你們在政協(xié)紅河州十二屆三次會議提出的《關于幫助協(xié)調(diào)指導解決蒙自部分已建小區(qū)辦證困難問題的建議》的第240號提案，州人民政府已轉(zhuǎn)交蒙自市人民政府研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　首先，感謝你們對蒙自市不動產(chǎn)登記工作的關心關注。收悉建議后，我市高度重視，在前期問題樓盤處置領導小組已調(diào)查的基礎上，再次對交房、驗收、核實、登記等房地產(chǎn)開發(fā)建設節(jié)點進行了細致梳理，對存在問題進行了討論，形成了進一步改進工作的方案。你們的建議及人民群眾的需求再次推進了我市房地產(chǎn)開發(fā)建設、工程驗收、規(guī)劃核實、不動產(chǎn)登記等服務工作改進。

　　一、關于部分項目辦證難的情況

　　正如你們在建議中提出的，蒙自房地產(chǎn)中存在交房問題、驗收問題、辦證難問題等，這些問題是我們一直在疏導、在化解、在克服的。

　　（一）商品房登記程序及其材料要求

　　1.登記程序與時限

　　按《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》的規(guī)定，未辦理首次登記不得辦理轉(zhuǎn)移登記。商品房需先登記為開發(fā)建設單位后，再按買賣辦證程序?qū)⒆C書登記為購房人所有。為了壓縮工作時限、精簡登記材料，我市中心采取首次登記和轉(zhuǎn)移登記并聯(lián)登記的原則，提交一次登記材料，首次登記完成后直接辦理轉(zhuǎn)移登記，將法定時限每件30個工作日壓縮到每批次最少只需5個工作日。

　　2.登記材料要求

　　（1）首次登記主要材料。將房屋登記為開發(fā)建設單位稱為首次登記。申請首次登記應提交材料以下材料：不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料、建設工程符合規(guī)劃的材料、房屋已經(jīng)竣工的材料、房地產(chǎn)調(diào)查或者測繪報告、相關稅費繳納憑證。

　　（2）轉(zhuǎn)移登記材料。將商品房登記為購房人所有屬于轉(zhuǎn)移登記。該類不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，應提交以下資料：不動產(chǎn)權(quán)屬證書、經(jīng)房管部門備案的商品銷售合同、相關稅費繳納憑。

　　（二）相關項目存在的問題

　　各項目不能辦理不動產(chǎn)登記的原因多種多樣，主要客觀原因可以分為以下幾類。

　　1.無法提交規(guī)劃核實手續(xù)。主要涉及御翠灣一期、二期、紫金學院二期及云林家園等項目，在規(guī)劃設計建設等過程中，未按軍方提出的限高要求實施，影響飛行安全。上述項目符合限高要求的樓層已辦理不動產(chǎn)登記。但云林家園等項目因規(guī)劃設計未經(jīng)軍方審批，無法取得規(guī)劃核實、工程備案等文件，不符合首次登記條件暫時無法辦理不動產(chǎn)登記。對于云林家園項目，本著合理解決維穩(wěn)問題和保障廣大購房群眾的利益出發(fā)，參照我市對超高項目的處置先例及經(jīng)驗，建議由開發(fā)公司對超高部分安裝航空警示燈。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條相關規(guī)定，沒收超高部分面積的違法收入，并處建設工程造價百分之十的罰款。因沒收違法收入還需委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定，為解決歷史遺留問題，決定先對該項目超高部分處建設工程造價百分之十的罰款后并預留緩沖層，先行給予辦理緩沖層以下部分的竣工規(guī)劃核實。

　　2.未足額繳納土地出讓金、城市配套費等規(guī)費。金岸品城、瀛洲河畔、明月石溪等項目，或未按土地出讓合同約定的容積率建設而被要求補交土地出讓金，或未及時繳納城市建設配套費等規(guī)費。

　　3.其他糾紛。一是合同糾紛。商品房不動產(chǎn)登記應提交經(jīng)房管部門備案的商品發(fā)銷售合同。我市部分不能登記的商品房，這是主要原因。如紅橋楓丹小區(qū)有業(yè)主因開發(fā)商一房二賣導致合同無法備案，金岸品城第4、5兩幢尚未簽訂商品房銷售合同；二是契稅繳納。前一段時間，契稅可以由開發(fā)商收取后統(tǒng)一繳納到稅局，但有部分開發(fā)商挪用了該稅款，致使業(yè)主欲辦理不動產(chǎn)登記時，需補交該稅款。如金鵬世紀和盛世商都等項目的部分業(yè)主所繳納契稅被開發(fā)商挪用后，因種種原因未補交。這導致了同一項目有的登記了，有的不能登記。

　　二、采取的措施

　　（一）問題樓盤單方申請

　　對于房屋基本完工、具備不動產(chǎn)登記條件但企業(yè)已無力繼續(xù)經(jīng)營的，如龍城欣都、湖光雅苑、盛世商都等問題樓盤，我市積極作為，采取以下措施：一是采取業(yè)主自己補交契稅、暫停核算其他稅費等完善稅費手續(xù)。二是動員業(yè)主組織起來，籌資完成后續(xù)工程，完善各種工程驗收交付手續(xù)，委托中介實施權(quán)籍調(diào)查。三是業(yè)主單方申請登記。創(chuàng)新機制，采取措施，不再要求開發(fā)企業(yè)申請登記。

　　（二）現(xiàn)售商品房交易登記合一

　　針對已竣工商品房登記存在的資金監(jiān)管、合同備案等問題，不再要求竣工時間較長的現(xiàn)售商品房合同備案而直接辦理不動產(chǎn)登記。

　　三、下一步的打算

　　嚴格落實國辦發(fā)〔2019〕8號文件要求，繼續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，將一般不動產(chǎn)登記、抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮至5個、2個工作日內(nèi)。進一步細化“一窗受理、并行辦理”事項，通過部門協(xié)調(diào)，使各部門在國家規(guī)定時限內(nèi)完成不動產(chǎn)登記。夯實信息平臺數(shù)據(jù)基礎，進一步規(guī)范登簿行為，建立登簿質(zhì)量檢查機制、設立填寫字段約束邏輯。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)國有建設用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)存量現(xiàn)勢數(shù)據(jù)的更新完善匯交，逐步開展自首次登記到現(xiàn)勢登記以來的歷史登記數(shù)據(jù)清理整合工作，建立健全“全生命周期”不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

　　再次感謝你們對蒙自市不動產(chǎn)登記工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　蒙自市人民政府辦

　　2020年10月30日

　　（聯(lián)系人：李晶芳 聯(lián)系電話：3729571）