監(jiān)督索引號53250300941400000

蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年預算公開目錄

第一部分 蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年部門預算編制說明

一、基本職能及主要工作

二、預算單位基本情況

三、預算單位收入情況

四、預算單位支出情況

五、財政專戶管理資金支出情況

六、州對下專項轉移支付情況

七、政府采購預算情況

八、部門“三公”經費增減變化情況及原因說明

九、重點項目預算績效目標情況

十、其他公開信息

第二部分 蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年部門預算表

一、財務收支預算總表

二、部門收入預算表

三、部門支出預算表

四、財政撥款收支預算總表

五、一般公共預算支出預算表（按功能科目分類）

六、一般公共預算“三公”經費支出預算表

七、基本支出預算表（人員類、運轉類公用經費項目）

八、項目支出預算表（其他運轉類、特定目標類項目）

九、項目支出績效目標表（本級下達）

十、項目支出績效目標表（另文下達）

十一、政府性基金預算支出預算表

十二、部門政府采購預算表

十三、政府購買服務預算表

十四、省對下轉移支付預算表

十五、省對下轉移支付績效目標表

十六、新增資產配置表

蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年部門預算

編制說明

第一部分 蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年部門預算編制說明

一、基本職能及主要工作

（一）部門主要職責

1.負責市場綜合監(jiān)督管理。實施市場監(jiān)督管理有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章，提出有關政策、標準建議，組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

2.負責市場主體統一登記注冊許可。負責各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊許可工作。落實市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

3.負責組織市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。負責市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監(jiān)督管理，組織查處和督辦重大違法案件，規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。

4.負責反不正當競爭統一執(zhí)法。統籌推進競爭政策實施和公平競爭審查制度。根據授權承擔壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中行為和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

5.負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。組織查處價格、收費、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為。負責價格監(jiān)督檢查、物價執(zhí)法。監(jiān)督管理廣告活動。查處無照生產經營和有關無證生產經營行為。指導市消費者協會開展消費維權工作。

6.負責宏觀質量管理。組織實施質量發(fā)展的制度措施，統籌市質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產品質量事故調查，組織實施缺陷產品召回工作，監(jiān)督管理產品防偽工作。

7.負責產品質量安全監(jiān)督管理。承擔產品質量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。負責工業(yè)產品生產許可證后監(jiān)管工作。

8.負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

9.負責食品安全監(jiān)督管理綜合協調。統籌食品安全工作。組織制定食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織協調重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔蒙自市人民政府食品安全委員會日常工作。

10.負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

11.負責統一管理計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞溯源和計量比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

12.負責統一管理標準化工作。推行采用國際準則和國外先進標準，對標準的實施進行監(jiān)督檢查，指導企業(yè)標準化工作。組織制定并實施標準化激勵政策。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

13.負責統一管理、監(jiān)督和綜合協調認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

14.負責知識產權管理工作。組織實施知識產權戰(zhàn)略。負責保護知識產權，落實知識產權保護體系建設。承擔職責范圍內的知識產權行政裁決。促進知識產權運用，負責知識產權公共服務體系建設。

15.負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。

16.負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策。擬訂藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理規(guī)劃，并組織實施。根據職責實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量監(jiān)督管理和稽查執(zhí)法。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品從業(yè)人員繼續(xù)教育工作。

17.負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所市場安全監(jiān)管工作。

18.完成市委和市政府交辦的其他任務。

（二）機構設置情況

蒙自市市場監(jiān)督管理局為一級預算單位，按照《蒙自市市場監(jiān)督管理局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定》，機關設14個內設機構和機關黨委，即：辦公室、政策法規(guī)科、行政許可登記注冊科、市場主體監(jiān)督管理科、消費者權益保護科、市場監(jiān)督管理科、食品綜合應急管理科、食品生產監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品餐飲監(jiān)管科、特種設備安全監(jiān)察科、廣告和知識產權監(jiān)督管理科、產品質量監(jiān)管和標準化計量認證認可科、藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管科、機關黨委；下設14個派出機構(副科級)，即：蒙自市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法大隊、蒙自市文瀾市場監(jiān)督管理所、蒙自市觀瀾市場監(jiān)督管理所、蒙自市文萃市場監(jiān)督管理所、蒙自市草壩市場監(jiān)督管理所、蒙自市雨過鋪市場監(jiān)督管理所、蒙自市新安所市場監(jiān)督管理所、蒙自市冷泉市場監(jiān)督管理所、蒙自市芷村市場監(jiān)督管理所、蒙自市鳴鷲市場監(jiān)督管理所、蒙自市水田市場監(jiān)督管理所、蒙自市期路白市場監(jiān)督管理所、蒙自市老寨市場監(jiān)督管理所、蒙自市西北勒市場監(jiān)督管理所。

（三）重點工作概述

2021年的市場監(jiān)管工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“1125”工作思路，落實市場準入基礎性制度，著力維護市場公平競爭秩序，著力強化事中事后監(jiān)管長效機制，著力堅守安全底線，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 我們將重點抓好以下幾方面的工作：

1. 成立中小微企業(yè)之家。通過建立“兩個清單”、提供“四幫十免”服務，著力構建中小企業(yè)公共服務中心，集中解決小微企業(yè)共性需求，為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。通過建立“中小微企業(yè)之家”，落實延時服務、預約服務、上門服務等精細化服務措施，實行“審核合一、一人通辦”、“首問責任制”、“一次性告知”等工作模式，切實做到服務態(tài)度規(guī)范、服務語言規(guī)范、服務行為規(guī)范、服務紀律規(guī)范，推動市場主體快速增長。2021年，力爭新增市場主體8000戶以上，總量突破60000戶。

2.建立包裝產業(yè)園區(qū)。隨著蒙自市加大對蒙自品牌創(chuàng)建和物流、電商產業(yè)的發(fā)展，蒙自品牌和系列產品已銷往全國各地，對產品外包裝的需求逐年上升。作為產品配套產業(yè)，外包裝生產加工業(yè)具有耗能小、投產快、市場需求大的特點，從保障市場供應、提升產品檔次，擴大稅收來源等方面考慮，建議通過招商引資設立產品包裝產業(yè)園區(qū)。

3.建立食品加工園區(qū)。為進一步加食品安全監(jiān)管工作，有效保障食品安全從源頭抓起，打造蒙自的食品安全品牌，建成規(guī)范化、標準化、科學化，以米線加工為主導，集公眾監(jiān)管與旅游觀光、體驗為一體的透明式食品產業(yè)園區(qū)，食品加工園區(qū)的所有食品實現統一檢驗，出具食品檢驗報告。

4.推進食品信息化監(jiān)管。加快推進網絡廚房建設，通過“互聯網+監(jiān)管”模式，實施食品安全信息化監(jiān)管，實現被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變。力爭在6月30日前完成420家中型以上餐館的網絡廚房建設、240家學校食堂網絡廚房接入食品信息化監(jiān)管平臺，11月30日前完成城區(qū)第三方網絡平臺餐飲單位上線網絡廚房建設。

5.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固深化市場準入制度改革，把暢通市場準入作為激發(fā)各類市場主體活力的首要環(huán)節(jié)，深化“證照分離”、商事主體登記制度、市場監(jiān)管領域行政審批制度改革，突出抓好信用監(jiān)管，實現由事后治理向事前防范轉變，努力構建長效治本機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。 

6.注重源頭防范。強化藥品安全全程監(jiān)管，提高特種設備安全隱患排查治理能力，著力防范重點工業(yè)產品質量安全風險，不斷鞏固質量安全穩(wěn)中向好的基礎。 加強食品安全綜合治理，成立食品安全協會，通過協會引導提升食品行業(yè)的整體素質，推進全市食品安全工作。

7.優(yōu)化市場秩序。扎實開展市場秩序突出問題整治，加大重點領域治理力度，加強知識產權保護，統籌事前事中事后管理，扎實做好消費維權工作。 

8.抓實“凈餐館”“管集市”專項行動。加強愛國衛(wèi)生“凈餐館”“管集市”專項行動，緊緊抓住蒙自市創(chuàng)文固衛(wèi)工作契機，著力構建“市場管理、行政監(jiān)督、經營自律、社會監(jiān)督”的管理體系，主要落實“誰主辦、誰所有、誰受益、誰負責”的原則，堅持高標準建立完善和鞏固農貿市場長效管理機制，按照市委知慧城市建設“1127”工作思路，推進“智慧化”農貿市場建設。

二、預算單位基本情況

我部門編制2021年部門預算單位共1個。其中：財政全額供給單位1個。財政全額供給單位中行政單位1個。截止2020年12月統計，部門基本情況如下：

在職人員編制101人，其中：行政編制 71人，事業(yè)編制30人。在職實有120人，其中： 財政全額保障120人。

離退休人員 89人，其中：離休89人。

車輛編制16輛，實有車輛16輛。

三、預算單位收入情況

（一）部門財務收入情況

2021年部門財務總收入2427.83萬元，其中：一般公共預算2427.83萬元，政府性基金0萬元，國有資本經營收益0萬元，財政專戶管理資金收入0萬元，事業(yè)收入0萬元，事業(yè)單位經營收入0萬元，上級補助收入0萬元，附屬單位上繳收入0萬元，其他收入0萬元。

與上年對比增加402.17，主要原因為本年人員工資福利支出和社會保障繳費增加。

（二）財政撥款收入情況

2021年部門財政撥款收入2427.83萬元，其中:本年收入2427.83萬元，上年結轉收入0萬元。本年收入中，一般公共預算財政撥款2427.83萬元（本級財力2427.83萬元，專項收入0萬元，執(zhí)法辦案補助0萬元，收費成本補償0萬元，國有資源（資產）有償使用成本補償0萬元），政府性基金預算財政撥款0萬元，國有資本經營收益財政撥款0萬元。

與上年對比增加402.17，主要原因為本年人員工資福利支出和社會保障繳費增加。

四、預算單位支出情況

2021年部門預算總支出2427.83萬元。財政撥款安排支出2427.83萬元，其中：基本支出2104.36萬元，與上年對比增加147.35萬元，主要原因分析本年人員工資福利支出和社會保障繳費增加；項目支出323.47萬元，與上年對比減少40萬元，主要原因為本年綜合業(yè)務監(jiān)管項目減少。

財政撥款安排支出按功能科目分類情況，主要用于以下支出：

一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）行政運行（項）2021年預算為1600.73萬元，主要用于在職行政人員工資和福利支出及公務用車運行、交通補助等公用經費。本科目預算較上年增加337.7萬元，主要是因為人員工資福利支出增加。

一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）一般行政管理事務（項）2021年預算為113.47萬元。主要用于彌補在職人員公用經費。與上年相比無變化。

一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）市場主體管理(項）2021年預算為150萬元，主要用于開展市場監(jiān)管相關業(yè)務經費。較上年減少80萬元，主要是因為本年減少辦證工本費項目經費。

一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）市場監(jiān)管執(zhí)法（項）2021年預算為10萬元，主要用于打擊傳銷、非法集資等執(zhí)法經費。與上年相比無變化。

一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）食品安全監(jiān)管（項）2021年預算為50萬元，主要用于食品監(jiān)管經費。較上年增加40萬元，主要由于本年增加食品及食用農產品抽檢，項目支出增加。

一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）事業(yè)運行（項）2021年預算為208.81萬元，主要用于在職事業(yè)人員工資和福利支出。較上年增加98.65萬元，主要是因為本年新調入10名事業(yè)人員，工資福利支出增加。

社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）2021年預算為173.86萬元，主要用于在職人員社會保險的繳納。較上年增加30.16萬元，由于繳費基數變化和人員增加導致。

社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）2021年預算為8.55萬元，用于在職人員轉退休職業(yè)年金的清算繳納。本科目較上年減少21.36萬元，由于本年預測退休人員減少。

住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）2021年預算為112.4萬元，用于在職人員住房公積金的繳納。較上年增加4.62萬元，由于繳費基數變化和人員增加導致。

五、財政專戶管理資金支出情況

2021年，本單位財政專戶管理的支出為100萬元，其中：基本支出0萬元，項目支出100萬元，比2020年預算數增加100萬元，增長100%。增加的原因2021年使用專戶資金用于開展愛國衛(wèi)生7個專項行動工作。

六、省對下專項轉移支付情況

（一）與中央配套事項

本年無此項。

（二）按既定政策標準測算補助事項

本年無此項。

（三）經濟社會事業(yè)發(fā)展事項

本年無此項。

七、政府采購預算情況

根據《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定，編制了政府采購預算，共涉及采購項目2個，政府采購預算總額80萬元，其中：政府采購貨物預算80萬元、政府采購服務預算0萬元、政府采購工程預算0萬元。

八、部門“三公”經費增減變化情況及原因說明

蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年一般公共預算財政撥款“三公”經費預算合計38.1萬元，較上年減少3.44萬元，下降8.28%，具體變動情況如下：

（一）因公出國（境）費

蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年因公出國（境）費預算為0萬元，較上年無變化。

（二）公務接待費

蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年公務接待費預算為13.8萬元，較上年減少0.74萬元，下降5.09%，國內公務接待批次為30次，共計接待200人次。

本年公務接待費較上年減少主要由于本單位堅持厲行節(jié)約，減少不必要的公務接待活動。

（三）公務用車購置及運行維護費

蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年公務用車購置及運行維護費為24.3萬元，較上年減少2.7萬元，下降10%。其中：公務用車購置費0萬元，較上年無變化；公務用車運行維護費24.3萬元，較上年減少2.7萬元，下降10%。本年無購置公務用車預算，年末公務用車保有量為16輛。

本年公務用車購置及運行維護費較上年減少主要由于本單位在2020年報廢并更換公務用車4輛，減少老舊車輛的運行維護支出。

九、重點項目預算績效目標情況

蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年無重點項目預算支出，因此不對本條進行說明。

十、其他公開信息

（一）專業(yè)名詞解釋

1.財政撥款收入：指中央財政當年撥付的資金。

2.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

3.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè) 發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

4.一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）：反映市場監(jiān)督管理事務，包括工商管理、質量技術監(jiān)督、藥品、醫(yī)療器械等方面付支出。

（1）行政運行（項）：反映行政運行的支出。

（2）市場主體管理（項）：反映本部門用于開展市場監(jiān)督管理專項業(yè)務方面的支出。如行政許可、特種設備安全監(jiān)管等領域的支出。

（3）市場監(jiān)管執(zhí)法（項）：反映本部門依法卡站各類執(zhí)法活動，查處各類經濟違法案件的專項支出。

（4） 一般行政管理事務（項）：反映本部門用于業(yè)務管理的項目支出。

（5） 食品安全監(jiān)管（項）：反映本部門用于食品生產、流通、餐飲、消費全過程的監(jiān)管支出。

5.“三公”經費: 納入財政預決算管理的“三公”經費，是指財政部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中： 1.因公出國（境）費：反映單位公務出國（境）的國際旅費、 國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出。 2.公務用車購置及運行費：反映單位公務用車購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、 安全獎勵費用等支出。 3.公務接待費：反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

6.機關運行經費: 是指為保障行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、 差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購 置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費及其他費用。

（二）機關運行經費安排變化情況及原因說明

蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年機關運行經費安排148.63萬元，與上年相比無變化。

（三）國有資產占有使用情況

鑒于截至2020年12月31日的國有資產占有使用情況，需在完成2020年決算編制后才能匯總相關數據，因此，將在公開2020年度部門決算時一并公開。

第二部分 蒙自市市場監(jiān)督管理局2021年部門預算表

（見附表）

監(jiān)督索引號53250300941400111