蒙自市西北勒鄉(xiāng)人民政府2019年預(yù)算公開

目錄

第一部分 蒙自市西北勒鄉(xiāng)人民政府2019部門預(yù)算編制說明

第二部分 蒙自市西北勒鄉(xiāng)人民政府2019年部門預(yù)算表

一、部門財務(wù)收支總體情況表

二、部門收入總體情況表

三、部門支出總體情況表

四、部門財政撥款收支總體情況表

五、部門一般公共預(yù)算本級財力安排支出情況表

六、部門基本支出情況表

七、部門政府性基金預(yù)算支出情況表

八、財政撥款支出明細(xì)表（按經(jīng)濟(jì)科目分類）

九、部門一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表

十、市本級項(xiàng)目支出績效目標(biāo)表

十一、市對下轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)表

十二、部門政府采購情況表

十三、部門政府購買服務(wù)情況表

十四、部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用情況表

第三部分 名詞解釋

第一部分 蒙自市西北勒鄉(xiāng)人民政府2019年部門預(yù)算編制說明

 一、基本職能及主要工作

 （一）部門主要職責(zé)

  西北勒鄉(xiāng)隸屬中共蒙自市委下屬的工作部門，主要職能是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策，全面落實(shí)黨的政策和基層工作，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。并負(fù)責(zé)檢查督促本鄉(xiāng)各部門全面落實(shí)各項(xiàng)工作，完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

 機(jī)構(gòu)情況，納入2017年部門預(yù)算編報的單位共11個，分別是鄉(xiāng)人大、黨委、政府、計生站、文化中農(nóng)服中心、國土中心、財政所、農(nóng)經(jīng)站、新農(nóng)合辦公室、行政離退休、事業(yè)離退休。其中：財政全供給單位11個，部分供給單位0個，特殊供給單位0個，自收自支單位0個；財政全共計單位中行政單位3個，參公管理事業(yè)單位1個，非參公管理事業(yè)單位7個。部門在職人員編制48人，其中：行政編制25人，事業(yè)編制23人。在職實(shí)有48人，其中：財政全供養(yǎng)48人，非財政供養(yǎng)0人。離退休人員10人，其中：離休0人，退休10人。車輛編制3輛，實(shí)有車輛3輛。

（三）重點(diǎn)工作概述

 脫貧攻堅、掃黑除惡、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作。

二、預(yù)算單位基本情況

機(jī)構(gòu)情況，納入2017年部門預(yù)算編報的單位共11個，分別是鄉(xiāng)人大、黨委、政府、計生站、文化中農(nóng)服中心、國土中心、財政所、農(nóng)經(jīng)站、新農(nóng)合辦公室、行政離退休、事業(yè)離退休。其中：財政全供給單位11個，部分供給單位0個，特殊供給單位0個，自收自支單位0個；財政全共計單位中行政單位3個，參公管理事業(yè)單位1個，非參公管理事業(yè)單位7個。部門在職人員編制48人，其中：行政編制25人，事業(yè)編制23人。在職實(shí)有48人，其中：財政全供養(yǎng)48人，非財政供養(yǎng)0人。離退休人員10人，其中：離休0人，退休10人。車輛編制3輛，實(shí)有車輛3輛。

三、預(yù)算單位收入情況

（一）部門財務(wù)收入情況

2019年部門財務(wù)總收入640.15萬元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款640.15萬元，政府性基金預(yù)算財政撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元，其他收入0萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。

（二）財政撥款收入情況

2019年部門財政撥款收入640.15萬元，其中:本年收入640.15萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。本年收入中，一般公共預(yù)算財政撥款640.15萬元（本級財力0萬元，專項(xiàng)收入0萬元，執(zhí)法辦案補(bǔ)助0萬元，收費(fèi)成本補(bǔ)償0萬元，財政專戶管理的收入640.15萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用成本補(bǔ)償0萬元），政府性基金預(yù)算財政撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款0萬元。

四、預(yù)算單位支出情況

2019年部門預(yù)算總支出 640.15萬元。財政撥款安排支出 640.15萬元，其中，一般公共服務(wù)支出326萬元:人大事務(wù)支出11.71萬元，  政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出260.48萬元，財政事務(wù)支出19.13萬元，黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出34.68萬元。科學(xué)技術(shù)支出0.6萬元，群眾文化支出22.18萬元，電影支出0.08萬元， 其他人力資源和社會保障管理事務(wù)支出1.8萬元，一般行政管理事務(wù)支出7.08萬元，其他民政管理事務(wù)支出30.46萬元，歸口管理的行政單位離退休支出0.32萬元，事業(yè)單位離退休支出0.04萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出65.97萬元，死亡撫恤支出0.66萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理支出22.82萬元，農(nóng)業(yè)事業(yè)運(yùn)行支出74.34，林業(yè)和草原事業(yè)機(jī)構(gòu)支出18.45萬元，水利行業(yè)業(yè)務(wù)管理支出7.86萬元，水土保持支出21.91萬元，住房公積金支出39.58萬元。基本支出640.15萬元，其中，工資福利支出553.14萬元：行政人員支出工資245.33萬元，事業(yè)人員支出工資202.24萬元，人員支出其他105.57萬元；商品和服務(wù)支出86.35萬元，其中：行政人員公務(wù)交通補(bǔ)貼22.38萬元；對個人和家庭的補(bǔ)助0.66萬元。項(xiàng)目支出0元。

五、州對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況

    無

（一）列入州對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目清單項(xiàng)目情況

無

（二）與中央、省配套事項(xiàng)

無

（三）按既定政策標(biāo)準(zhǔn)測算補(bǔ)助事項(xiàng)

無

六、政府采購預(yù)算情況

無

七、預(yù)算收支增減變化情況說明

2019年部門預(yù)算總收入640.15萬元。其中，本級財力安排收入0萬元,與上年相比減少3.6萬元。

2019年部門預(yù)算總支出640.15萬元。本級財力安排支出0萬元，其中，基本支出640.15萬元，項(xiàng)目支出0萬元。與上年相比減少3.6萬元。

（一）部門收入增減變化情況及原因說明

2019年部門預(yù)算總收入640.15萬元,比18年預(yù)算減少3.6萬元，原因是人員工資調(diào)整。

（二）基本支出預(yù)算增減變化情況及原因說明

2019年部門預(yù)算總收入640.15萬元,比18年預(yù)算減少3.6萬元，原因是人員工資調(diào)整、公積金調(diào)減等。

（三）項(xiàng)目支出預(yù)算增減變化情況及原因說明

無預(yù)算故無變化。

八、部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算財政撥款情況說明

蒙自市西北勒鄉(xiāng)2019年財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額55萬元，其中，因公出國（境）費(fèi)支出0萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出35萬元，公務(wù)接待費(fèi)支出20萬元。

蒙自市西北勒鄉(xiāng)2019年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比2018年預(yù)算數(shù)無增加5萬元，主要原因是：公車改革，數(shù)量增加。具體情況如下：

（一）因公出國（境）費(fèi)

蒙自市西北勒鄉(xiāng)2019年因公出國（境）費(fèi)預(yù)算數(shù)0萬元，比2018年預(yù)算無增減。增減變動主要原因分析無此項(xiàng)支出。

（二）公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

蒙自市西北勒鄉(xiāng)2019年公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算數(shù)35萬元。其中：購置費(fèi)0萬元，比18年預(yù)算無增減，增減變動原因分析：無；運(yùn)行維護(hù)費(fèi)35萬元，比18年預(yù)算增5萬元，增減變動主要原因分析：公車改革，數(shù)量增加，主要用于保障基層所有工作，比方扶貧、掃黑除惡、農(nóng)村醫(yī)療、新農(nóng)合等工作產(chǎn)生的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)等支出。

（三）公務(wù)接待費(fèi)

蒙自市西北勒鄉(xiāng)2019年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算數(shù)20萬元，比18年預(yù)算無增加，增減變動主要原因分析：工作需要，保持增減不變。

九、部門政府購買服務(wù)情況說明

無

十、其他公開信息

無

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排

無

（二）國有資產(chǎn)占用情況

    截至2019年3月20日，西北勒鄉(xiāng)國有資產(chǎn)總額14937437.41萬元，其中：流動資產(chǎn)12223703.34萬元。

（三）本部門預(yù)算績效情況說明

無

（四）項(xiàng)目支出績效目標(biāo)（州級）

無

第二部分 2019年西北勒鄉(xiāng)部門預(yù)算表

（附件14張表）

第三部分 名詞解釋

1.政府預(yù)算體系。具體包括四大預(yù)算，即：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。這四大預(yù)算組成完整的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

2.一般公共預(yù)算。是指是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。透過一般公共預(yù)算，可以使人們了解政府活動的范圍和方向，也可以體現(xiàn)政府政策意圖和目標(biāo)。

3.政府性基金預(yù)算。是指國家對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。其收入歸屬政府，不歸屬任何部門。

4.國有資本經(jīng)營預(yù)算。是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

5.社會保險基金預(yù)算。是根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立，對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會保險的收支預(yù)算。社會保險基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次和社會保險項(xiàng)目分別編制，包括基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。

6.部門預(yù)算。是指政府部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及其履行職能需要，編制的反映政府各部門所有收入和支出情況的年度財政收入預(yù)算。部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成，由基層預(yù)算單位開始編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核，提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.財政總收入。即一般公共預(yù)算收入（原公共財政預(yù)算收入）與上劃中央、省收入之和，反映本地區(qū)當(dāng)年組織的財政收入總規(guī)模。

8.一般公共預(yù)算收入（原公共財政預(yù)算收入）。是按照財政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計的收入，包括地方固定收入以及中央與地方共享收入中地方所得部分。地方各級財政總收入減去上劃中央、省收入即為一般公共預(yù)算收入。

9.稅收收入。是指政府為履行其職能，憑借公共權(quán)力，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，向經(jīng)濟(jì)單位和個人強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。具有強(qiáng)制性、無償性、固定性三大特征。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收具有組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的基本職能。

10.非稅收入。非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。

11.政府性基金收入。是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、國家行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，按照國家規(guī)定程序批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集具有專項(xiàng)用途的資金所產(chǎn)生的收入。包括各種基金、資金、附加和專項(xiàng)收費(fèi)收入。

12.一般公共預(yù)算支出（原公共財政預(yù)算支出）。也即通俗所稱財政支出，指政府對上級轉(zhuǎn)移性收入、本級一般公共預(yù)算收入等有計劃的分配和使用而形成的支出。

13.政府性基金支出。是指政府用籌集的政府性基金收入安排的支出。

14.社會保險基金轉(zhuǎn)移收入。因社會保險關(guān)系從異地轉(zhuǎn)入本轄區(qū)而產(chǎn)生的社會保險基金收入。

15.社會保險基金轉(zhuǎn)移支出。因社會保險關(guān)系從本轄區(qū)轉(zhuǎn)出而產(chǎn)生的社會保險基金支出。

16.地方政府債券。從2009年起，為支持?jǐn)U大內(nèi)需，增加政府投資，財政部每年代理地方政府發(fā)行一定數(shù)額的政府債券。這是政府為實(shí)現(xiàn)公共財政職能、平衡財政收支、按照有借有還的信用原則籌集財政資金的一種方式。自2015年起，財政部通過轉(zhuǎn)貸地方政府債券置換地方存量債務(wù)本金，地方財政此后主要負(fù)擔(dān)債務(wù)利息支出。

17.財政體制。是處理上下級政府間財政關(guān)系的基本制度，包括政府間支出責(zé)任劃分、收入劃分和財政轉(zhuǎn)移支付等基本要素。

18.轉(zhuǎn)移支付。是指上級政府按照有關(guān)法律、財政體制和政策規(guī)定，給予下級政府的補(bǔ)助資金。財政轉(zhuǎn)移支付包括為均衡地區(qū)間基本財力由下級政府統(tǒng)籌安排使用而設(shè)立的一般性轉(zhuǎn)移支付以及用于辦理特定事項(xiàng)設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。財政轉(zhuǎn)移支付以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)，應(yīng)以一般性轉(zhuǎn)移支付為主，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)建立健全定期評估和退出機(jī)制。

19.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。為更加科學(xué)合理地編制預(yù)算，保持預(yù)算的穩(wěn)定性，各級一般公共預(yù)算可以設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金專門用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行收支缺口，安排使用納入預(yù)算管理，接受人大的監(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金主要通過一般公共預(yù)算超收收入、結(jié)余收入以及盤活存量資金補(bǔ)充。

20.國庫集中收付制度。是指財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付、管理的制度。

21.政府采購制度。是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

22.“三公”經(jīng)費(fèi)。指公務(wù)接待費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

23.財政杠桿。是財政分配調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的一種手段。包括稅收、財政補(bǔ)貼、投資包干以及其他各種財政收支包干等，是經(jīng)濟(jì)杠桿的重要組成部分。在我國，財政杠桿具有很強(qiáng)的靈活性和廣泛的作用范圍，它可以根據(jù)黨和國家的有關(guān)政策、法令及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，隨時作出相應(yīng)的規(guī)定，如為了加強(qiáng)中央的財力，可以通過調(diào)整中央和地方的財政分配關(guān)系來實(shí)現(xiàn)；為了鼓勵或限制某種產(chǎn)品的生產(chǎn)，可采取調(diào)整稅率、價格、利率等多種手段。

24.項(xiàng)目庫。是對項(xiàng)目支出進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。所有的項(xiàng)目都應(yīng)通過項(xiàng)目庫，進(jìn)行申報、論證、審核等環(huán)節(jié)。

25.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)改革主要有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。就是用增量改革促存量調(diào)整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高；就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，國進(jìn)民進(jìn)、政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn)；就是優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生；就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量；就是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公平分配，使消費(fèi)成為生產(chǎn)力；就是優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟(jì)總量；就是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品不斷升級，不斷提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開放—共享的發(fā)展。。

26.小額貸款。小額貸款是以個人或企業(yè)為核心的貸款，在中國主要是服務(wù)于三農(nóng)、中小企業(yè)等，緩解三農(nóng)、中小企業(yè)融資難題。

27.財園信貸通。是指省財政與地方財政按1:1的比例籌集財政風(fēng)險補(bǔ)償金，存入合作銀行，合作銀行放大8倍，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供無抵押、無擔(dān)保、低利息（年基準(zhǔn)利率上浮不超過30%）、一年期以內(nèi)、1000萬元以下的流動資金貸款。企業(yè)通過當(dāng)?shù)?/span>“財園信貸通”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦、合作銀行審核，獲得貸款。

28.財政惠農(nóng)信貸通。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題，帶動金融和社會資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、風(fēng)險共擔(dān)、互惠共贏”的原則，省、市、縣三級財政按2:1:2的比例籌集財政風(fēng)險補(bǔ)償金，存入合作銀行，合作銀行約定不低于風(fēng)險補(bǔ)償金的8倍向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶以及社會化服務(wù)組織和休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)放一年期內(nèi)無抵押無擔(dān)保貸款，貸款必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。

29.“營改增”試點(diǎn)。即營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，是指將以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，對應(yīng)稅產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，從而減少重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，是我國進(jìn)一步改革稅制和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策的重要舉措。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋。

30.生均經(jīng)費(fèi)。是由國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制定的，統(tǒng)一實(shí)行的，對高等、中職院校按照計劃內(nèi)學(xué)生人數(shù)的財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

31.公立醫(yī)院綜合改革。2015年5月18日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，要求2015年進(jìn)一步擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。到2017年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)全面推開。意見提出，公立醫(yī)院綜合改革的基本目標(biāo)是，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建起布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。意見要求，到2017年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)全面推開，醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長得到有效控制，衛(wèi)生總費(fèi)用增幅與本地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅相協(xié)調(diào)；群眾滿意度明顯提升，就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，總體上個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降低到30%以下。根據(jù)《樟樹市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作方案》（宜府辦發(fā)〔2016〕35號），從2016年9月1日起，啟動樟樹市城市公立醫(yī)院改革，財政對城市公立醫(yī)院實(shí)行“三確保一補(bǔ)助一傾斜”政策，即：確保城市公立醫(yī)院在編在崗人員基本工資總額由財政負(fù)擔(dān)50%；確保編制內(nèi)離退休人員工資和生活補(bǔ)助按政策足額及時發(fā)放；確保醫(yī)院在編在崗人員“五險一金”由財政按補(bǔ)助基本工資部分和單位繳費(fèi)比例計算負(fù)擔(dān)；市直公立醫(yī)院取消藥品加成后減少收入的10%由財政列入有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助；并落實(shí)對傳染病、職業(yè)病等各類專科醫(yī)院的投入傾斜政策。

32.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，按照《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）精神，改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并存的“雙軌制”，統(tǒng)一實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。

33.政府購買服務(wù)。是指政府通過公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率，改善社會治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個性化需求。

34.“三去一降一補(bǔ)”。是根據(jù)習(xí)近平總書記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的。供給側(cè)改革主要涉及到產(chǎn)能過剩、樓市庫存大、債務(wù)高企這三個方面，為解決好這一問題，就要推行“三去一降一補(bǔ)”的政策，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

35.“一卡通”。全稱為惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”。就是將國家直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的各種財政性補(bǔ)貼資金，實(shí)行“一戶一折一號”管理，通過農(nóng)村信用社直接打入農(nóng)戶個人存折賬戶的兌付方式，然后由農(nóng)民自己到金融部門領(lǐng)取，從而防止資金通過部門和基層單位甚至個人發(fā)放帶來的滯撥、克扣、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

36.統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）要求，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。主要內(nèi)容：對納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財政涉農(nóng)資金，中央和省、市級有關(guān)部門仍按照原渠道下達(dá)，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣；中央有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)政策制定、資金下達(dá)、制度建設(shè)和監(jiān)督考核，省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)抓好試點(diǎn)選擇、上下銜接、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作；貧困縣作為實(shí)施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，并承擔(dān)資金安全、規(guī)范、有效使用的具體責(zé)任；貧困縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。

37.村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”。是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。財政給予獎補(bǔ)。

38.政府債務(wù)限額管理。為進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理，更好發(fā)揮政府債務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用，防范和化解財政金融風(fēng)險，國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素確定地方政府債務(wù)總限額，并報全國人民代表大會批準(zhǔn)。財政部在全國人大或其常委會批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素并統(tǒng)籌考慮國家宏觀調(diào)控政策、各地區(qū)建設(shè)投資需求等提出各省債務(wù)限額，報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各省級財政部門。省級財政部門依照財政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級政府報本級人大常委會批準(zhǔn)；根據(jù)債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素并統(tǒng)籌本地區(qū)建設(shè)投資需求提出省本級及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報省級政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級政府。市縣級政府確需舉借債務(wù)的，依照經(jīng)批準(zhǔn)的限額提出本地區(qū)當(dāng)年政府債務(wù)舉借和使用計劃，列入預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準(zhǔn)，報省級政府備案并由省級政府代為舉借。年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當(dāng)年新增債務(wù)限額（或減去當(dāng)年調(diào)減債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額。

39.公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新全省“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕2號）要求，為加強(qiáng)全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督管理，從2017年1月1日起在全省范圍內(nèi)實(shí)施公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺機(jī)制。公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)是由省財政廳組織實(shí)施，實(shí)行各級監(jiān)管負(fù)責(zé)制，由財政、監(jiān)察、審計、工商部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，財政監(jiān)督指導(dǎo)“三公”消費(fèi)，各部門和單位負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺主要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)預(yù)警、總額監(jiān)控和統(tǒng)計分析三項(xiàng)功能，一是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)預(yù)警功能，各單位在實(shí)行公務(wù)消費(fèi)時的一些違規(guī)現(xiàn)象，如中紀(jì)委規(guī)定一律不能支出的高檔消費(fèi)“燕鮑翅、煙、酒、會所、高爾夫” 等進(jìn)行自動掃描警示，二是實(shí)現(xiàn)“三公”消費(fèi)總額控制，三是自動匯總生成“三公”經(jīng)費(fèi)支出相關(guān)報表和數(shù)據(jù)。通過公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的建設(shè)和實(shí)施，將極大地提高全市公務(wù)消費(fèi)實(shí)時監(jiān)管能力。

40.財政內(nèi)部控制制度。為貫徹落實(shí)依法治國基本方略，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，通過查找、梳理、評估財政管理中的各類風(fēng)險，制定完善并有效實(shí)施一系列內(nèi)控制度、流程、程序和方法，對財政管理工作風(fēng)險進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程及機(jī)制。

41.PPP模式。即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經(jīng)營的特點(diǎn)受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負(fù)擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小。

42.PPN非公開定向發(fā)行。是指具有法人資格的非金融企業(yè)，向銀行間市場特定機(jī)構(gòu)投資人發(fā)行債務(wù)融資工具，并在特定機(jī)構(gòu)投資人范圍內(nèi)流通轉(zhuǎn)讓的行為。在銀行間債券市場以非公開定向發(fā)行方式發(fā)行的債務(wù)融資工具稱為非公開定向債務(wù)融資工具（private placement note）。

43.“12468”。“1”即圍繞一個定位：全省十強(qiáng)領(lǐng)先、全國百強(qiáng)進(jìn)位、振興中國藥都，打造“三個百億”，建設(shè)濱江新城、“一江兩岸”，再造一個美麗幸福新樟樹。“2”即突出兩個重點(diǎn)：突出創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快發(fā)展升級；突出民生帶動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小康提速。“4”即做強(qiáng)藥、酒、鹽、金屬家具四大產(chǎn)業(yè)。“6”即實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長9%左右，財政收入增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.6%左右，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%左右。“8”即做好環(huán)境綜合整治及生態(tài)建設(shè)等8件民生實(shí)事。

44.私募債。是指以中小微型企業(yè)在中國境內(nèi)以非公開方式發(fā)行和轉(zhuǎn)讓，預(yù)定在一定期限還本付息的一種公司債券，它非公開發(fā)行，所以屬于私募債的發(fā)行，不設(shè)行政許可。私募債是一種便捷高效的融資方式，發(fā)行審核采取備案制，審批周期更快，資金用途相對靈活，期限較銀行貸款長，一般為兩年，綜合融資成本比信托資金和民間借貸低，部分地區(qū)還能獲得政策貼息。

45.省以下財政體制改革。自2017年1月1日起實(shí)施，把省屬企業(yè)下劃至所在地，實(shí)行“屬地征管，分級入庫”；省級按主體稅種實(shí)行分稅制，具體是：增值稅分享地方部分的10%，個人所得稅和企業(yè)所得稅分享地方部分的20%；體制調(diào)整以2014年為基期年，核定省返還和市縣上繳基數(shù)；對于增量部分，省級將通過一般性轉(zhuǎn)移支付形式加大對地方支持力度。

46.中期財政規(guī)劃。是中期預(yù)算的過渡形態(tài)，是在對總體財政收支情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)判的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究確定財政收支政策，做到主要財政政策相對穩(wěn)定，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時研究調(diào)整，使中期財政規(guī)劃漸進(jìn)過渡到真正的中期預(yù)算。我國中期財政規(guī)劃按照三年滾動方式編制，第一年規(guī)劃約束對應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對應(yīng)年度預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對后兩年規(guī)劃及時進(jìn)行調(diào)整，再添加一個年度規(guī)劃，形成新一輪中期財政規(guī)劃。

47.預(yù)算績效管理。預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績效管理是指根據(jù)績效理念，由制定明確的公共支出績效目標(biāo)，建立規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評價，并把評價結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。預(yù)算績效管理包括績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理、績效評價實(shí)施管理、績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理四個方面。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，相比傳統(tǒng)管理模式下重視工作完成數(shù)量，它更加強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出績效目標(biāo)與所配備資源、資金的配比性，提倡花盡量少的資金、辦盡量多的有效的實(shí)事，向社會公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。

監(jiān)督索引號53250300756100111