀切，上街買村委會10元以上的用品也需開正規(guī)發(fā)票，一是麻煩，二是增加村組成本。建議成立調(diào)研小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展賬務(wù)管理調(diào)研，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，制定出相應(yīng)的村集體財務(wù)管理制度”。這個建議我局向市財政局遞交協(xié)辦函，回函指出：“《中華人民共和國會計法》第十四條規(guī)定：企業(yè)必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十一條規(guī)定：單位、個人在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，應(yīng)當按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票。白條入賬顯然違反了以上條規(guī)。某種意義上來說：白條是一種逃避監(jiān)督或偷漏稅款的行為。”

自蒙自市委開展巡察工作以來，凡是巡察過的村組不同程度都出現(xiàn)支出單據(jù)不規(guī)范，“白條”支出現(xiàn)象。為了規(guī)范支出單據(jù)，管好、用好集體資金，蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《蒙自市農(nóng)村集體財務(wù)及“三資”管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)制度農(nóng)村集體財務(wù)管理實施細則（或辦法）。但是任何組織的制度辦法都不能與《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》相沖突，在今后的管理中，我們會積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財務(wù)管理培訓，使村組干部充分認識的規(guī)范使用單據(jù)的重要性。

感謝你們對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年6月24日

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對蒙自市四屆人大第一次會議第189號建議的答復