監(jiān)督索引號53250300756101000

　　第一部分 紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)概況

　　一、主要職能

　　二、部門基本情況

　　第二部分 2017年度部門決算表

　　一、收入支出決算總表

　　二、收入決算表

　　三、支出決算表

　　四、財政撥款收入支出決算總表

　　五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表

　　六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

　　七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

　　八、財政專戶管理資金收入支出決算表

　　九、“三公”經費、行政參公單位機關運行經費情況表

　　第三部分 2017年度部門決算情況說明

　　一、收入決算情況說明

　　二、支出決算情況說明

　　三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

　　四、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明

　　五、其他重要事項及相關口徑情況說明

　　第四部分 名詞解釋

　　第一部分 紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)概況

　　一、主要職能

　　（一）主要職能

　　1.部門職能:鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

　　2.機構情況及增減變動原因

　　本年行政事業(yè)機構9個。

　　3.人員情況及增減變動原因

　　本年行政事業(yè)人員56人。

　　（二）2017年度重點工作任務介紹

　　1、加強隊伍建設，提高干部素質。要繼續(xù)抓好干部隊伍的政治理論學習和業(yè)務培訓。一是認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷增強干部的政治理論水平和為民服務意識。二是開展多形式的專業(yè)培訓和業(yè)務學習，努力培養(yǎng)全方位多層次人才。三是加強理論研究，積極探索新形勢下管理工作出現的新情況、新問題，提高應變能力。四是抓好作風建設和廉政建設，切實轉變工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，樹立良好的部門形象，努力打造一支政治堅定、作風良好、業(yè)務精通、素質過硬、廉潔高效的干部隊伍。

　　2、精準發(fā)力，脫貧攻堅。扎實推進脫貧攻堅工作。按照“兩不愁三保障”的要求，堅持以人為本，關注民生，通過建房、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等工作開展，提高對教育、社保、衛(wèi)生等公共服務的保障能力，嚴格落實各項惠農補貼，讓廣大群眾收獲社會及扶貧發(fā)展成果。

　　二、部門基本情況

　　（一）部門決算單位構成

　　納入紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)2017年度部門決算編報的單位共9個。其中：行政單位3個，參照公務員法管理的事業(yè)單位1個，其他事業(yè)單位5個。分別是：

　　1.人大

　　2.黨委

　　3.政府

　　4.財政所

　　5.農服中心

　　6.農經站

　　7.國土規(guī)劃所

　　8.文化站

　　9.社保中心

　　（二）部門人員和車輛的編制及實有情況

　　紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)2017年末實有人員編制51人。其中：行政編制26人（含行政工勤編制3人），事業(yè)編制25人（含參公管理事業(yè)編制3人）；在職在編實有行政人員22人（含行政工勤人員1人），事業(yè)人員22人（含參公管理事業(yè)人員3人）。

　　離退休人員0人。其中：離休0人，退休0人。

　　實有車輛編制3輛，在編實有車輛3輛。

　　第二部分 2017年度部門決算表

　　（詳見附件）

　　第三部分 2017年度部門決算情況說明

　　一、收入決算情況說明

　　紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)2017年度收入合計19,322,302.24元。其中：財政撥款收入19,322,302.24元，占總收入的100%；上級補助收入0元，占總收入的0%；事業(yè)收入0元，占總收入的0%；經營收入0元，占總收入的0%；附屬單位繳款收入0元，占總收入的0%；其他收入0元，占總收入的0%。與上年對比上級撥款收入增加7322304.24元，主要原因是今年脫貧攻堅關鍵年，上級撥款增加及人員工資增加。

　　二、支出決算情況說明

　　紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)2017年度支出合計17,653,463.33元。其中：基本支出16,355,143.33元，占總支出的92.65%；項目支出1,298,320元，占總支出的7.35%；上繳上級支出、經營支出、對附屬單位補助支出共0元，占總支出的0%。與上年對比增加支出431萬元,主要原因是人員工資的增加及扶貧項目的增加。

　　（一）基本支出情況

　　2017年度用于保障紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)機關、下屬事業(yè)單位等機構正常運轉的日常支出16,355,143.33元。與上年對比增加380萬元,主要原因是工資增加。包括基本工資、津貼補貼等人員經費支出占基本支出的49.84%；辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費占基本支出的41.77%。

　　（二）項目支出情況

　　2017年度用于保障紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)機關、下屬事業(yè)單位等機構為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，用于專項業(yè)務工作的經費支出1,298,320元。與上年對比增加1298320元,主要原因是專項工作的增加。具體項目是彩票公益金項目的開展。

　　三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

　　（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

　　紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)2017年度一般公共預算財政撥款支出16,280,276.33元,占本年支出合計的92.22%。與上年對比增加支出431萬元,主要原因為人員工資增加及項目增加。

　　（二）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

　　1.一般公共服務（類）支出6,344,227.91元，占一般公共預算財政撥款總支出的38.97%。人員工資，日常公用經費等；

　　2.外交（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　3.國防（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　4.公共安全（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　5.教育（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　6.科學技術（類）支出7,200元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.04%。主要用于村委會人員科技培訓。

　　7.文化體育與傳媒（類）支出412,208.06元，占一般公共預算財政撥款總支出的2.53%。主要用于廣告費及基礎設施建設

　　8.社會保障和就業(yè)（類）支出1,278,316.81元，占一般公共預算財政撥款總支出的7.85%。主要用于民政項目的支出

　　9.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）支出22,780元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.14%。衛(wèi)生醫(yī)療開支；

　　10.節(jié)能環(huán)保（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　11.城鄉(xiāng)社區(qū)（類）支出1,302,455.35元，占一般公共預算財政撥款總支出的8%。人員工資，日常公用經費等；

　　12.農林水（類）支出6,744,768.2元，占一般公共預算財政撥款總支出的41.43%。人員工資，日常公用經費等；

　　13.交通運輸（類）支出158,320元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.97%。道路工程的資金補助；

　　14.資源勘探信息等（類）支出10,000元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.06%。國土相關工程的資金補助；

　　15.商業(yè)服務業(yè)等（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　16.金融（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　17.援助其他地區(qū)（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　18.國土海洋氣象等（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　19.住房保障（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　20.糧油物資儲備（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　21.其他（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　22.債務還本（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　23.債務付息（類）支出0元，占一般公共預算財政撥款總支出的0%。

　　四、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明

　　(一) 一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算總體情況

　　紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出預算為500,000元，支出決算為500,000元，完成預算的100%。其中：因公出國（境）費支出決算為0元，完成預算的0%；公務用車購置及運行費支出決算為300,000元，完成預算的100%；公務接待費支出決算為200,000元，完成預算的100%。2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算數等于預算數的主要原因是2017年為西北勒鄉(xiāng)的脫貧攻堅關鍵年，公車使用及接待批次較往年有明顯提高，故三公經費維持在較高水平。

　　2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算數比上年增加131,662.69元，增長35.75%。其中：因公出國（境）費支出決算增加0元，增長0%；公務用車購置及運行費支出決算增加71,871.29元，增長31.5%；公務接待費支出決算增加59,791.4元，增長42.64%。2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算增加的主要原因2017年為西北勒鄉(xiāng)的脫貧攻堅關鍵年，公車使用及接待批次較往年有明顯提高，故三公經費維持在較高水平(二) 一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算具體情況

　　2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算中，因公出國（境）費支出0元，占0%；公務用車購置及運行維護費支出300,000元，占60%；公務接待費支出200,000元，占40%。具體情況如下：

　　1.因公出國（境）費支出0元，共安排因公出國（境）團組0個，累計0人次。

　　2. 公務用車購置及運行維護費支出300,000元。其中：

　　公務用車購置支出0元，購置車輛0輛。

　　公務用車運行維護支出300,000元，開支財政撥款的公務用車保有量為3輛。主要用于日常下鄉(xiāng)，脫貧攻堅（相關工作范圍）所需車輛燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等。

　　3.公務接待費支出200,000元。其中：

　　國內接待費支出200,000元（其中：外事接待費支出0元），共安排國內公務接待600批次（其中：外事接待0批次），接待人次5,000人（其中：外事接待人次0人）。主要用于脫貧攻堅、接待上級督查檢查發(fā)生的接待支出。

　　國（境）外接待費支出0元，共安排國（境）外公務接待0批次，接待人次0人。主要用于 （相關工作，產生的接待批次及人次等）發(fā)生的接待支出。

　　五、其他重要事項及相關口徑情況說明

　　(一)機關運行經費支出情況

　　紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)2017年機關運行經費支出8,203,996.51元，與上年對比增加了380萬元,主要原因是工資及工作經費的增長。單位機關運行經費主要用于扶貧、日常工作保障（相關使用情況）。

　　（二）國有資產占用情況

　　截至2017年12月31日，紅河州蒙自市西北勒鄉(xiāng)資產總額27,466,224.69元，其中，流動資產25,003,460.62元，固定資產2,462,764.07元，對外投資及有價證券0元，在建工程0元，無形資產0元，其他資產0元（具體內容詳見附表）。與上年相比，本年資產總額增加12,749,559.03元，其中;流動資產增加12,664,369.03元，固定資產增加95,190元,對外投資及有價證券增加0元，在建工程增加0元，無形資產減少10,000元，其他資產增加0元。處置房屋建筑物0平方米，賬面原值1035156.07元；處置車輛0輛，賬面原值794668元；報廢報損資產0項，賬面原值0元，實現資產處置收入0元；出租房屋0平方米，賬面原值0元，實現資產使用收入0元。

(三)政府采購支出情況

2017年度政府采購支出總額及貨物、工程、服務金額，以及授予小微企業(yè)合同金額。

(四)預算績效信息

無

（五）其他重要事項情況說明

無

（六）相關口徑說明

1．基本支出中人員經費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助，日常公用支出包括商品和服務支出、其他資本性支出等人員經費以外的支出。

2．機關運行經費指行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的除人員經費以外的基本支出。

3．按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規(guī)定，“三公”經費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中：因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費，指單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）；公務用車運行維護費，指單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。

4.“三公”經費決算數：指各部門（含下屬單位）當年通過本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結余資金安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費支出數（包括基本支出和項目支出）。

第四部分  名詞解釋

情況說明里涉及到需要解釋說明的決算相關專用名詞，在此進行說明解釋。

1.政府預算體系。具體包括四大預算，即：一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。這四大預算組成完整的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動，服務經濟社會發(fā)展需要。

2.一般公共預算。是指是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。透過一般公共預算，可以使人們了解政府活動的范圍和方向，也可以體現政府政策意圖和目標。

3.政府性基金預算。是指國家對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。其收入歸屬政府，不歸屬任何部門。

4.國有資本經營預算。是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算。國有資本經營預算應當按照收支平衡原則編制，不列赤字，并安排資金調入一般公共預算。

5.社會保險基金預算。是根據國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立，對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。社會保險基金預算按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，包括基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內容。

6.部門預算。是指政府部門依據國家有關法律、法規(guī)、政策及其履行職能需要，編制的反映政府各部門所有收入和支出情況的年度財政收入預算。部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成，由基層預算單位開始編制，逐級上報、審核、匯總，經財政部門審核，提交立法機關依法批準后執(zhí)行。

7.財政總收入。即一般公共預算收入（原公共財政預算收入）與上劃中央、省收入之和，反映本地區(qū)當年組織的財政收入總規(guī)模。

8.一般公共預算收入（原公共財政預算收入）。是按照財政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計的收入，包括地方固定收入以及中央與地方共享收入中地方所得部分。地方各級財政總收入減去上劃中央、省收入即為一般公共預算收入。

9.稅收收入。是指政府為履行其職能，憑借公共權力，按照法律規(guī)定的標準和程序，向經濟單位和個人強制地、無償地取得財政收入的一種形式。具有強制性、無償性、固定性三大特征。在現代市場經濟條件下，稅收具有組織財政收入、調節(jié)經濟和調節(jié)收入分配的基本職能。

10.非稅收入。非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。

11.政府性基金收入。是指各級人民政府及其所屬部門根據法律、國家行政法規(guī)和中共中央、國務院有關文件的規(guī)定，為支持某項事業(yè)發(fā)展，按照國家規(guī)定程序批準，向公民、法人和其他組織收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集具有專項用途的資金所產生的收入。包括各種基金、資金、附加和專項收費收入。

12.一般公共預算支出（原公共財政預算支出）。也即通俗所稱財政支出，指政府對上級轉移性收入、本級一般公共預算收入等有計劃的分配和使用而形成的支出。

13.政府性基金支出。是指政府用籌集的政府性基金收入安排的支出。

14.社會保險基金轉移收入。因社會保險關系從異地轉入本轄區(qū)而產生的社會保險基金收入。

15.社會保險基金轉移支出。因社會保險關系從本轄區(qū)轉出而產生的社會保險基金支出。

16.地方政府債券。從2009年起，為支持擴大內需，增加政府投資，財政部每年代理地方政府發(fā)行一定數額的政府債券。這是政府為實現公共財政職能、平衡財政收支、按照有借有還的信用原則籌集財政資金的一種方式。自2015年起，財政部通過轉貸地方政府債券置換地方存量債務本金，地方財政此后主要負擔債務利息支出。

17.財政體制。是處理上下級政府間財政關系的基本制度，包括政府間支出責任劃分、收入劃分和財政轉移支付等基本要素。

18.轉移支付。是指上級政府按照有關法律、財政體制和政策規(guī)定，給予下級政府的補助資金。財政轉移支付包括為均衡地區(qū)間基本財力由下級政府統(tǒng)籌安排使用而設立的一般性轉移支付以及用于辦理特定事項設立的專項轉移支付。財政轉移支付以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標，應以一般性轉移支付為主，專項轉移支付應建立健全定期評估和退出機制。

19.預算穩(wěn)定調節(jié)基金。為更加科學合理地編制預算，保持預算的穩(wěn)定性，各級一般公共預算可以設立預算穩(wěn)定調節(jié)基金。預算穩(wěn)定調節(jié)基金專門用于彌補短收年份預算執(zhí)行收支缺口，安排使用納入預算管理，接受人大的監(jiān)督。預算穩(wěn)定調節(jié)基金主要通過一般公共預算超收收入、結余收入以及盤活存量資金補充。

20.國庫集中收付制度。是指財政部門代表政府設置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付、管理的制度。

21.政府采購制度。是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

22.“三公”經費。指公務接待費、因公出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費。

23.財政杠桿。是財政分配調節(jié)經濟活動的一種手段。包括稅收、財政補貼、投資包干以及其他各種財政收支包干等，是經濟杠桿的重要組成部分。在我國，財政杠桿具有很強的靈活性和廣泛的作用范圍，它可以根據黨和國家的有關政策、法令及社會經濟發(fā)展實際需要，隨時作出相應的規(guī)定，如為了加強中央的財力，可以通過調整中央和地方的財政分配關系來實現；為了鼓勵或限制某種產品的生產，可采取調整稅率、價格、利率等多種手段。

24.項目庫。是對項目支出進行規(guī)范化、程序化管理的數據庫系統(tǒng)。所有的項目都應通過項目庫，進行申報、論證、審核等環(huán)節(jié)。

25.供給側結構性改革。旨在調整經濟結構，使要素實現最優(yōu)配置，提升經濟增長的質量和數量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。就是用增量改革促存量調整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結構、產業(yè)結構開源疏流，在經濟可持續(xù)高速增長的基礎上實現經濟可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高；就是優(yōu)化產權結構，國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進；就是優(yōu)化投融資結構，促進資源整合，實現資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生；就是優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)質量，優(yōu)化產品結構、提升產品質量；就是優(yōu)化分配結構，實現公平分配，使消費成為生產力；就是優(yōu)化流通結構，節(jié)省交易成本，提高有效經濟總量；就是優(yōu)化消費結構，實現消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質，實現創(chuàng)新—協調—綠色—開放—共享的發(fā)展。。

26.小額貸款。小額貸款是以個人或企業(yè)為核心的貸款，在中國主要是服務于三農、中小企業(yè)等，緩解三農、中小企業(yè)融資難題。

27.財園信貸通。是指省財政與地方財政按1:1的比例籌集財政風險補償金，存入合作銀行，合作銀行放大8倍，向當地企業(yè)提供無抵押、無擔保、低利息（年基準利率上浮不超過30%）、一年期以內、1000萬元以下的流動資金貸款。企業(yè)通過當地“財園信貸通”協調領導小組推薦、合作銀行審核，獲得貸款。

28.財政惠農信貸通。為破解新型農業(yè)經營主體融資難題，帶動金融和社會資金更多投入農業(yè)農村，按照“政府引導、市場運作、風險共擔、互惠共贏”的原則，省、市、縣三級財政按2:1:2的比例籌集財政風險補償金，存入合作銀行，合作銀行約定不低于風險補償金的8倍向農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶以及社會化服務組織和休閑農業(yè)等經營主體發(fā)放一年期內無抵押無擔保貸款，貸款必須用于農業(yè)生產經營領域。

29.“營改增”試點。即營業(yè)稅改征增值稅試點，是指將以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，對應稅產品或者服務的增值部分納稅，從而減少重復納稅的環(huán)節(jié)，是我國進一步改革稅制和完善結構性減稅政策的重要舉措。根據中央統(tǒng)一部署，2016年5月1日起，在全國范圍內將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍，實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋。

30.生均經費。是由國家根據經濟社會發(fā)展水平制定的，統(tǒng)一實行的，對高等、中職院校按照計劃內學生人數的財政撥款標準。

31.公立醫(yī)院綜合改革。2015年5月18日，國務院發(fā)布《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》，要求2015年進一步擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。到2017年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點全面推開。意見提出，公立醫(yī)院綜合改革的基本目標是，破除公立醫(yī)院逐利機制，落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，構建起布局合理、分工協作的醫(yī)療服務體系和分級診療就醫(yī)格局，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。意見要求，到2017年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點全面推開，醫(yī)藥費用不合理增長得到有效控制，衛(wèi)生總費用增幅與本地區(qū)生產總值的增幅相協調；群眾滿意度明顯提升，就醫(yī)費用負擔明顯減輕，總體上個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到30%以下。根據《樟樹市城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作方案》（宜府辦發(fā)〔2016〕35號），從2016年9月1日起，啟動樟樹市城市公立醫(yī)院改革，財政對城市公立醫(yī)院實行“三確保一補助一傾斜”政策，即：確保城市公立醫(yī)院在編在崗人員基本工資總額由財政負擔50%；確保編制內離退休人員工資和生活補助按政策足額及時發(fā)放；確保醫(yī)院在編在崗人員“五險一金”由財政按補助基本工資部分和單位繳費比例計算負擔；市直公立醫(yī)院取消藥品加成后減少收入的10%由財政列入有關項目補助；并落實對傳染病、職業(yè)病等各類專科醫(yī)院的投入傾斜政策。

32.機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，按照《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）精神，改革現行的機關事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并存的“雙軌制”，統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。

33.政府購買服務。是指政府通過公開招標、定向委托、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求。

34.“三去一降一補”。是根據習近平總書記提出的供給側結構性改革提出的。供給側改革主要涉及到產能過剩、樓市庫存大、債務高企這三個方面，為解決好這一問題，就要推行“三去一降一補”的政策，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

35.“一卡通”。全稱為惠農補貼“一卡通”。就是將國家直接補貼給農民的各種財政性補貼資金，實行“一戶一折一號”管理，通過農村信用社直接打入農戶個人存折賬戶的兌付方式，然后由農民自己到金融部門領取，從而防止資金通過部門和基層單位甚至個人發(fā)放帶來的滯撥、克扣、挪用現象的發(fā)生。

36.統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點。國務院辦公廳《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）要求，優(yōu)化財政涉農資金供給機制，進一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點。主要內容：對納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財政涉農資金，中央和省、市級有關部門仍按照原渠道下達，資金項目審批權限完全下放到貧困縣；中央有關部門主要負責政策制定、資金下達、制度建設和監(jiān)督考核，省級扶貧開發(fā)領導小組對試點工作負總責，重點抓好試點選擇、上下銜接、組織協調、督促檢查等工作；貧困縣作為實施主體，根據本地脫貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，并承擔資金安全、規(guī)范、有效使用的具體責任；貧困縣財政涉農資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準建檔立卡貧困人口，著力增強貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產生活條件。

37.村級公益事業(yè)建設“一事一議”。是指在農村稅費改革后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業(yè)綜合開發(fā)有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業(yè)項目所需資金，不再固定向農民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。財政給予獎補。

38.政府債務限額管理。為進一步規(guī)范地方政府債務管理，更好發(fā)揮政府債務促進經濟社會發(fā)展的積極作用，防范和化解財政金融風險，國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定地方政府債務總限額，并報全國人民代表大會批準。財政部在全國人大或其常委會批準的總限額內，根據債務風險、財力狀況等因素并統(tǒng)籌考慮國家宏觀調控政策、各地區(qū)建設投資需求等提出各省債務限額，報國務院批準后下達各省級財政部門。省級財政部門依照財政部下達的限額，提出本地區(qū)政府債務安排建議，編制預算調整方案，經省級政府報本級人大常委會批準；根據債務風險、財力狀況等因素并統(tǒng)籌本地區(qū)建設投資需求提出省本級及所屬各市縣當年政府債務限額，報省級政府批準后下達各市縣級政府。市縣級政府確需舉借債務的，依照經批準的限額提出本地區(qū)當年政府債務舉借和使用計劃，列入預算調整方案，報本級人大常委會批準，報省級政府備案并由省級政府代為舉借。年度地方政府債務限額等于上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額（或減去當年調減債務限額），具體分為一般債務限額和專項債務限額。

39.公務消費網絡監(jiān)管平臺。根據省政府辦公廳《關于創(chuàng)新全省“三公”經費監(jiān)管工作機制的意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕2號）要求，為加強全省“三公”經費支出的監(jiān)督管理，從2017年1月1日起在全省范圍內實施公務消費網絡監(jiān)管平臺機制。公務消費網絡監(jiān)管平臺建設是由省財政廳組織實施，實行各級監(jiān)管負責制，由財政、監(jiān)察、審計、工商部門協調統(tǒng)籌推進，財政監(jiān)督指導“三公”消費，各部門和單位負直接監(jiān)管責任。公務消費網絡監(jiān)管平臺主要實現消費預警、總額監(jiān)控和統(tǒng)計分析三項功能，一是實現消費預警功能，各單位在實行公務消費時的一些違規(guī)現象，如中紀委規(guī)定一律不能支出的高檔消費“燕鮑翅、煙、酒、會所、高爾夫” 等進行自動掃描警示，二是實現“三公”消費總額控制，三是自動匯總生成“三公”經費支出相關報表和數據。通過公務消費網絡監(jiān)管平臺的建設和實施，將極大地提高全市公務消費實時監(jiān)管能力。

40.財政內部控制制度。為貫徹落實依法治國基本方略，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，通過查找、梳理、評估財政管理中的各類風險，制定完善并有效實施一系列內控制度、流程、程序和方法，對財政管理工作風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程及機制。

41.PPP模式。即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。

42.PPN非公開定向發(fā)行。是指具有法人資格的非金融企業(yè)，向銀行間市場特定機構投資人發(fā)行債務融資工具，并在特定機構投資人范圍內流通轉讓的行為。在銀行間債券市場以非公開定向發(fā)行方式發(fā)行的債務融資工具稱為非公開定向債務融資工具（private placement note）。

43.“12468”。“1”即圍繞一個定位：全省十強領先、全國百強進位、振興中國藥都，打造“三個百億”，建設濱江新城、“一江兩岸”，再造一個美麗幸福新樟樹。“2”即突出兩個重點：突出創(chuàng)新驅動，推進產業(yè)集聚，加快發(fā)展升級；突出民生帶動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小康提速。“4”即做強藥、酒、鹽、金屬家具四大產業(yè)。“6”即實現六大目標：生產總值增長9%左右，財政收入增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%左右，固定資產投資增長15%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.6%左右，工業(yè)主營業(yè)務收入增長10%左右。“8”即做好環(huán)境綜合整治及生態(tài)建設等8件民生實事。

44.私募債。是指以中小微型企業(yè)在中國境內以非公開方式發(fā)行和轉讓，預定在一定期限還本付息的一種公司債券，它非公開發(fā)行，所以屬于私募債的發(fā)行，不設行政許可。私募債是一種便捷高效的融資方式，發(fā)行審核采取備案制，審批周期更快，資金用途相對靈活，期限較銀行貸款長，一般為兩年，綜合融資成本比信托資金和民間借貸低，部分地區(qū)還能獲得政策貼息。

45.省以下財政體制改革。自2017年1月1日起實施，把省屬企業(yè)下劃至所在地，實行“屬地征管，分級入庫”；省級按主體稅種實行分稅制，具體是：增值稅分享地方部分的10%，個人所得稅和企業(yè)所得稅分享地方部分的20%；體制調整以2014年為基期年，核定省返還和市縣上繳基數；對于增量部分，省級將通過一般性轉移支付形式加大對地方支持力度。

46.中期財政規(guī)劃。是中期預算的過渡形態(tài)，是在對總體財政收支情況進行科學預判的基礎上，重點研究確定財政收支政策，做到主要財政政策相對穩(wěn)定，同時根據經濟社會發(fā)展情況適時研究調整，使中期財政規(guī)劃漸進過渡到真正的中期預算。我國中期財政規(guī)劃按照三年滾動方式編制，第一年規(guī)劃約束對應年度預算，后兩年規(guī)劃指引對應年度預算。年度預算執(zhí)行結束后，對后兩年規(guī)劃及時進行調整，再添加一個年度規(guī)劃，形成新一輪中期財政規(guī)劃。

47.預算績效管理。預算績效是指預算資金所達到的產出和結果。預算績效管理是指根據績效理念，由制定明確的公共支出績效目標，建立規(guī)范的績效評價指標體系，對績效目標的實現程度進行評價，并把評價結果與預算編制緊密結合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。預算績效管理包括績效目標管理、績效運行跟蹤監(jiān)控管理、績效評價實施管理、績效評價結果反饋和應用管理四個方面。預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結果為導向的預算管理模式，相比傳統(tǒng)管理模式下重視工作完成數量，它更加強調預算支出的責任和效率，強調預算支出績效目標與所配備資源、資金的配比性，提倡花盡量少的資金、辦盡量多的有效的實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產品和公共服務，使政府行為更加務實、高效。

　　監(jiān)督索引號53250300756101111

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