對(duì)政協(xié)蒙自市第四屆第一次會(huì)議第147號(hào)提案的答復(fù)

周蓮錦委員：

你在政協(xié)蒙自市第四屆第一次會(huì)議上提出的《關(guān)于“發(fā)展果蔬產(chǎn)品深加工助農(nóng)解決市場異動(dòng)短板深度探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路”的建議》第147號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、生產(chǎn)線和冷庫，以及輔助配套設(shè)施建設(shè)資金尚欠缺一千多萬元，希望得到政府補(bǔ)助并協(xié)調(diào)銀行貸款支持

貴合作社想在蒙自市新安所街道辦域內(nèi)，投資2000多萬元，引進(jìn)全國著名水果深加工企業(yè)成熟的生產(chǎn)線4條，興辦我市規(guī)模最大的多品種水果加工企業(yè)，發(fā)展水果深加工產(chǎn)業(yè)。助力我市新安所街道辦招商引資和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地，部分解決新安所水果批發(fā)市場場地閑置問題，為新安所產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。這是好事，是利于蒙自水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好事，在此，我單位感謝你多年來對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心、支持，為“三農(nóng)”作出的努力及貢獻(xiàn)。對(duì)于水果深加工的生產(chǎn)線和冷庫，以及輔助配套設(shè)施建設(shè)資金，目前我單位尚未有此方面的項(xiàng)目配套資金，對(duì)于目前存在的困難，我單位將積極爭取上級(jí)政策等方面支持，相信困難是暫時(shí)的，前途是光明的。關(guān)于協(xié)調(diào)銀行貸款，我市目前有創(chuàng)業(yè)貸款、抵押貸款、招商引資等款項(xiàng)，凡是符合條件的單位和企業(yè)，均能夠得到此方面的政策補(bǔ)助支持。建議下載“云企橋”APP，此軟件為云南中小企業(yè)架設(shè)各方面政策、企業(yè)融資、貸款用款等方面的宣傳、支持、扶持橋梁。

二、配套設(shè)施建設(shè)用地協(xié)調(diào)、環(huán)評(píng)、排污問題解決需要幫助

耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，解決好14億人口的吃飯問題，必須守住耕地這個(gè)根基。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)，習(xí)近平總書記作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理提出明確要求。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)合理利用耕地資源，防止耕地“非糧化”，切實(shí)提高保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平。如果貴社配套設(shè)施建設(shè)用地符合條件、程序，我單位將按照有關(guān)政策給予辦理。

“環(huán)評(píng)、排污問題”。各項(xiàng)目需完成環(huán)評(píng)報(bào)告并上報(bào)至環(huán)保局。環(huán)評(píng)報(bào)告，即環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，是新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的影響的預(yù)見性評(píng)定。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目所在地的地下水、土壤的監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目所用原材料、可能產(chǎn)生的廢棄物、項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)，從而評(píng)估項(xiàng)目建成對(duì)環(huán)境的影響。環(huán)評(píng)報(bào)告是針對(duì)該項(xiàng)目生產(chǎn)過程中污染發(fā)生情況、治理措施是否可行，生產(chǎn)過程和產(chǎn)品是否符合清潔生產(chǎn)要求，以及最終排放的污染物對(duì)周圍環(huán)境的影響進(jìn)行的評(píng)價(jià)。如果己方公司環(huán)保治理、產(chǎn)品環(huán)保性能等情況符合現(xiàn)行國內(nèi)或國外環(huán)保要求，一般認(rèn)為生產(chǎn)企業(yè)從環(huán)保角度講是沒有問題的。

三、引進(jìn)招聘管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才需要政府給予政策支持

現(xiàn)代市場的競爭歸根到底是人才的競爭。一個(gè)企業(yè)擁有的人才決定其在市場競爭中的地位。人才的獲得需要通過招聘環(huán)節(jié)來完成。人才招聘工作能否與企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要相一致，對(duì)企業(yè)的競爭力、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、績效管理有著深遠(yuǎn)的影響。所以如何招聘人才成為了重要命題。人才招聘不僅僅是企業(yè)吸引和招聘人才，應(yīng)聘者也可通過招聘廣告了解該企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理令、管理特色和企業(yè)文化等。招聘是企業(yè)在其特定目標(biāo)人群中樹立獨(dú)特的雇主形象、擴(kuò)大組織影響力和知名度，從而更好地吸引、激勵(lì)和留住最優(yōu)秀人才、實(shí)現(xiàn)組織競爭優(yōu)勢(shì)。

2017年紅河州州委、州政府印發(fā)執(zhí)行的《紅河州引進(jìn)高層次急需人才暫行辦法》（紅發(fā)〔2017〕2號(hào)）；2019年8月發(fā)布《紅河州2019年事業(yè)單位公開招聘高層次專業(yè)技術(shù)人員和高技能人員公告》，面向社會(huì)公開招聘全日制碩士研究生和高技能人才；2020—2021年紅河州出臺(tái)了《紅河州州級(jí)引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制管理辦法》，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持各單位、各部門積極引進(jìn)各類高層次人才，加快建設(shè)促進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才隊(duì)伍，著力營造有利于人才脫穎而出、人盡其才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2022年出臺(tái)《紅河州引進(jìn)高層次人才（綠色通道）服務(wù)指南》，確保專項(xiàng)事業(yè)編制更好地服務(wù)紅河州高層次人才引進(jìn)工作，有效破解事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才難題的“瓶頸”，為紅河州進(jìn)一步吸引聚集各類高層次人才提供編制保障。

四、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，我們最為需要的是引進(jìn)現(xiàn)代化管理模式，使企業(yè)能夠規(guī)范、有序、良性健康的不斷發(fā)展壯大，必須建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，以切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力和企業(yè)生存發(fā)展活力（一）學(xué)習(xí)、改變管理觀念、提升企業(yè)素質(zhì)。改變觀念是中小企業(yè)發(fā)展的最重要原因，管理是以人為本的一種協(xié)調(diào)藝術(shù)，管理的成功與否關(guān)鍵在于管理者的觀念是否合理化。所謂合理化在于：①清醒的評(píng)估企業(yè)面臨的環(huán)境及形勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、避開弱點(diǎn)，制定戰(zhàn)略策略;②用現(xiàn)代化的管理思想、方式和方法治理企業(yè)，開創(chuàng)符合企業(yè)的新路，不能只簡單的模仿某種管理方法;③管理風(fēng)格、價(jià)值觀是影響企業(yè)的重大因素，應(yīng)該刻苦訓(xùn)練，認(rèn)真總結(jié)，必須使一切充滿活力。

（二）善于發(fā)現(xiàn)自己優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)為經(jīng)營出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)開拓和占領(lǐng)市場應(yīng)該立足于企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，要力求產(chǎn)品的創(chuàng)新，創(chuàng)造出自己的獨(dú)特亮點(diǎn)。首先要問自己能做什么？其次要問自己能做好什么，自己的核心專長是什么？產(chǎn)品創(chuàng)新是與品牌直接緊密相連的，如果一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與眾不同，自己就有了市場的發(fā)言權(quán)、主動(dòng)權(quán)。其次，我們傳統(tǒng)中有很多優(yōu)秀的東西一直沒有被發(fā)掘出來，面對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，我們不應(yīng)僅僅把目光瞄向外部，同時(shí)也應(yīng)看到自己的優(yōu)點(diǎn)和長處，揚(yáng)長避短。例如，企業(yè)可以另辟蹊徑，開拓石榴汁、枇杷漿消費(fèi)市場、消費(fèi)群體，拓展銷售渠道。

（三）觀念創(chuàng)新、注重調(diào)整事業(yè)模式和經(jīng)營模式。中小企業(yè)要強(qiáng)化在觀念創(chuàng)新的認(rèn)知和實(shí)踐程度，注重調(diào)整事業(yè)模式和經(jīng)營模式。觀念創(chuàng)新也就是靈活經(jīng)營運(yùn)作，在整體的經(jīng)營規(guī)劃中，提倡管理者系統(tǒng)思考，充分注意因果關(guān)系，要有因果認(rèn)知，所以當(dāng)我們根據(jù)某個(gè)思路運(yùn)用某一種經(jīng)營模式已經(jīng)到了頂點(diǎn)了，就必須換一種經(jīng)營的模式，也就是采取新的思維模式和新的盈利方式。自主創(chuàng)新，避開與同行業(yè)中大企業(yè)的正面交鋒，才能取得更好的發(fā)展。

感謝你對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年6月25日

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