你們在政協蒙自市委員會第三屆第四次會議上提出的《關于將全市小五金加工企業(yè)納入工業(yè)園區(qū)管理的建議》第26號提案，市政府已轉交我們研究辦理，現將辦理情況答復如下：

　　經我們對你們提出的《關于將全市小五金加工企業(yè)納入工業(yè)園區(qū)管理的建議》第26號提案進行認真細致地分析研究后認為，指出的問題深刻客觀、真實存在，提出的建議十分中肯且具有可操作性，對促進全市經濟社會發(fā)展和推動我市創(chuàng)建全國文明城市綜合整治等方面均有重要的意義。

　　目前，我市五金行業(yè)整體檔次不太高，主要表現在以下幾個方面：一是小五金加工企業(yè)比較多，起步較低，多為一些小作坊，且遍布全市各條大街小巷，散亂差等問題比較嚴重；二是生產工藝水準參差不齊，在沿街路面上進行加工、經營，噪聲污染大，妨礙市民出行，周邊居民投訴多，綜合執(zhí)法難以開展，導致我市創(chuàng)建全國文明城市工作壓力增大；三是絕大多數小五金加工企業(yè)無貨物堆放場地（場所），且貨物多為易燃物品，商戶往往采取的是租用小區(qū)內空置房屋或鋪面進行凌亂堆放，存在較多安全隱患等；四是未成立小五金行業(yè)協會進行專門管理，存在稅收“跑冒滴漏”和產值未統(tǒng)盡統(tǒng)的情況，造成稅收流失，經濟指標統(tǒng)計缺失等；五是多頭管理，管理混亂，各相關職能部門都不愿管、不想管，無部門牽頭真正管起來，導致無序發(fā)展。

　　針對以上存在的問題和你們提出的建議，我們結合園區(qū)規(guī)劃和工作實際情況進行了認真分析、討論和研究。

　　一、關于在園區(qū)椅子山片區(qū)建設標準廠房，將全市小五金加工企業(yè)統(tǒng)一搬遷至該片區(qū)的建議。蒙自工業(yè)園區(qū)是在原蒙自礦業(yè)工業(yè)園區(qū)的基礎上發(fā)展起來的。2009年開工建設，逐步形成了以鋅、鉛、銦、銀冶金深加工及延伸相關產業(yè)鏈及新型建材產業(yè)為主的園區(qū)。2012年，根據發(fā)展需要對園區(qū)總規(guī)進行修編，由原來的“一園一片”調整為“一園四片”；2013年6月被省人民政府認定為省級工業(yè)園區(qū)。2018年9月，按照省工信廳通知要求，再次對園區(qū)規(guī)劃修編進行調整，修訂后的規(guī)劃分為一園三片區(qū)，即：雨過鋪安南邑片區(qū)0.85平方公里；芷村老鷹山片區(qū)7.54平方公里；文瀾椅子山片區(qū)3.77平方公里（定位為：重點以建設標準化廠房為主，發(fā)展新型裝配式制造綠色產業(yè)基地、新型綠色建材、綠色建筑裝飾材料為主的民營經濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)）。

　　2020年，根據園區(qū)總規(guī)修編（已報市人民政府審批同意）和按照“園區(qū)綠色升級、資源循環(huán)利用、重點項目依托、積極培育品牌”的產業(yè)發(fā)展思路，結合園區(qū)片狀分布特點以及產業(yè)布局現狀，規(guī)劃形成“一心、一軸、八區(qū)”空間結構，對園區(qū)發(fā)展方向重新進行了規(guī)劃定位。其中：“八區(qū)”是指將園區(qū)分為八大功能區(qū)，由北向南依次為綠色水泥功能區(qū)、秸稈板材裝配式、噴筑集成裝配式房屋功能區(qū)、PC構件及城市綜合管廊構件功能區(qū)、裝配式住宅——圍護系統(tǒng)及非結構部件功能區(qū)、裝配式住宅——鋼結構功能區(qū)、海棉城市新型建材功能區(qū)、裝配式住宅——內部系統(tǒng)功能區(qū)、綠色礦山功能區(qū)。同時，園區(qū)管委會聘請昆明市規(guī)劃設計研究院制定了《椅子山綠色新型建材產業(yè)園區(qū)5年計劃》，2020年主要積極推進綠色礦山項目、齊星杭蕭鋼結構綠色工業(yè)裝配化建筑產業(yè)基地二期項目、云南宏申高強混凝土參合料項目、齊星新型門窗及零部件加工項目、云南駿龍公司混凝土攪拌站項目和蒙自市建筑垃圾智能化處理項目建設。

　　鑒于目前椅子山片區(qū)園區(qū)規(guī)劃已做調整，原來計劃建設的標準廠房項目暫未列入。加之2019年底以來受“經營性項目用地不得占用國有林地”政策的影響，椅子山片區(qū)內涉及國有林地（芷村林場）的項目用地一直無法辦理林地永久征占用手續(xù)，同時，2020年1月1日實施的新修訂《土地管理法》規(guī)定：農用地轉用需要編制成片土地利用開發(fā)方案，完成園區(qū)成片土地利用開發(fā)方案編制后方能組件上報。目前，椅子山片區(qū)土地利用開發(fā)方案已編制完成，并上報州人民政府審查，待通過州人民政府上報省人民政府批準實施后，將及時推進片區(qū)開發(fā)范圍內用地報批手續(xù)。為此，園區(qū)將切實加強與自然資源、林草等部門的工作協調，加強請示匯報，盡快落實項目用地指標等，加快項目推進進度和組織實施。

　　二、關于成立相應的行業(yè)協會，有組織地對該行業(yè)進行管理，并鼓勵抱團發(fā)展，同時對其產值做到應統(tǒng)盡統(tǒng)的建議。鑒于成立行業(yè)協會的各方面條件還不成熟，暫不考慮。但是，在接下來的工作中，我們將切實加強與市工商信局、市住建局、市城市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市統(tǒng)計局等部門的溝通、對接，促成相關事宜，發(fā)揮應有效益和作用。

　　感謝你們對我市經濟發(fā)展工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　蒙自工業(yè)園區(qū)管理委員會

　　2020年6月5日

　　（聯系人：楊雄，聯系電話：13508837037）