九三學(xué)社蒙自市基層委員會(huì)：

你們?cè)谡f(xié)蒙自市第四屆第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩海”面源污染防控的建議》第031號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“把‘兩海’治理與滇南中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在資源和環(huán)境承載力的范圍內(nèi)優(yōu)化和引導(dǎo)流域內(nèi)城市建設(shè)發(fā)展”的建議辦理情況如下：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)新理念新思想新戰(zhàn)略和對(duì)云南“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的重要指示及州委、州政府對(duì)水環(huán)境保護(hù)工作，我市按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，切實(shí)把“兩海”流域保護(hù)治理作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓嚴(yán)抓實(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志“以上率下”，在重點(diǎn)工作部署會(huì)議上“必講”、在深入基層調(diào)研時(shí)“必看”、在聽(tīng)取工作匯報(bào)時(shí)“必問(wèn)”，始終堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理作為市委、市政府的中心工作，每年均召開(kāi)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、各級(jí)環(huán)保督查反饋會(huì)議等專題研究“兩海”治理推進(jìn)工作。二是持續(xù)發(fā)展，細(xì)化任務(wù)。在《滇南中心城市發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適應(yīng)資源及生態(tài)環(huán)境承載能力，不斷鞏固和提升全市水環(huán)境質(zhì)量，樹(shù)牢尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌、水域水量水質(zhì)并重、預(yù)防保護(hù)治理齊抓，大力推進(jìn)水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)，先后出臺(tái)和實(shí)施了《蒙自市新增大屯海（蒙自片區(qū)）調(diào)整長(zhǎng)橋海畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》《蒙自市紅河、南盤(pán)江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理工作方案》《大屯海“兩溝”流域企業(yè)排查整治工作方案》《蒙自市大屯海流域“十四五”種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（2021—2025）》《蒙自市大屯海流域“十四五”化學(xué)農(nóng)藥減量實(shí)施方案（2021—2025）》《蒙自市大屯海流域“十四五”化肥減量實(shí)施方案》》《大屯海污水處理廠二期項(xiàng)目》《入湖渠道治理責(zé)任清單》《犁江河沙拉河流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目（一期工程）》《滇南中心城市蒙自壩區(qū)“一海兩河”水污染防治項(xiàng)目（一期）》《蒙自市農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目工程（第十五期、十六期）》等文件和項(xiàng)目，系統(tǒng)化推進(jìn)“兩海”生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)工作，確保全市一盤(pán)棋，打好打贏面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、關(guān)于“加強(qiáng)‘兩海’流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)治理”的建議辦理情況如下：

一是抓實(shí)城市截污改造，治理生活污水。完善城市污水收集系統(tǒng)，完成蒙自市污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，日處理規(guī)模4萬(wàn)立方米。推動(dòng)大屯海污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)，已完成主體工程建設(shè)。完成大屯海6號(hào)溝（新溝河）轄區(qū)內(nèi)的146.93千米污水管網(wǎng)排查，流域內(nèi)762個(gè)錯(cuò)混接口已基本完成改造。實(shí)施紅河大道、觀瀾路管網(wǎng)雨污分流8.29千米，完成南片區(qū)47條道路47.6千米雨污管網(wǎng)改造，消除污水收集空白區(qū)2.52平方千米，全市污水收集率提升40%以上。加快推進(jìn)再生水回用項(xiàng)目建設(shè)和犁江河以北片區(qū)污水收集處理項(xiàng)目規(guī)劃落地，推進(jìn)蓮花塘污水處理廠建設(shè)。二是抓牢農(nóng)村截污治理，連通污水管網(wǎng)。實(shí)施滇南中心城市蒙自壩區(qū)“一海兩河”水污染防治項(xiàng)目（一期），完成犁江河上游何家寨等10個(gè)村莊截污治污。投入8991萬(wàn)元，在“兩海”周邊的映月村、十里鋪、永寧、馬房等10個(gè)村莊建設(shè)37.3千米污水管網(wǎng)及配套設(shè)施，減少直排“兩海”生活污水70余萬(wàn)立方米。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理2期項(xiàng)目，把大屯海沿湖村莊新光、新寨、馬房、龍頭寨4個(gè)村生活污水已截污后匯入主管網(wǎng)并輸送到大屯海污水處理廠進(jìn)行處理。開(kāi)展實(shí)施犁江河沿線25個(gè)村莊截污體系。三是細(xì)化實(shí)化管護(hù)，河湖長(zhǎng)制“管好水”。結(jié)合石漠化治理、水土流失治理、退耕還林還草等工程實(shí)施，河湖長(zhǎng)管護(hù)河湖從“見(jiàn)行動(dòng)”邁向“見(jiàn)效能”，以“三海五河若干溪”為基礎(chǔ)單元，從小溝渠“末梢神經(jīng)”開(kāi)始，清理“兩海”流域在內(nèi)河道渠道40余千米，“兩海”流域排查整改整改銷(xiāo)號(hào)“四亂”問(wèn)題18個(gè)，交辦問(wèn)題并整改29件，在“兩海”一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除清理畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖棚8戶近2800平方米。深化“河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，采取有力措施，強(qiáng)化“兩海”生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)工作。

三、關(guān)于“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的建議辦理情況如下：

一是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)綠色食品牌工作。大屯海流域種植環(huán)境友好型蠶豆32050畝、大豆10375畝、需水肥農(nóng)藥少的生態(tài)保育型玉米64823畝、馬鈴薯3150畝；種植無(wú)土栽培藍(lán)莓8837畝。長(zhǎng)橋海流域種植水稻22364畝、玉米41344畝、水果11188畝，蔬菜29735畝，蠶豆18750畝、馬鈴薯2950畝。蒙自市認(rèn)證總面積達(dá)11.3萬(wàn)畝，產(chǎn)品數(shù)105個(gè)。其中，綠色產(chǎn)品認(rèn)證面積3.5萬(wàn)畝，產(chǎn)品46個(gè)；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積2.9萬(wàn)畝，產(chǎn)品38個(gè)；GAP產(chǎn)品認(rèn)證面積4.7萬(wàn)畝，產(chǎn)品19個(gè)；無(wú)公產(chǎn)品認(rèn)證面積357畝，產(chǎn)品3個(gè)。取得綠色食品證書(shū)3家9個(gè)產(chǎn)品0.74萬(wàn)畝。二是做好化肥、農(nóng)藥減量增效工作。完成測(cè)土配方施肥面積37.31萬(wàn)畝，化肥施用量1.54萬(wàn)噸；商品有機(jī)肥施用量1.17萬(wàn)噸，面積8.85萬(wàn)畝；水肥一體化面積7.23萬(wàn)畝。全市化肥施用量24317.02噸，較上一年同期24840.33噸減少523.31噸，減幅2.11%。大屯海農(nóng)藥商品用量15.8噸，比上一年同期16.1噸減少0.3噸，減幅2%；長(zhǎng)橋海農(nóng)藥商品用量75.92噸，比上一年同期77.148噸減少1.56噸，減幅2%。三是推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，提升畜禽糞污資源化利用率。大屯海流域畜禽糞污糞污產(chǎn)生量36.69萬(wàn)噸，利用量34.67萬(wàn)噸，利用率94.5%；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20戶，糞污產(chǎn)生量2.28萬(wàn)噸，利用量2.23萬(wàn)噸，利用率為97.73%。長(zhǎng)橋海流域內(nèi)畜禽糞污產(chǎn)生量35.76萬(wàn)噸，利用量33.79萬(wàn)噸，利用率94.5%；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)45戶，糞污產(chǎn)生量3.18萬(wàn)噸，利用量3.11萬(wàn)噸，利用率97.51%。四是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，強(qiáng)化亂丟亂棄病死畜禽整治。“兩海”流域?qū)嵤┎∷佬笄轃o(wú)害化處理（豬單位）5020.4頭。采取“疏堵結(jié)合”的方式，對(duì)長(zhǎng)橋海庫(kù)區(qū)周邊擋墻13處進(jìn)行加固修繕，以硬隔離的方式阻攔牲畜入“海”問(wèn)題。五是推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。全市設(shè)立1個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物市級(jí)處置中心，珠江流域紅河段4個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收站，兩海流域回收農(nóng)藥包裝廢棄物4.527噸。七是漁政監(jiān)督管理。大屯海流域水產(chǎn)養(yǎng)殖戶4戶，池塘面積322畝，長(zhǎng)橋海一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有水產(chǎn)養(yǎng)殖戶7戶，池塘面積437畝，配合三海管理局在大屯海長(zhǎng)橋海開(kāi)展水生野生動(dòng)物保護(hù)工作，依法查處非法捕撈三起，清除網(wǎng)具372張。

四、關(guān)于“建立有效防控面源污染的系統(tǒng)性科技支持體系”的建議辦理情況如下：

一是在大屯海的2 #、 6 #溝渠，長(zhǎng)橋海主要斷面和排口、出海口處開(kāi)展長(zhǎng)期、規(guī)律的水質(zhì)水量數(shù)據(jù)采集，分析河湖溝渠水質(zhì)水量變化規(guī)律，完善“兩海”水庫(kù)內(nèi)部增加水質(zhì)水樣監(jiān)測(cè)、水位在線監(jiān)測(cè)站和視頻監(jiān)控點(diǎn)，并接入流域智慧管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控“兩海”水庫(kù)出入湖的水質(zhì)水量情況和水庫(kù)變化情況，為水庫(kù)流域水環(huán)境綜合整治分析研判。配合“三海管理局”做好流域監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)資源中心，加強(qiáng)流域信息化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理與分析、水質(zhì)預(yù)報(bào)、決策支持、業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)督管理等數(shù)字化管理能力等工作，整合山水林田湖草等自然資源等不同部門(mén)管理職權(quán)，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、共享數(shù)據(jù)的體制機(jī)制。二是圍繞“兩海”水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，治點(diǎn)源、治內(nèi)源、治面源相結(jié)合，治湖與治流域相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，精準(zhǔn)制定全流域污染防治措施。治湖先治水，治水先治污。治污水，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、村莊生活污水、工業(yè)和旅游業(yè)污水，構(gòu)筑全流域、全方位、全時(shí)段的水污染防治體系。治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化源頭減量、過(guò)程控制、末端利用、科技支撐，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅削減入湖農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。治垃圾，推進(jìn)人居環(huán)境整治，抓好生活垃圾、建筑垃圾處理，完善垃圾分類收運(yùn)體系，從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。三是把面源污染防控與入湖河道及湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系融合起來(lái)，改善“兩海”水生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)、綜合治理，保護(hù)修復(fù)流域生態(tài)環(huán)境。在全面實(shí)施水污染治理的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展土地利用、覆被變化、肥藥使用、種養(yǎng)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水和水資源優(yōu)化配置，確保“兩海”水質(zhì)持續(xù)改善，推動(dòng)流域水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全得到整體改善。

目前，市級(jí)財(cái)政緊張各方面工作都需要大量的經(jīng)費(fèi)，我局將積極爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目，使你們所提提案盡快得以解決。

感謝你們對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年9月18日

（聯(lián)系人：張永福，聯(lián)系電話：0873—3730213）